新时期精准扶贫精准脱贫工作指南整本 (征求意见稿)
2020-03-01 17:06:31 来源：范文大全收藏下载本文
新时期精准扶贫精准脱贫工作指南（征求意见稿）
1 / 69
五华县扶贫开发领导小组办公室
2016年
目 录
1.县扶贫开发领导小组职责..............................................2.镇级新时期精准扶贫精准脱贫工作指南..........................3.相对贫困村新时期精准扶贫精准脱贫工作指南................4.分散贫困户村新时期精准扶贫精准脱贫工作指南.............
2 / 69
县扶贫开发领导小组职责
一、坚决贯彻执行中央和省、市关于新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作的方针、政策，动态管理全县精准扶贫工作。
二、建立县党政一把手负总责的扶贫开发工作领导机构，切实履行主体责任，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等各项工作，健全各项规章制度，全面统筹精准扶贫各项工作和任务。
三、根据扶贫攻坚“六个精准”、“五个一批”要求，认真组织实施“八项工程”，确保“九个到户”，制定本县新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作实施方案，三年攻坚规划和年度实施计划，按照“一户一策”、“一村一品”、“一镇一业”的方法精准施策，认真组织实施，确保到2018年贫困户全部稳定脱贫，实现“两不愁、三保障、一相当”。
四、组织派出县驻镇驻村帮扶工作队（组），落实县领导班子成员挂镇，镇领导班子成员挂村，县、镇、村“两委”干部包户（五包）和村党员联系贫困户的责任制度，狠抓农村基层党组织建设，充分发挥基层党组织带领群众脱贫攻坚的战斗堡垒作用，同时抓好创建美丽镇村工作，抓好镇村卫
3 / 69
生环境整治，切实改善人居环境。
五、强化驻镇驻村工作管理，组织督查组加强对精准扶贫工作的督察指导和检查考核，协助各级帮扶单位积极开展精准扶贫各项工作，协调解决帮扶单位在工作中遇到的问题和困难。
六、抓好宣传发动工作，使新时期精准扶贫精准脱贫政策家喻户晓，提高贫困户脱贫积极性。
七、抓好示范点创建工作，以点带面，辐射带动全县新时期精准扶贫工作。
八、加强对镇扶贫开发办公室和驻镇工作队办公室组织建设和管理，原则要求做到 “六有”：“有固定办公场所；有固定工作人员；在办公室内显目位置挂有镇扶贫开发领导小组和驻镇扶贫工作队领导及成员姓名、分工、联系电话、工作任务、工作制度、工作纪律、扶贫资金管理办法等；有本镇贫困户在各村的分布图(攻坚图)；有分散贫困户的核查情况档案资料；有帮扶联系干部工作手册 ”，加强扶贫工作人员业务培训。
九、统筹、安排、使用好各类帮扶资金，精细化帮扶贫困户、贫困村，精细化配置和管理帮扶资源，完善扶贫资金的使用和管理机制，确保扶贫资金合规、合法、安全使用，严格实行“三公开”制度，接受纪检、审计等部门和群众监督，确保脱贫攻坚精准到村、到户、到人。
4 / 69
新时期精准扶贫精准脱贫工作指南
目录（镇级）
一、档案管理机制
（一）红头文件
1.省、市、县文件通知 2.镇印发文件
（1） 镇成立扶贫开发领导小组文件（参考模板一） （2） 镇扶贫实施方案 （3） 三年帮扶规划 （4） 年度实施计划
（5） 镇扶贫驻村工作安排文件 （6） 镇督查工作文件 （7） 创建示范村文件 （8） 镇扶贫工作相关文件
3.镇党委政府与县委县政府签订的责任书
4.村“两委”与镇党委、政府签订的责任书（参考模板二） 5.驻村扶贫工作组包户干部（县、镇、村干部）与镇党委政府签订责任书（承诺书）(参考模板三)
5 / 69
6.简报（县、镇、村）
7.其他
（二）考核佐证材料（按考核指标分类整理）
(三）分散贫困户一户一档档案、档案袋及档案柜（参考模板四）
1.贫困户档案目录 2.贫困户帮扶记录簿
3.信息采集表（必须有农户、驻村工作组员、村干部等核查人员签名确认）
4.贫困户申请书
5.贫困户对驻村工作组包户干部的承诺书（参考模板五） 6.身份证复印件（贫困户户主与申请人相同） 7.户口本复印件
8.残疾证复印件（含贫困户中的残疾人员） 9.低保证或低保补助存折复印件
