村委会干部如何履职

2020-03-02 01:18:49 来源：范文大全收藏下载本文

村委会干部如何履职

党的十六大为我们绘就了全面建设小康社会的宏伟蓝图，提出了全面建设小康社会提前基本实现农业现代化的发展目标，可谓责任重大、任重而道远。村级组织作为基层的第一线组织，村“三职”干部作为一线的工作人员，如何在新形势下当好村党支部书记和村委会主任是我们面临的一个重要课题。加强村干部的履职能力，其目的就是要加强基层组织建设,提高村干部的整体素质,真正地把我们的乡村干部培养锻炼成一支“敢干事、能干事、干成事”的干部队伍。

一、怎样当好村党支部书记和村委会主任

（一）、村党支部书记、村主任必须具备“识、胆、能、才、心、德、威”七种素质

村支部书记是最基层党组织的带头人，是“三个代表”在基层第一线的实践者。在当前农村改革与发展进入新阶段的条件下，我认为村支部书记和村委会主任必须具备以下七个方面的素质。

1、要有选准发展思路之“识”

发展农村经济，带领群众脱贫致富，是村支部书记村委会主任的第一职责。发展经济，首先要选准路子，而要选准路子，书记、主任一要善于学习，学习邓小平理论和党的基本路线，学懂弄通党的方针、政策和市场经济知识，这样在选择的方向上才不会偏向；二要立足本村优势，瞄准市场需求，找准经济起飞的突破口和启动点，宜农则农，宜工则工，宜牧则牧，宜果则果，大力发展“拳头”产品，努力形成规模效益。

2、要有创新创业之“胆”

创新，就是要走前人没有走过的路，办前人没有办过的事。创业，就是在自己任期内办几件实实在在的事。过去有的村遇事等上级、靠领导、要钱物，现在如果还是等、靠、要，就什么事也办不成。所以，必须敢于走新路、出新招、办新事。要下很大的决心，有时要冒很大的风险。不能前怕狼、后怕虎，也不能在别人后面亦步亦趋，不敢“超车”，跟着别人后面走，始终是要落后的。当然，敢干，还要巧干，还要科学决策，周密论证，尽量减少决策上的失误。

3、要有驾驭市场之“能”

村支部书记和村委会主任要懂市场、信息、公共关系、经营管理等方面的知识。抓高效农业，要知道什么是高效农业，怎样抓；要懂得招商引资，成本核算，占领市场；发展第三产业，要知道怎样扩大商品知名度，怎样扩大商品覆盖面、吸引力等。这些本领只能从学习和实践中来，只要有干劲、有钻劲、有拼劲，虚心学习，就能提高自己的素质，就能熟悉市场、驾驭市场。

4、要有科技富村之“才” 农村要发展，科技是关键。脱贫致富快，要靠科技带，传统的生产和生活方式，已不适应社会主义市场经济时代发展的需要。谁的科技投入多，谁的经济发展就快。提高效益靠科技，占领市场靠科技。村支部书记和主任要带头学科技、用科技，成为熟悉农村各种实用技术的“通才”，带头做科技致富的典型，并以自己的榜样带领、带动群众学会科学种田和生产经营管理。

5、要有体贴群众疾苦之“心”

村支部书记和主任直接和群众打交道，是个“兵头将尾”的“官”，但群众却把你们当成党和政府形象的化身，能把群众冷暖系心头，关心农民，体贴农民，群众就认为是党和政府在关心他们、体贴他们，而增加了党和政府的向心力、凝聚力。孔繁森在大雪封门时来到藏族老阿妈身边，把老阿妈冰冷的脚抱在怀里焐热；焦裕禄式的干部郭孝怀在风雪天来到一个生着病的老奶奶家，背着老奶奶过河到医院治病……群众正是从这些活生生的事实中，感到共产党是代表他们的切身利益，才一心一意跟着共产党走。

6、要有廉洁奉公之“德”

村支部书记和主任只有加强自身修养，有一个好的品德、好的形象，群众才会拥护，如果满脑子想的都是私事，一事当前，先考虑个人的利益，私心严重，那么群众就不会拥护。要坚持做到：一要勤俭廉洁，不谋私利。要坚持村务公开，尤其是财务公开，接受群众监督，反对公款请客送礼、大吃大喝、铺张浪费等不正之风。二要克己奉公，为民造福，千方百计为群众干实事、办好事。要根据村里群众的要求，根据村里的热点、难点，每年办一两件好事，比如办电、建校、修路、办诊所等，办的好事越多，群众就越拥护。同时，办事要公道，在拍板决定村里各种事情的时候，不能优亲厚友、有远有近，要一碗水端平，宁愿自己吃亏，多为群众造福。

