军民共建
2020-03-03 12:04:31 来源：范文大全收藏下载本文
一是要加强组织协调，扎实推进协作区建设。建立协作区是当前和今后一段时期沈阳军区和东北三省军民共建人口计生工作的一项重要任务，要切实抓紧抓好。人口计生部门要从统筹解决人口问题和支援部队建设的战略高度，积极参与协作区的建设，与驻地部队成立相应的组织管理机构，在当地党委政府的统一领导下，研究制定规划，完善政策体系，增进协调互动，抓好督促落实。
二是要坚持改革创新，提升军民共建人口计生工作整体水平。人口计生部门要积极主动走入军营，借助部队的思想政治工作优势，建设军地共享人口计生宣教平台，开展形式多样的宣传教育活动，满足军民不同层面精神需求，增强共建工作的吸引力和感染力，促进军民生育观念的进一步转变。要积极开展免费孕前优生健康检查，落实各项计划生育基本技术服务项目，同时各级计划生育服务机构要积极向军队医疗机构学习请教，加强军地科技协作，联合开展科研攻关。要将军队计划生育家庭优先纳入各地“三项制度”实施范围，不断完善军地衔接的人口计生利益导向政策体系。要将营区流动人口纳入驻地计划生育工作中，实行属地化管理，促进流动人口基本公共服务均等化。
三是要加大保障力度，全力支持军地人口计生工作。将军队人员家属和营区流动人口人口计生经费列入财政预算，保障人口计生服务管理的必要投入。抓好基层共建组织建设，加强各级各类人才培养，建立健全各项工作机制。要把军民共建与当前人口计生中心工作相结合，实现工作制度化、规范化、经常化，形成党政军齐抓共管、部门协同推进、广大军民积极参与的工作格局，开创军地人口计生工作新局面。
极探索建立军民共建长效工作机制
李斌 黄献中 陈政高 马丙泰 陈新年 滕卫平等领导出席
7月31日，中国人民解放军建军83周年之际，沈阳军区计划生育领导小组和东北三省人口计生委在沈阳联合召开东北军民共建人口和计划生育协作区建设暨“双管双助”工作总结会，贯彻落实国家人口计生委、全军计划生育领导小组、全国双拥办联合出台的指导意见精神，进一步加强新形势下人口和计划生育军民共建工作。国家人口计生委主任李斌, 沈阳军区计划生育领导小组组长、政委黄献中，辽宁省省委副书记、省长陈政高，沈阳军区计划生育领导小组常务副组长、副政委马丙泰，全军计划生育领导小组成员、总后勤部卫生部副部长陈新年，辽宁省副省长滕卫平等出席会议。
“双管双助”工作模式在军民共建人口计生工作中发挥了积极作用，有力推动了军民共建人口计生工作的开展，切实维护了人民群众实行计划生育的合法权益，进一步密切了军地军民关系。东北军民共建人口和计划生育工作协作区建设是进一步深化“双管双助”工作的又一重大创新。建立协作区，是巩固“双管双助”成果、建立军民共建长效工作机制的有益探索，是强化军地合作和区域合作的重要平台，是新时期统筹解决人口问题的有力举措。李斌代表全国人口计生系统，向广大人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员表示节日的问候。李斌指出，多年来，军队人口计生工作始终走在全社会的前列，在落实计划生育基本国策、稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展等方面作出了突出贡献。
李斌强调，要加强领导，推动军地人口计生工作健康发展。军地共建人口计生工作是中国特色统筹解决人口问题道路的重要内容，也是一项长期性、经常性的工作，需要广大军民积极参与、共同努力，需要军地人口计生部门齐抓共管、综合施治。