10.重病诊断书（含贫困户中的患重病人员的疾病诊断书） 11.在校学生证明（学生录取通知书、学生证、学校证明） 12.房屋照片（室内、室外）应有户主或其家人在场 13.调查人员入户采集信息时的照片应以户为单位打印存档
14.贫困户脱贫帮扶意向调查表 15.其它
（四）贫困户危房改造资料（由住建部门提供）
二、会议规范机制
（一）动员会
6 / 69
（二）培训会
（三）推进会
（四）例会
1.镇党委、政府主要领导每月主持召开1-2次扶贫工作专题研究会或汇报会
2.分管领导每周主持召开一次工作会议
会议佐证材料：会议记录、学习资料、通知要求、讲话稿、需要解决的问题、会议现场照片。
三、督查考核机制
（一）督查工作
1.镇党委、政府必须督查到村、到户、到人 2.督查时间：半月一督查 3.督查人员分工安排
4.督查内容，将每次督查内容制成表格，督查表格要有督查组成员、镇驻村工作组人员、村支部书记或主任、贫困户签名。
5.督查报告（将每次督查情况形成书面上报县扶贫开发领导小组办公室）
（二）考核工作
参照省《考核办法》，在每年底的省、市、县考核前对辖区内相对贫困村和分散贫困户进行预考核，为迎接省、市、县的考核做好查漏补缺工作。
四、舆论宣传机制
（一）室外宣传 1.宣传标语或横幅
2.宣传栏：习近平总书记、李克强总理、胡春华书记和
7 / 69
朱小丹省长的讲话（参考模板六）；新时期精准扶贫精准脱贫政策解读（参考模板七）。
3.扶贫工作意见箱
（二）室内制度上墙
1.新时期精准扶贫精准脱贫工作任务责任架构图（参考模板八）
2.脱贫攻坚作战图（参考模板九）
3.驻镇工作队（组）领导机构（参考模板十） 4.驻镇工作队（组）主要工作任务（参考模板十一） 5.镇扶贫开发工作领导小组机构 6.镇扶贫开发工作领导小组职责 7.办公室管理制度（参考模板十二） 8.扶贫资金管理办法 9.全镇驻村工作组一览表 (三)舆论媒体宣传 1.县级以上简报
2.省、市、县扶贫开发信息网上报道 3.报纸、电视专题等新闻媒体宣传
（四）镇级网站公示
1.三年帮扶规划 2.年度帮扶计划 3.镇扶贫实施方案 4.贫困户名单
5.其他（好人、好事、好典型）
8 / 69
参考模板一：镇成立扶贫开发领导小组文件
关于成立XX镇扶贫开发领导小组的通 知
组
长：镇党委书记 常务副组长：镇长 副
组
长：副书记
分管领导 成
员：扶贫办主任
相关部门负责人
各村支部书记
9 / 69
参考模板二: 村“两委”与镇党委、政府签订的责任书
脱贫攻坚责任书
根据《中共五华县委、五华县人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》，《中共五华县委、五华县人民政府关于落实新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作责任的方案》和全县扶贫开发工作会议的部署， 镇党委政府新时期精准扶贫精准脱贫工作要求，我们向党委政府承诺如下脱贫攻坚责任：
一、坚决贯彻落实中央、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于脱贫攻坚的决策部署，把扶贫开发作为重大政治任务，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，带领全村人民坚决打赢脱贫攻坚战。
二、认真实施精准扶贫精准脱贫方略，制定三年（2016-2018年）脱贫攻坚规划和年度减贫计划，逐步分解，压实责任，落实到村，到户、到人。并把帮扶责任落实到驻村及村“两委”干部。
三、2016-2018年你村建档立卡农村相对贫困人口，按核查准确户数人数。到2018年，确保现行标准下相对贫困村，相对
10 / 69
贫困人口全部实现精准脱贫。
四、每年向镇委、镇政府报告扶贫脱贫情况，接受督查考核。
中共 镇委员会（盖章）： 镇政府（盖章）： 代表人（签名）： 代表人（签名）：
中共 村支部委员会（盖章）： 村委会(盖章） 代表人（签名）： 代表人（签名）：
参考模板三：驻村扶贫工作组包户干部（县、镇、村干部）与镇党委政府签订责任书（承诺书）
镇 村新时期精准扶贫精准脱
贫工作责任承诺书
根据中央、省、市、县关于新时期精准扶贫精准脱贫的文件和会议精神，为扎实推进新时期精准扶贫精准脱贫工作，我们帮扶单位驻村工作队、镇驻村工作队和村“两委”班子特向镇党委政府和全体村民作出如下承诺：