7、要有扶正祛邪之“威”

这种权威不是个人的威风，不是在群众面前发号施令，而是在群众中形成的一种威信、一种感召力、一种驱动力。农村的事情很多，尤其是各种民事纠纷多，排解疑难问题多，没有威信，这个支书、主任就难当。当支书就要当家，当主任就要管家，就要说话算数，要挺直腰杆，理直气壮张扬好人好事好风气，旗臶鲜明地与各种邪恶势力进行斗争，不能怕得罪人。在邪恶势力和不正之风面前要有骨气，有威风。如果压不住邪气，这个地方就会好人不香，坏人不臭，工作就无法开展，村民就不得安宁。

二、要围绕一个目标、明确两项职责、协调三个关系、坚持四项制度、抓好五项工作、树立六种形象

（一）、围绕一个目标根据中央的要求，村级建设总的目标是达到“五个好”标准：

1、建设一个好领导班子，尤其要有一个好书记，能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线方针政策；

2、培养锻炼一支好队伍，共产党员能够发挥先锋模范作用，干部能够发挥示范带头作用，共青团员能够发挥助手和后备军作用；

3、选准一条发展经济的好路子，充分发挥当地优势，加快农民脱贫致富奔小康的步伐；

4、完善一个好经营体制，把集体统一经营的优越性和农户承包经营的积极性结合起来，增强经济发展的活力，引导和帮助农民走共同富裕的道路；

5、健全一套好的管理制度，体现民主管理原则，保证工作有效运转，使村级各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

“五个好”村党支部中第一条是要有一个好的领导班子，而班子中最关键的是有一个好书记。村支书是村支委的“核心”和“一把手”，村支书素质的高低决定了支委班子的强弱，支委班子的强弱决定了能不能带出一支好的党员队伍，有了好的班子和好的党员队伍，才能出两个文明建设的好思路、好机制、好制度，这不单单是逻辑上的一种推理，更是被无数实践证明了的真理。

（二）、明确两项职责

⑴村党支部职责任务

1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，坚持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

4、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

5、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

⑵党支部书记的工作职责党支部书记在支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会和支部委员会的决议，负责主持和领导党支部的日常工作。

1、组织发动党员和群众，结合本村的具体情况，正确贯彻执行党的路线方针政策和上级的指示、决议，完成党的各项任务。

2、负责召集支部委员会会议和支部党员大会，讨论制定党支部的工作计划、决议，并组织检查计划和决议的执行情况，按时向支部党员大会和上级党组织报告工作

3、了解和掌握党员的思想、工作和学习情况，做好思想政治工作和群众的宣传教育工作。

4、主持支委会或支部党员大会，讨论制定党的工作、党的生活的各项规章制度，抓好制度的落实和检查。

5、经常与支部委员和村委会负责人保持密切联系。

6、按时主持召开支部民主生活会，认真开展批评与自我批评。搞好团结，加强支委会的自身建设，充分发挥集体领导作用。

（三）、协调三方面关系

在党支部、村委会的工作中，支部书记、主任的作用是至关重要的，要通过深入细致的工作调动党员群众的积极性，使之形成一股合力，才能保证党的路线、方针、政策及各项工作目标得以贯彻落实，因此，支部书记、主任必须协调好上级、同事和党员群众之间的关系。

1、与上级之间的协调

对于上级领导来说，党支部书记、主任是被领导者，因此，支部书记、主任要尊重上级领导，努力完成上级领导交给的工作任务。另一方面，又要同上级领导坦诚相处，积极争取上级领导的支持。在协调与上级的关系时，必须特别注意两个问题：一是支部书记、主任本身身兼多种角色，不仅是个领导者，也是一个被领导者。因此，支部书记、主任不仅仅代表个人，更多的时候代表的是支部内全体党员和群众。所以，不能简单地把自己固定在领导者或。被领导者的位臵上。二是协调好与上级之间的关系，目的不是为了讨好上级，谋个人私利，而是为了更好地沟通上下级之间的关系，做到协调一致，更好地落实上级交给的任务。