一是要加强组织协调，扎实推进协作区建设。建立协作区是当前和今后一段时期沈阳军区和东北三省军民共建人口计生工作的一项重要任务，要切实抓紧抓好。人口计生部门要从统筹解决人口问题和支援部队建设的战略高度，积极参与协作区的建设，与驻地部队成立相应的组织管理机构，在当地党委政府的统一领导下，研究制定规划，完善政策体系，增进协调互动，抓好督促落实。
二是要坚持改革创新，提升军民共建人口计生工作整体水平。人口计生部门要积极主动走入军营，借助部队的思想政治工作优势，建设军地共享人口计生宣教平台，开展形式多样的宣传教育活动，满足军民不同层面精神需求，增强共建工作的吸引力和感染力，促进军民生育观念的进一步转变。要积极开展免费孕前优生健康检查，落实各项计划生育基本技术服务项目，同时各级计划生育服务机构要积极向军队医疗机构学习请教，加强军地科技协作，联合开展科研攻关。要将军队计划生育家庭优先纳入各地 “三项制度”实施范围，不断完
善军地衔接的人口计生利益导向政策体系。要将营区流动人口纳入驻地计划生育工作中，实行属地化管理，促进流动人口基本公共服务均等化。
三是要加大保障力度，全力支持军地人口计生工作。将军队人员家属和营区流动人口人口计生经费列入财政预算，保障人口计生服务管理的必要投入。抓好基层共建组织建设，加强各级各类人才培养，建立健全各项工作机制。要把军民共建与当前人口计生中心工作相结合，实现工作制度化、规范化、经常化，形成党政军齐抓共管、部门协同推进、广大军民积极参与的工作格局，开创军地人口计生工作新局面。
马丙泰对前一时期军区与东北三省联合开展的计划生育属地化管理“双管双助”工作进行了总结，并就当前和今后一个时期的工作任务提出意见。他指出，建立协作区的总体目标是：通过全面建设，实现东北三省军地人口和计划生育工作领导力量的联合、管理工作的联动、人口信息的联通和服务救助的联助，资源共享，优势互补，促进军地人口和计划生育工作管理水平双向提高，军地计划生育利益导向政策体系双向配套，军地困难计划生育家庭帮扶救助工作双向拓展，军地计划生育服务保障双向深化。通过推广使用军队人员家属和营区流动人口计划生育技术服务信息管理系统，真正实现对军队人员家属和营区流动人口的无差别对待、无界限管理、无障碍服务。建立协作区应遵循的基本原则是：政府主导，军地协作；破除格局，区域共管；资源共享，优势互补；双向促进，共同提高。协作区的主要任务是组织宣传倡导、完善属地管理、推进优质服务、搞好政策衔接和创新工作机制。
黄献中在讲话中强调，要充分认识人口计生工作的重要性，扎实抓好军民共建人口和计划生育协作区建设，推进工作深入开展。积极适应新形势新任务的要求，为提高军队战斗力提供保障。陈新年指出，抓好军民共建基层工作必须坚持认识先行、统筹兼顾、夯实基础、扎实开展工作。
会上，军地领导签订了《东北军民共建人口和计划生育协作区建设协议书》。会议表彰了地方和部队先进单位及个人。三省部分城市作了交流发言。与会代表观看了“十一五”期间东北军民共建人口和计划生育“双管双助”工作总结纪实片。军区及东北三省省政府有关负责人，部分市区人口计生部门及有关部队计生办代表参加了会议。
本网讯（通讯员刘成明）为加强和改进军队人员家属、营区流动人口计划生育管理和服务，保障其实行计划生育的合法权益，市人口计生领导小组、市人武部计生领导小组联合印发军地计划生育“双管双助”实施方案，并成立领导小组。
军地人口和计划生育“双管双助”的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以稳定低生育水平、增强部队凝聚力战斗力、促进经济社会发展、构建社会主义和谐社会为目标，充分发挥军地双方优势，整合计划生育技术服务资源，拓宽优质服务领域，为军人家属提供“生产、生活、生育”服务，维护军人家属和军队营区流动人口合法权益，推进新时期人口和计划生育工作新机制建设，不断开创军地人口和计划生育工作新局面。