一、认真贯彻落实省扶贫办《关于做好新时期精准扶贫精准脱贫建档立卡工作的通知》精神，严格按照规定程序，合规合法，核查甄别相对贫困户，确保全村所有贫困对象均符合我省新时期精准扶贫精准脱贫相对贫困户的标准。
二、根据新时期精准扶贫精准脱贫“六个精准”要求，采取“五个一批”，实施“八项工程”，精准施策，确保2018年底前全村有劳动能力的贫困户全部实现稳定脱贫，无劳动能力的低保户和五保户落实政府兜
11 / 69
底脱贫。
以上贫困户甄别、项目落实、资金安排等如有不精准，不能如期实现脱贫以及被审计、纪检等部门查出违法、违规、违纪问题，或内部资料被媒介披露并被核实的，造成恶劣影响，我们愿意接受党纪、政纪、法纪处理。
此承诺书一式四份，县、镇、村、帮扶工作队各存一份。
帮扶单位驻村工作队(签名)：镇驻村工作队（签名）：
村支部书记、主任（签名）：村党支部、或村委会盖章：
2016年 月 日
12 / 69
参考模板四：分散贫困户一户一档档案、档案袋及档案柜
13 / 69
参考模板五：贫困户对驻村工作组包户干部的承诺书
镇 村相对贫困户承诺书
我是相对贫困户
（户主姓名）我家共有
人，家
庭
成
员是：
。
我户充分了解了精准扶贫的有关政策，家庭人均可支配收入低于4000元，符合相对贫困户认定标准。我保证驻村工作队和村干部来我家调查的《贫困户信息采集表》等相关资料都是真实、准确的，无虚报、瞒报等行为。我要充分发
14 / 69
挥主观能动性，积极配合驻村工作队和村“两委”干部建议的帮扶项目，踏实创业，勤劳致富，努力增加家庭经济收入，配合上级部门检查与认定，力争到
年实现稳定脱贫。如果我不配合此次精准扶贫精准脱贫工作，不积极发展帮扶项目，或有欺骗帮扶项目、资金等违反规定的行为，愿意接受上级有关部门的任何处理。
承诺贫困户签名：
承诺日期：2016年
月
日
参考模板六：习近平总书记、李克强总理、胡春华书记和朱小丹省长的讲话
1.习近平总书记论述摘编:习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助
15 / 69
他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。
——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日），《做焦裕禄式的县委书记》，中共文献出版社2015年版，第19页
没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康，就没有全国的全面小康。要加大统筹城乡发展、统筹区域发展力度，加大对欠发达地区和农村的扶持力度，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动城乡发展一体化，逐步缩小城乡区域发展差距，促进城乡区域共同繁荣。
——《在广东考察工作时的讲话》（2012年12月7日-11日）
全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。大家要深刻理解这句话的含义。因此，要提高对做好扶贫开发工作重要性的认识，增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感。
——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日），《做焦
16 / 69
裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第16页
中央对扶贫开发工作高度重视，党的十八大以及最近召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议，都对扶贫开发工作提出的明确要求。去年，中央召开了中央扶贫开发工作会议，部署了新的十年扶贫开发工作，出台了一系列扶持贫困地区加快发展的政策措施。深入推进扶贫开发，帮助困难群众特别是革命老区、贫困山区困难群众早日脱贫致富，到二0二0年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房，是中央确定的目标。
——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日），《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第16页