2、与党员群众之间的协调

在协调与党员群众的关系时，应注意以下两点：

一是要相信和依靠群众。支部书记、主任每天接触的是群众，能否相信群众，依靠群众，与群众建立密切的联系，直接体现着支部书记、主任的能力和素质，也直接关系着支部书记的协调效果。一个好的书记、主任不仅要了解党员、群众的工作、学习、生活，还应当了解他们的合理要求。另一方面，书记、主任要相信党员、群众的能力和水平，该让他们做的事，就放手让他们去做，不必任何中都从头管到底。俗话说，“三个臭皮匠，赛过诸葛亮”，决定村里的重大问题时，首先要想到党员群众，注意听取他们的意见，工作中遇到阻力和困难时，要及时找党员群众商量，取得他们的理解、帮助和支持。二是要教育和引导群众。我们说群众最讲实际，最尊重事实，要他们做什么，不允许他们做什么，都要讲清道理，对那些一时不被群众接受的事项，不能强迫推行，以前那种“通不通，三分钟”的做法，在多数情况下是行不通的，我们要多做说服教育工作，允许他们看一看，等一等，这样才能使我们所做的工作得到群众的理解和支持。

3、与村委会之间的协调

村党支部与村委会是领导与被领导的关系，这是党章中明确规定的。党章第31条规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础。”党章第32条规定：“街道、乡镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。”村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民自治是在党的领导下，在国家规定的范围内的自治。这一点必须明确，不得含糊。村党支部对村委会的领导，主要体现在三个方面：一是领导核心作用，提出全村经济发展与精神文明建设的意见，通过村委会的工作，把党的方针政策和党支部的意图变为群众的自觉行动，协调村委会同其他组织的关系；二是战斗堡垒作用，按照先党内后党外的原则，讨论决定村内的重大事情，充分发挥党员的先锋模范作用，对村民会议或村民代表会议作出的决议、决定自觉维护和遵守，并监督考核在村民自治组织中工作的党员和干部；三是支持保障作用，支持和保障村委会依法独立负责地开展活动，行使职权。村党支部对村委会发挥领导核心作用，但不能包办代替。村党支部要认真改进领导方法和工作作风，遇事要与村委会多商量，多听取群众的意见，村委会要向党支部报告工作，沟通情况，交换意见，拧成一股绳，共同把村里的事情管好办好。

（四）、坚持四项制度

1、党员议事会议制度。每季度至少召开1次党员大会，既讨论年度党支部计划、对党员的教育和管理、发展党员等党内事务，又讨论村务大事以及群众关注的热点、难点问题，按照民主集中制的原则作出决定，切实做到村级大事必须先经党员大会或党员议事会讨论后，再提交村民会议或村民代表大会决定。

2、村民代表会议制度。要求以村民组为单位，每10户左右推选一名村民代表；每季度至少召开一次会议，主要讨论年度村级发展计划等涉及全体村民利益的重大事项，但讨论的重大问题，会前须经村党支部和村委会研究。村民代表会议作出的决定或决议，由村委会负责办理，并接受村务公开监督组的监督。村民代表会议必须有4/5以上代表到会方可开会，决定或决议要有到会代表2/3以上人数通过方为有效。

3、村务公开制度。凡涉及全体群众利益的事情，特别是财务收支、宅基地审批、计生指标安排、救灾物资发放等都必须定期向村民张榜公布，接受群众监督。村务公开工作要按照规定，着力做好公开内容、公开程序、公开形式、公开时间、公开档案的规范统一，现阶段重点是三个方面的规范。一是程序规范。每次公开的内容，先经村党支部和村委会集体讨论，形成文字材料或制成表格，再经村务公开监督组审核确定，然后以村委会的名义公布；二是时间规范。每一季度村务公开统一上墙，对突出性或临时性工作，要求一事一结，做到及时公开；三是档案规范。要确定专人管理，认真收集村务公开民主管理工作涉及的所有会议记录、文件、公开内容的留存资料、村委会和村务公开监督组收集或记录的党员、群众反映的意见和建议以及村委会对群众提出问题的答复和反馈意见等，按季公开分年度整理归档。

4、“三会一课”制度。主要是指党小组会、支部大会、支委会和党课。一般情况下，党小组会每月召开1次；支部大会一般每季度召开1次，也可根据工作需要，提前召开或适当增加大会的次数；支委会每月不少于1次；每年至少上4次党课。目前，一些村党支部活动不能正常开展，不注重发挥普通党员的作用，据调查，村党支部中有80%未正常开展组织活动，在一些任务下来时都要求党员带头，但党员在承担义务的同时，他们的参政议政权利却常常被漠视，一些村班子，决策不按民主程序，村里的重大事项不同群众商量，不征求普通党员意见，仅是村班子几个人碰碰头就拍板了，往往一件好事，就因为未征询各方面意见，未找到一个好的切入点，导致群众甚至部分党员对工作的抵触，村党支部不经常地组织党员开展“三会一课”，不组织党员学习党在农村的方针政策，统一党员的思想，调动党员宣传、支持村两委工作的积极性和创造性，而是不自觉地把党员视作普通群众，长此以往，一些党员也看不到自己同群众究竟有什么区别，必然使党组织失去凝聚力和战斗力。

