新疆地税加强征管堵漏增收工作经验材料
2020-03-01 20:22:09 来源：范文大全收藏下载本文
新疆地税局加强征管堵漏增收工作经验材料
一、主要做法
（一）推行税收执法质量评价体系，完善税收征收管理联动机制。为了实现区局党组“打基础、建平台、管长远”的税收工作思路，全面提高税收执法质量和水平，2008年制定了税收执法质量评价体系。在“明确职责、规范业务、相互制约、协调运行”的原则下，一是统一设置县（市）局业务部门和岗位，理顺工作职责；二是统一税收业务工作操作流程，明确各环节权限及办理标准和时限；三是统一制作纳税人办税指南，供纳税人办理涉税事项时使用，增加税收执法透明度；四是量化征管质量考核标准，加强税收业务过程监督，侧重实地考核项目选择；五是实行区、地、县三级税收监控，及时发现税收管理过程中的错误，不断纠正税收执法偏差；六是加强业务部门之间协作，形成税收管理全过程信息共享，保证税收执法整体质量。
（二）与交通运管部门加强协作，从源头控制货物运输税收。对货物运输税收实行有效管理，长期困扰着税务部门，尤其是小吨位车辆税收管理，征收率低的问题更加突出。针对货物运输车辆流动性较大的特点，一是加强个体运输车辆登记管理，按全区统一标准核定月吨位税额；二是对挂靠在运输公司名下，不实行单车核算的车辆，办理临时税务登记，同时核定月吨位税额；三是积极向人民政府提交先完税后审验营运证的征管方案，得到人民政府大力支持，批转有关部门执行；四是及时与交通厅和财政厅协商，形成了货物运输税收齐抓共管的格局。
（三）强化出租房产税收管理，充分发挥街道协税作用。房产出租大部分是个人行为，由于承租人不积极配合，或者出租人有意躲避税务人员，加之受税收执法权限的限制，给税收管理工作带来了很大的困难。在建立房产出租人信息的基础上，一是通过各种媒体渠道，大力宣扬依法纳税是每个公民应尽的义务；二是向房产承租人发放税法宣传资料，促使其主动向出租人索取税务发票；三是按地段和房屋结构，各地制定了房产租金最低标准，以利税负公平；四是向当地党委和政府汇报征管措施，拨出专项经费支持委托代征工作；五是充分利用街道办事处的资源优势，发挥代征个人出租房屋税收的积极性。
（四）注重纳税人财务指标分析，规范所得税扣除项目列支。企业所得税的税收管理，一直是税务部门的薄弱环节，由于纳税人普遍存在隐瞒收入、虚列成本和费用的现象，企业所得税征收率非常低，出现了很多常亏不倒的企业，有的企业还越做越大。为了加强企业所得税征管，提高企业所得税征收率，各地积极探索，陆续采取了一些行之有效的措施，一是制定区域性行业税收管理办法，规范纳税人涉税核算；二是建立纳税人“一户式”管理机制，扩大外部信息采集范围；三是注重纳税人财务指标合理性分析，纠正纳税人存在的涉税问题；四是通过对缴纳税款进行评估，有针对性地改进税收征管措施。
二、取得的成效
（一）税收执法行为明显规范，部门之间协作有效拓展。税收执法质量评价体系推行一年多来，分层次行使税收执法权限、分权限处理违法违章行为、分环节控制违法处罚过程，随意执法、越权执法、执法不公现象得到了有效遏制，保证了业务工作件件有着落、事事有回音。推行以能力和业绩为导向标准，形成奖勤罚懒、奖优罚劣的干部竞争激励机制，较好解决了“干什么”、“怎么干”、“干到什么程度”、“干不好怎么办”等一系列问题。科学设置的互动项目和移送标准，涵盖了税收工作极易失控的重点部位和控制盲点，打破税收管理各自为战、信息封闭、运行不畅的局面，业务部门之间相互提供税收管理重要信息累计348条，形成了齐抓共管、相互配合、相互协调的格局，发挥了整体效能和集团管理优势，堵塞了税收管理漏洞。税收管理实行三级监控措施以来，各级税务机关发出通报76份，发现税务管理方面存在的问题234处，已全部及时得到了纠正。
（二）货运车辆管理双管齐下，运输行业税收强势增长。实行道路运输车辆双重税收管理措施后，有效解决了税收执法权限缺失的瓶颈问题，大大减少了税务管理难度。在自开票纳税人资格认定环节，严格审查申报资料，重点评估纳税人财务核算控制水平，加强车辆真实性的审核；在自开票纳税人年审环节，严格审查单车核算的真实性，着重评估运输收入和燃油费、修理费、保险费、折旧费、工资支出等费用是否配比合理，有效防止了代开发票行为，保证了运输业务的真实性。人民政府转发《自治区地税局、财政厅、交通厅关于加强道路运输税收征收管理工作的意见的通知》后，各级地税部门，相继与当地交通运管部门建立了道路运输证发放和车辆纳税信息互通制度，个体运输车辆税收管理走上了快车道，1至4月运输车辆登记增加1800辆，已组织运输营业税10529万元，同比增长6.03%。
（三）房产出租市场秩序井然，税收管理成本大幅下降。以往每到房产税征收期时，税收管理员都要跑好几趟，即费时又费力，遇到不配合的出租人，还可能无功而返，增加了税收管理成本。而街道办事处对管辖区内居住人员非常熟悉，充分发挥他们的资源优势，形成出租房屋税收管理合力，无疑能达到事半功倍的效果。按照“以房管人、以人管税、以税养人”的思路，积极取得财政部门给予经费支持，通过“街道积极参与，统一征收标准、税务协调配合，先突破后推广”的管理模式，首先在乌鲁木齐市推出房屋租赁税收管理新举措，单独给街道下达房屋租赁税收任务，协调财政部门，保证代征手续费不纳入街道财政基数，提高了街道办事处的积极性。实行税收管理源泉控管机制，房屋租赁税收管理的局面大幅改观，跑、冒、滴、漏现象得到了有效遏制，2009年征收房屋租赁营业税和房产税，比2008年同期增收14101万元。
（四）纳税评估促进规范管理，所得税征收率不断提高。虽然没有强大的信息数据库和完善的软件功能支撑，影响了纳税评估质量，我区还是有选择地在部分地区开展了人工评估。针对矿山企业的特点，与政府相关部门加强协作，积极推广安装矿山检测仪器，利用监测数据、用电量和工资支出等数据，比对测算经营收入、成本和费用，发现了纳税人存在的涉税问题，找到了堵塞税收征管漏洞的办法。通过对八个较大行业有关数据的测算，分别确定了5至6个企业所得税评估指标，设置了指标预警区间，分析我区重点税源监控企业财务数据时，利用纳税评估指标体系，对不同行业成本核算和费用支出进行了规范，强化了基础税源管理，所得税征收率保持了较快的增长势头，2009年比去年同期增加了近五个百分点。开展纳税评估三年来，“税收分析、纳税评估、税务稽查、税源管理”四位一体互动机制逐步建立，税收分析也从单纯以征收数据分析增减原因，向查找税收管理问题和分析征管应对措施转变。
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