2.李克强总理讲话摘编：这次中央扶贫开发工作会议，是在全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺期召开的一次重要会议。今天上午，习近平总书记发表了重要讲话，从战略和全局高度，深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义，明确了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求，大家要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。我讲几点意见;
一、打赢脱贫攻坚战
17 / 69
是实现全面建设小康社会目标、基本跨越“中等收入陷阱”的重大任务。
二、着力增强集中连片特殊困难地区发展能力。要强化基础设施建设、要推进生态保护和建设和要合理开发利用资源。
三、发挥好新型城镇化和农业现代化对脱贫的辐射带动作用。
四、以精准帮扶促进贫困地区民生改善。要有针对性地加强支持和服务，促进劳动力就业创业、要加强教育扶贫，阻断贫困代际传递和要推进健康扶贫，减少因病致贫返贫。四要筑牢社会保障“安全网”，兜住贫困地区民生底线。
五、进一步加大对脱贫攻坚支持力度。要加大资金投入、要强化金融支持、要形成政策合力和要积极动员社会参与。
一一李克强总理在中央扶贫开发工作会议上的讲话精神
3.省委胡春华书记讲话摘编：一是确保现行标准下贫困人口全部脱贫。要树立强烈的攻坚意识，采取超常规措施，举全省之力，推动贫困户和贫困人口同全省人民一道实现小康。二是落实五级党政一把手抓扶贫。省对全省脱贫攻坚负总责，要搞好牵头抓总，确定目标任务，加强督导考核。市、县要切实负起主体责任，市委书记和市长、县委书记和县长是当地脱贫攻坚第一责任人，有脱贫攻坚任务的市、县党委政府要把三年脱贫攻坚作为头等大事。处于脱贫攻坚第一线的镇、村要负起
18 / 69
责任，确保脱贫工作落地见效。三是精准脱贫要切实到户到人。继续摸清情况，确保今年内把贫困人口数据搞清楚。认真研究解决扶贫与低保衔接的问题，现阶段重点在帮扶，不能简单地“一保了之”。对已经认定的贫困户和贫困人口，一户一策精准帮扶脱贫。四是形成全社会参与脱贫攻坚合力。要扎实搞好珠三角市、省直和中直驻粤单位对口帮扶，确保定点帮扶村的贫困人口全部脱贫，引导社会捐助扶贫资金到户到人，完善社会资金使用监督机制，增强社会扶贫公信力，形成全社会齐心协力扶贫攻坚的生动局面。
——省委胡春华书记全省扶贫开发工作会议上提出的四点要求。
4.朱小丹省长讲话摘编：各地、各部门要按照中央“五个一批”的要求，因地制宜、因人施策制定精准扶贫、精准脱贫规划和措施。一要推进产业扶贫，大力发展区域特色产业，发挥新型农业经营主体对贫困户的带动作用，多措并举促进扶贫开发。二要结合“双转移”，抓好职业教育培训，积极安排转移就业岗位，帮助贫困人口就业创业。三要抓好教育扶贫，认真落实各阶段教育对贫困人口的倾斜政策措施，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，研究制定对贫困户子女就读小学、初中、高中、中职（含技校）、大专实行
19 / 69
生活费的补助政策。四要抓好医疗保障，落实好贫困户参加新农合和大病保险，加大医疗救助帮扶力度，完善村卫生站标准化建设。五要抓好社保兜底脱贫，全面核实低保人口，确保应保尽保。六要抓好农村危房改造，加快解决贫困户住房困难问题。
——朱小丹省长在河源、梅州调研精准脱贫工作时的讲话精神
5.梅州市委书记谭君铁同志的讲话摘要：我市新时期精准扶贫精准脱贫工作要深入贯彻中央、省扶贫开发工作会议和习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，充分发挥政治优势和制度优势，扎实推进脱贫攻坚项目工作，着力提高贫困人口收入，改变贫困地区落后面貌，衔接实现全面建成小康社会奋斗目标的时间节点，确保到2018年全市贫困人口全部脱贫，与省同步率先全面建成小康社会。具体要全面打好以下“五大攻坚战”：一要着眼特色产业发展，打好解决贫困劳动力就业，促进贫困人口增收攻坚战。二要着眼民计民生改善，打好推进贫困地区基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化攻坚战。三要着眼优化发展环境，打好改善贫困村基础设施条件和促进集体资产增值收益的攻坚战。四要着眼金融服务扶贫，打好拓宽贫困户脱贫致富渠道和助推农村经济发展的攻坚战。五要着眼强