（五）、抓好五项工作

1、抓工作部署。每年年初，支部、村委要根据上级党组织的指示精神，结合自身工作特点，制定年度工作计划，用以指导全年的工作。计划制定后，要及时进行宣传，组织党员认真学习，使每名党员都知道支部村委的全年工作。支部村委班子要把全年工作进行认真地分工，支部书记负总责，负责指导、督促各具体办事人抓好各项工作的落实，做到任务到人，责任明确，避免出现“空转”。

2、抓制度建设。俗话说：“没有规矩，不成方圆”。任何一个组织必须有严格的组织纪律性。党支部作为最基层党的组织，必须重视加强制度建设。一是抓好各项制度的建立。村党支部要严格按照党章和其他有关规定，建立健全党内各种制度。主要包括：党内选举制度、支委会集体领导制度、“三会一课”制度、党员学习制度、党支部和党员目标管理制度、民主评议党员制度、党组织议事规则。制定制度时，要广泛征求广大党员意见，经支部党员大会通知后方可生效。二是抓好各项制度的落实。支部书记和主任要带头执行各项制度，并督促广大党员遵守和执行各项制度，使制度真正地落到实处，避免出现“一纸空文”。三是抓好制度的完善。制度不是一成不变的，我们在执行过程中，对制度暴露出来不完备的部分，要及时进行修改和完善。修改和完善时，要广泛征求党员、群众的意见和建议，使制度更加完备，使其具有指导性和可操作性，真正成为规范工作和党员、群众行为的“晴雨表”。

3、抓班子建设。支部的党建工作做得好坏，战斗堡垒作用发挥得是否明显，与支部班子建设的好坏有着直接的关系。抓好支部班子建设也是支部书记的一项重要职责。一是抓好思想政治建设。去年下半年开展的村和站所“三个代表”重要思想学习教育活动，首先就是要学习。班子成员除参加支部日常学习外，要自觉、主动参加班子成员的理论学习，增强班子的政策理论水平和党性意识。二是抓好民主集中制建设。在讨论决定重大问题时，支部书记和主任要带头发扬民主，鼓励班子成员畅所欲言，不得“一言堂”和少数人说了算。尤其是书记要做贯彻发挥民主集中制的模范。三是抓好民主生活会。这是我党的一大优良传统。会前，要听取党员和群众对党组织和党员干部的批评和意见；会上，要针对党员和群众的批评和意见，支部书记和主任要带头开展批评与自我批评，坚决做到有话“会上讲”，不准背后搞议论。通过加强教育，严格纪律，坦诚相见，使支部村委班子形成一个团结、民主的氛围，促进班子的团结。

4、抓队伍建设。如果说支部是党的基层组织，那么党员就是党的肌体组织的一个细胞。“水能载舟，也能覆舟”。党的肌体是否健康，取决于每一个细胞的活力。因此，抓好党员队伍建设也是支部工作的一项主要内容。一是把好入口关。在抓党员发展工作时，要严格履行程序，做到成熟一个，发展一个。对于不符合条件的，坚决不能吸收入党，更不能降低标准。二是把好管理关。党员作为组织的一员，必须遵守党的组织原则和党的纪律，党支部应该常加强党的教育与管理，党员必须按时参加支部的组织生活，党内要严禁“特殊党员”的存在。三是把好“出口关”。对于党内的“不良分子”，要及时进行批评教育，对于确实不能认识和改正错误的党员，错误情节严重的，要对照党的纪律条件，坚决予以处理，直至开除出党，另外，作为一名党员必须按时按规定缴纳党费，这是党员对党的应尽义务，也是衡量一个党员党性观念的重要标准，一般情况下，党员六个月不交纳党费的，将视为自动脱党。

5、抓年终评比。俗话说：“长工短工，二十四满工”，一年干到头，取得的成绩要反映，工作中的不足要总结。所以，党支部村委会要抓好年终总结评比，一是要及时把支部党员的先进事迹向上级党组织汇报，在党员中进行大力宣传，把那些确实先锋模范作用发挥突出的党员干部向上推荐表彰，树立典型，充分发挥好典型示范作用。二是根据目标管理考核结果，找出我们工作中的薄弱环节，以便总结经验，为今后更好地工作夯实基础。