军地人口和计划生育“双管双助”的基本原则：一是属地管理原则。各镇人民政府、马家店街道办事处和人武部要将辖区内驻军部队官兵、军人家属、女职工和营区流动人口纳入“双管双助”管理和服务范畴，承担宣传教育、组织协调、综合服务、监督检查职能。二是优质服务原则。提供国家规定基本项目的计划生育免费技术服务，为军队人员家属和营区流动人口提供便捷、优质的宣传教育、生殖健康检查和技术服务，优先享受各地出台的计划生育优先、优惠、优待政策。三是开拓创新原则。认真贯彻落实流动人口计划生育政策法规和军地人口和计划生育“双管双助”工作要求，结合本地实际，创新思路办法，有效组织实施，积极探索军队人员家属和营地流动人口管理服务的新路子、新经验。
军地人口和计划生育“双管双助”的工作内容：一是建立健全军地人口和计划生育“双管双助”工作长效机制。建立军地人口和计划生育“双管双助”领导机构，对本地“双管双助”工作实行有力的领导和指导；每半年召开一次联席会议，分析形势，研究解决问题。建立和完善军地之间联系、协查和通报制度。军地计生部门相互通报重要工作和重大活动，及时沟通信息，交流经验，构建联动平台，实现资源和信息共享。驻军部队与基层计生部门每月报送相关信息。积极探索有利于军队计划生育家庭的优先优惠政策，率先为军队人员独生子女死亡、伤残家庭给予补偿救助；各级政府和有关部门在制定实施城乡社会保障、社会救助、医疗保险、生育保险等政策措施时，依法对符合条件的军队家庭给予优先优惠照顾；在扶贫帮困、项目安排、技术培训、公益岗位安置、子女入学入托等方面给予军属优先；在生产、生活上给予军属帮助和扶持，提高军队计划生育家庭致富能力，逐步建立以政府为主、部队参与、社会补充有利于军人家属的优先、优惠、扶持、救助、保障“五位一体”的社会保障体系。军地组成联合检查组，对“双管双助”落实情况进行综合检查评估，将考评结果与“双拥模范镇”评选、文明城镇创建、责任人提拔使用等挂钩，实行“一票否决”。二是为军队人员家属和营区流动人员提供优质服务。依托市、镇计划生育服务网络，为军队人员家属和营区流动人员提供避孕节育、生殖保健、药具使用等咨询服务；为现居住地没有固定工作单位的军队人员家属免费提供国家规定基本项目的计划生育技术服务和生殖健康检查，优惠治疗生殖疾病。对来部队探亲的军人家属，由军队医疗卫生机构免费提供一次生殖健康检查、治疗。三是完善营区流动人口管理办法。各级军地计生部门加强协调沟通，对军队营区流动人口实行共同管理，组织军队人员家属和营区流动人口参加避孕节育情况检查和技术服务。
军地人口和计划生育“双管双助”的工作步骤：一是做好宣传发动工作。认真学习国人口发[2006]100号文件精神，掌握上级要求和开展“双管双助”工作的基本内容和办法程序；驻军所在地的镇（街办）、驻军部队要积极争取各级党政领导重视和支持，制定具体工作方案，广泛宣传，做好协调工作。二是搞好调查摸底。各镇街办要摸清户籍在辖区内的全军部队下岗干部家属、未随军士官家属情况，和辖区驻军情况和驻军流动人口情况。对管辖范围内的育龄妇女要建立信息卡，并录入所在镇（街办）育龄妇女信息系统，纳入本市常住人口同管理、同服务。三是抓好日常管理和服务工作。在对驻军部队管辖范围内的流动人员和育
龄妇女全面清理登记的基础上，地方和部队要加大对“双管双助”工作经费的投入，保证工作需要，并按照军地有关计划生育规范化建设的要求，进一步夯实基层基础，建立计划生育管理服务基础台帐和工作制度，落实日常服务管理，总结推广工作中的好做法好经验，探索适宜枝江市实际的工作模式，全面提升军队人员家属和营区流动人口计划生育工作水平
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