20 / 69
化战斗堡垒，打好持继整顿软弱涣散党组织，强化脱贫力量攻坚战。
——时任梅州市长谭君铁同志全市扶贫开发工作会议上的讲话精神
6.五华县委书记范宜军同志讲话摘要：我们要总结第
一、二轮扶贫开发“双到”工作，部署新时期精准扶贫、精准脱贫工作，动员全县上下把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，举全县之力、集全县之智，坚决打赢精准脱贫攻坚战。一要立下军令状，坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。二要集中精力，尽快完成当前精准扶贫精准脱贫重点工作。三要强化保障，确保各项工作落到实处。在扶贫攻坚这场没有退路、时间紧迫的战役中，我们必须认真贯彻落实好中央和省、市的决策部署，咬定目标、扎扎实实、苦干实干，以实实在在的成效，坚决打赢新时期精准脱贫攻坚战。
——五华县委书记范宜军同志全县扶贫开发工作会议上的讲话精神
7.五华县长吴晖同志讲话摘要：我县精准扶贫攻坚的总目标是：到2018年，实现“两不愁、三保障、一相当”，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平；确保 28885户相对贫困户、94823名贫困人口全部脱贫。按年度分三步走：2016年实现2.9万相对贫困人口脱贫；2017年实现3.7万相对贫困人口脱贫；2018年实现2.9万相
21 / 69
对贫困人口脱贫。为深入抓好我县精准扶贫任务的落实，重点做好以下四个方面工作。一要以特色产业和就业扶贫为抓手，确保贫困群众增产增收。二要以基本公共服务和社会保障为抓手，确保贫困群众民生改善。三要以改善发展条件为抓手，着力破解贫困村发展瓶颈。四要以探索扶贫机制创新为抓手，打造扶贫发展新的增长极。
——五华县长吴晖同志全县扶贫开发工作会议上的讲话精神
参考模板七：新时期精准扶贫精准脱贫政策解读
1.目标任务:到2018年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平以上。有劳动能力的相对贫困人口人均可支配收入达到或超过当年全省农村居民人均可支配收入的45%，符合政策的全部或部分丧失劳动能力的相对贫困人口纳入低保，确保全部实现稳定脱贫；相对贫困村人均可支配收入达到或超过当年全省农村居民人均可支配收入的60%，确保全部出列。
2.贫困户识别标准：2015年末，年人均可支配收入低
22 / 69
于4000元的农户，并要综合考虑“两不愁、三保障、一相当”等因素，即坚持“四看”、“五优先”、“六进”、“七不进”，确保精准识别到位。“四看”即：一看房、二看粮、三看劳力强不强、四看家中有没有读书郎。“五优先”即：五保户和低保户优先、无房户和危房户优先、重大疾病和残疾户优先、因病返贫和因灾返贫户优先、因教和因老致贫户优先。“六进”即：一是家庭主要劳动力死亡、孩子未成年的农户要进；二是不符合五保条件的孤寡农户和单亲家庭要进；三是家庭主要劳动力长期生病、不能从事基本劳动的农户要进；四是家庭人口有丧失劳动能力的残疾人口的农户要进；五是住房不避风雨的农户要进；六是因自然灾害、突发事件造成家庭特别困难的农户要进。“七不进”即：一是近三年内新建建筑面积为80平方米以上的住房或在城镇购买商品房的农户不能进；二是子女有赡养能力但不履行赡养义务的农户不能进；三是家庭拥有小汽车或大型农机具的农户不能进；四是直系亲属有属于财政供养人员的农户不能进；五是长期雇佣他人从事生产经营活动的农户不能进；六是对举报或质疑不能作出合理解释的农户不能进；七是有劳动能力但好吃懒做、打牌赌博导致贫困的农户不能进。
一些农户人均可支配收入可能达到或略超过4000元，但因家庭人口中有重病或小孩读书灯因素，开支较大，
23 / 69
造成生活长期贫困，可经村民代表大会评议通过等程序后，由县人民政府审定确认。
3.“两不愁、三保障、一相当”：即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平。
4.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