（六）、树立六种形象

1、坚持“讲政治”的形象。农村党支部书记即是党的最基层领导，又是一个村的领导核心，必须是既讲政治，又能够带领群众致富。在农村，一名党支部书记就是一面旗臶，大家的政治信念越坚定，就越能吸引群众、凝聚群众；书记、主任与违背党的路线、方针、政策的错误行为斗争得越坚决，就越能教育群众、提高群众；书记、主任在两个文明建设中的导向作用越坚强，就越能鼓舞群众、激励群众。

2、精明能干的形象。党支部书记、主任虽说是一个没有级别的村官，但是责任重千斤，要使一个村兴旺发达、人民富裕安康，关键取决于党支部书记主任的领导水平和指挥能力。其一，敢于决策，要站得高、看得远、想得深，要从纷繁复杂的矛盾和纠纷中，深谋远虑，善断未来。特别是在上级指示比较原则，又没有现成经验可借鉴，需要个人承担风险时，要敢于决断，作出计划，拿出办法，给人以信心、鼓舞和力量。如果怕这怕那，优柔寡断，就会贻误时机，无所作为。其二，勇于实践。领导者要务虚但更要务实，要出点子但更要出成果。其三，善于用人。党支部书记主任要抓好党的思想、组织、作风建设，更要善于发挥党支部的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用，善于用好支部、村委的人，从而带领广大群众为“两个文明”建设而勤奋工作。

3、勤政务实的形象。一是求“富”。进入新世纪，我国将加快奔“小康”、赶“富裕”的步伐。党支部书记和主任要有一种“农民不富我不安”的志气和“不达目的不罢休”的毅力。二是求“实”。深入实际察实情，因地制宜出实招，狠抓落实求实效。不能好高鹜远，异想天开，更不能见利忘义、弄虚作假、违法经营。无论是种田、务工、经商，都要靠特色项目、优质产品、良好服务和降低成本来求得自身的经济效益，一步一个脚印地打开富裕之门。

4、善于经营的形象。根据中国的国情，一个村的党支部书记或主任往往同时又是集体资产的法定代表。因此，一个村的党支部书记和主任，必须具备较强的经营管理和市场开拓能力，也就是要具备一些企业家的基本素质。因为发展经济是党的中心工作，通过发展经济改善和提高人民群众的生活水平是党的一切工作的出发点和归宿。无论是过去还是现在，农民群众对村支书、村主任的认同很大程度上取决于支书、主任对村级经济的发展、农民发家致富所作的贡献。

5、任人唯贤的形象。一名合格的党支部书记和主任，必须有团结众人和谐工作的领导才能。首先，能正确对待自己。把权力和服务等同起来，视权力是服务的保证，责任是服务的象征，不惜牺牲个人利益，去争取更多的整体利益。其次，能正确对待群众。把自己与被领导者放在同等重要位臵，实现心灵与理智的绝妙结合。对“一班人” 坚持集体领导与分工负责相结合，互相学习、互相信任、互相帮助、互相支持，多谈心、多通气、多协调、多补台。对群众，坚持一切从群众中来，到群众中去，遇事同群众商量，集中群众的智慧，开展工作。再次，能正确对待人才。要有爱才之心、识人之能、荐才之德、用才之法、容才之量和护才之胆。坚持任人唯贤的用人之道。

6、清正廉洁的形象。作为村党支部书记和主任，在任何时候、任何情况下，都要规范自己的行为，全心全意为人民服务。脑要清。身处逆境时要清醒，功成名就时同样需要清醒；受到批评指责时要清醒，听到赞扬恭维时同样需要清醒；生活艰苦时需要清醒。身要正。“已不正何以正人”。要加强修养，以身作则，严于律已，好自为之。凡是要求党员、群众做到的，自己首先做到；凡是禁止党员、群众做的，自己坚决不做。人要廉。要堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，清清白白做“官”。商海涛涛志不移，物俗横流气不短，挥金如土眼不红，灯红酒绿心不动。埋头苦干，乐于清贫，固守节操，造福民众。心要明。虚情若谷，淡泊名利，大公无私应当成为村支书和主任终身追求的境界。总之,村党支部与村委会之间的关系是村级各种组织之间最重要的关系。其实质是党的领导与基层民主政治建设的关系。如果处理不好这个关系，村务工作就很难协调，村领导班子就很难形成凝聚力，并且会直接影响经济的发展和社会的稳定。

同志们：我今天就讲这么多，希望通过今天的会议能够起一定的作用，在过去做得不对的，做得不好的都有一些收敛，在班子的团结上，在工作的效果上，都有一些改变，都有一些成效。团结一致，把各项工作完成好。

谢谢大家！！！