5.五个一批：发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、生态旅游脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批等“五个一批。
6.九个到户：一是政策宣传到户；二是产业帮扶到户；三是就业服务到户；四是社会保障到户；五是教育资助到户；六是医保救助到户；七是危房改造到户；八是金融扶持到户；九是资产收益到户。
24 / 69
参考模板八：工作责任架构图
25 / 69
参考模板九：脱贫攻坚作战图
参考模板十：驻镇工作组领导机构及联系电话
县驻镇工作队（组）
组
长：县挂镇领导(138XXXXXX) 常务副组长：镇党委书记(138XXXXXX) 副
组
长：镇长(138XXXXXX)
县直各挂扶单位主要负责人(138XXXXXX)
【镇分管扶贫工作的副书记(138XXXXXX)）】 成
员：镇分管扶贫工作领导(138XXXXXX)
扶贫办主任(138XXXXXX)
乡镇相关部门负责人(138XXXXXX)
26 / 69
备注：若分管领导为镇副书记则任县驻镇工作队（组）副组长，若分管领导为其他副科职领导则为工作队（组）成员。
参考模板十一：驻镇工作队（组）主要工作任务
(一)精准识贫。严格按照省扶贫开发领导小组《关于印发的通知》(粤扶组〔2016 ) 4号)有关精准识贫工作要求，落实相关工作程序，通过“四看”、“五优先”、“六进”、“七不进”等方法，认真细致做好相对贫困户的精准识别工作，确保不漏一户，不落一人。
(二)建档立卡。经规范程序确定的贫困户名单，要逐户建档立卡，录入电脑，长期公示。做好分散贫困户的登记造册工作，做到户有卡、村有册，建立动态档案。在此基础上，被帮扶的贫困户、帮扶联系干部要建立统一的台账，将贫困家庭基本情况、致贫原因、帮扶措施、帮扶计划、工作进度和工作成效等，如实记录在《帮扶记录薄》上，录入广东省新时期精准扶贫信息平台，作为检查考核评价帮扶工作的重要依据。
(三)制订规划。乡镇帮扶工作组、帮扶联系干部要按照省委、省政府的工作部署和要求，调查研究，摸清底数，分析原因，听取意见建议，在尊重贫困户意愿的基础上，按照
27 / 69
“一户一法”要求，制订切实可行的分散贫困户精准扶贫精准脱贫三年攻坚规划及年度工作计划，明确帮扶措施，落实帮扶责任，确保扶贫对象精细化管理，扶贫资源精确化配置，扶贫对象精准化扶持，实现精准脱贫。
(四)帮扶到户。按照我省《关于新时期分散贫困人口脱贫攻坚的工作方案》要求，着力推动政策宣传、产业帮扶、就业服务、社会保障、教育资助、医保救助、危房改造、金融扶持、资产收益等“九到户”，一户一法，精准施策。对有劳动能力和劳动意愿的贫困户，根据其自身愿望和当地实际，帮扶发展生产，鼓励创业就业，实现增收脱贫;对完全或部分丧失劳动能力，符合最低生活保障条件的贫困户，落实纳入低保范围，实现应保尽保。积极协调教育、医疗卫生、社保、人口计生、涉农直补等各项惠民政策落实到贫困农户，切实解决好“三保障”问题。
(五)项目实施。根据扶贫开发工作需要做好项目资金的使用方案。积极争取各级各行业部门落实相关扶持措施，积极争取市县派出单位扶持资金、行业扶持资金、社会扶持资金。坚持“项目跟随规划走，资金跟随项目走，监管跟着资金走”原则，坚持专项资金专项使用。各级财政扶贫资金主要用于促进贫困人口增收，包括扶持分散贫困户产业发展、小额信贷、资产收益等方面。严格执行扶贫项目招标制度和政府采购制度，不挤占挪用、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费扶
28 / 69
贫资金，确保扶贫资金使用安全。
参考模板十二：镇扶贫开发领导小组职责
一、建立由党政一把手亲抓的扶贫开发工作领导机构，负责全镇新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作，按照“六进”“七不进”的原则，切实履行属地落实责任。按照“六个精准”、“五个一批”的基本要求，认真组织实施“八项工程”，确保“九个到户”，制定本镇精准扶贫精准脱贫攻坚工作的实施方案、三年攻坚规划、年度实施计划，准确甄别、建档立卡、精细化管理贫困人口、因村因户制宜、精准施策，确保到2018年脱贫攻坚精准到村、到户、到人，实现“两不愁、三保障、一相当”。
二、建立干部联系帮扶、驻村工作制度，加强对驻村扶贫工作组的管理；建立党员联系贫困户制度，健全完善帮扶项目资金运行和管理机制，实行专账管理，专款专用，严控帮扶资金投向和使用范围，加强扶贫项目实施、资金拨付、验收监管、绩效评估等工作，实行项目、资金和效果“三公开”，接受群众监督和审计监督，确保扶贫资金合规、合法、安全使用。
三、积极争取支持，大力改善相对贫困村的生产生活条件，集中力量打造二个以上连片精准扶贫精准脱贫示范点，其中相对贫困村一个以上。特别是种养发展条件
29 / 69
比较成熟、资源和区位优势比较突出的村。通过抓好示范点建设，凸显良好经济效益、社会效益，辐射带动全镇各村精准扶贫精准脱贫工作的开展。
四、加强精准扶贫工作的统筹协调，加强驻镇驻村工作组的管理，组织督查组进行督查指导、检查考核等工作，加强与各级帮扶单位的沟通联系，关心支持帮扶单位工作人员的工作和生活，全力支持驻镇帮扶工作组和驻村干部、帮扶联系人开展扶贫开发工作，协调解决工作中的问题和困难，协同推进扶贫政策、项目、资金措施落地；坚持“一村一策、一户一法”，多措并举，综合施策，落实好“九个到户”，通过 “五个一批”等有效办法和途径，对贫困人口实施精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，对贫困户和贫困村实行精准化帮扶，推动扶贫政策、资源、资金、措施、力量向贫困对象聚合。
五、采取各种行之有效的宣传方式，广泛宣传中央和省、市、县新时期精准扶贫的政策措施，提高镇、村两级干部的认识，增强镇、村干部的责任感、使命感、紧迫感，使新时期精准扶贫精准脱贫政策家喻户晓，帮助贫困户树立“我要脱贫”的主体意识和通过自主创业、依靠自身努力逐步摆脱贫困的信心，充分发挥其自力更生、勤劳脱贫的主体作用。
六、加强与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍
30 / 69
建设，完善扶贫开发机构的设置和职能，充实配强扶贫办公室工作力量，原则要求做到 “六有”：“有固定办公场所；有固定工作人员；在办公室内显目位置挂有镇扶贫开发领导小组和驻镇扶贫工作队领导及成员姓名、分工、联系电话、工作任务、工作制度、工作纪律、扶贫资金管理办法等；有本镇贫困户在各村的分布图(攻坚图)；有分散贫困户的核查情况档案资料；有帮扶联系干部工作手册”，加强扶贫工作人员业务培训。结合“两学一做”和整治软弱涣散党组织工作，切实加强村“两委”班子建设，选强配足扶贫工作人员。
七、落实镇领导班子成员挂村包户责任，镇成立驻村扶贫工作组，由镇领导班子成员担任所挂村扶贫工作组长，包联系若干相对贫困户，负责所挂村贫困人口的脱贫工作，管好用好项目资金，督促扶贫项目落实，确保贫困对象精准脱贫。同时，做好创建美丽镇村工作，抓好村环境卫生整治，改善人居环境，确保村容村貌整洁。
31 / 69
参考模板十二：办公室管理制度
镇扶贫开发办公室管理制度
为落实党风廉政建设责任制的规定，确保机关务实、廉洁、高效运行，制订如下制度：
一、学习和组织生活制度
1、每月十号为干部学习日；
2、每月十二日为帮扶单位业务交流日；
二、办公制度
1、按时上下班，做到不迟到、不早退；
2、上班时间不办私事，不接访亲友，不聊天闲扯；
3、对工作严肃认真，积极负责，接待干部、群众要热情有礼，办事要光明磊落，原则果断，做到不懒、不冷、不拖、不推。
4、请假要审批。凡有特殊原因需请假的要填写请假条交领导审批，严格按照XX镇干部职工请销假制度的要求执
32 / 69
行。
三、清洁卫生制度
1、坚持每天一小扫，每周一大扫。
2、保持办公室整洁，办公台面整齐，净化、美化办公环境。
新时期精准扶贫精准脱贫工作指南
目录（相对贫困村）
一、档案管理机制
（一）红头文件
1.省、市、县、镇文件
2.帮扶单位出台的相关扶贫工作文件 3.简报（县、镇、村） 4.其他
（二）考核佐证材料（按考核指标分类整理） 1.贫困村帮扶记录簿 2.项目帮扶前后照片
（三）一户一档档案及档案柜 1.贫困户档案目录 2.贫困户帮扶记录簿
3.信息采集表（必须有农户、驻村工作组员、村干部等
33 / 69
核查人员签名确认）
4.贫困户申请书
5.贫困户对村、驻村工作组和包户干部的承诺书（参考模板一）
6.身份证复印件（贫困户户主与申请人相同） 7.户口本复印件
8.残疾证复印件（含贫困户中的残疾人员） 9.低保证或低保补助存折复印件
10.重病诊断书（含贫困户中的患重病人员的疾病诊断书） 11.在校学生证明（学生录取通知书、学生证、学校证明） 12.房屋照片（室内、室外）应有户主或其家人在场 13.调查人员入户采集信息时的照片应以户为单位打印存档
14.贫困户脱贫帮扶意向调查表 15.其它
(四)相对贫困户危房改造资料（由住建部门提供）
二、会议规范机制 1.动员会 2.培训会 3.村民代表大会 4推进会
5.例会（每周召开一次扶贫工作会议）
会议佐证材料：会议记录、学习资料、通知要求、讲话稿、需要解决的问题、会议现场照片。
三、驻村工作机制 1.考勤登记表
34 / 69
2.驻村工作日志 3.会议记录
4.开展工作的相关照片（特别是入户照片）
5.村“两委”与镇党委、政府签订的责任书（参考模板二） 6.驻村扶贫工作组包户干部与镇党委政府签订的责任书（承诺书）（参考模板三）
四、舆论宣传机制
（一）室内制度上墙
1.新时期精准扶贫精准脱贫工作责任架构图（参考模板四）
2.脱贫攻坚作战图（参考模板五） 3.驻村工作组联系方式（参考模板六）
4.驻村工作组和第一书记纪律要求（参考模板七） 5.驻村工作组和第一书记工作职责（参考模板八） 6.扶贫资金管理办法
7.干部包户责任“五包”：包精准识别、包政策宣传、包精准施策、包项目实施、包精准脱贫（参考模板九）
（二）室外宣传
1.宣传牌（重点村20块） 2.宣传标语或横幅
3.宣传栏：习近平总书记、李克强总理、胡春华书记和朱小丹省长的讲话（参考模板十）；新时期精准扶贫精准脱贫政策解读（参考模板十一）。
4.扶贫户公示栏 5.三年帮扶规划
35 / 69
6.年度帮扶计划
7.帮扶单位干部结对帮扶镇、村包户干部及村党员联系贫困户一览表
（三）贫困户相关资料 1.贫困户帮扶记录簿 2.干部帮扶联系卡（上墙） 3.贫困政策
4.村干部对村、驻村工作组和包户干部承诺书
参考模板一：贫困户对村、驻村工作组和包户干部的承诺书
镇 村相对贫困户承诺书
我是相对贫困户
（户主姓名）我家共有
人，家
庭
成
员是：
。
我户充分了解了精准扶贫的有关政策，家庭人均可支配收入低于4000元，符合相对贫困户认定标准。我保证驻村工作队和村干部来我家调查的《贫困户信息采集表》等相关资料都是真实、准确的，无虚报、瞒报等行为。我要充分发挥主观能动性，积极配合驻村工作队和村“两委”干部建议的帮扶项目，踏实创业，勤劳致富，努力增加家庭经济收入，配合上级部门检查与认定，力争到
年实现稳定脱贫。如果我不配合此次精准扶贫精准脱贫工作，不积极发展帮扶项目，或有欺骗帮扶项目、资金等违反规定的行为，愿意接
36 / 69
受上级有关部门的任何处理。
承诺贫困户签名：
承诺日期：2016年
月
日
参考模板二：镇驻村工作组包户干部与镇党委政府签订的责任书
脱贫攻坚责任书
根据《中共五华县委、五华县人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》，《中共五华县委、五华县人民政府关于落实新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作责任的方案》和全县扶贫开发工作会议的部署，
镇党委政府新时期精准扶贫精准脱贫工作要求，我们向党委政府承诺如下脱贫攻坚责任：
一、坚决贯彻落实中央、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于脱贫攻坚的决策部署，把扶贫开发作为重大政治任务，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，带领全村人民坚决打赢脱贫攻坚战。
二、认真实施精准扶贫精准脱贫方略，制定三年（2016-2018年）脱贫攻坚规划和年度减贫计划，逐步分解，压实责任，落实到村，到户、到人。并把帮扶责任落实到驻村及村“两委”干部。
37 / 69
三、2016-2018年你村建档立卡农村相对贫困人口，按核查准确户数人数。到2018年，确保现行标准下相对贫困村，相对贫困人口全部实现精准脱贫。
四、每年向镇委、镇政府报告扶贫脱贫情况，接受督查考核。
中共 镇委员会（盖章）： 镇政府（盖章）： 代表人（签名）： 代表人（签名）： 中共 村支部委员会（盖章）： 村委会(盖章） 代表人（签名）： 代表人（签名）：
参考模板三：责任书（承诺书）
镇 村新时期精准扶贫精准脱贫
工作责任承诺书
根据中央、省、市、县关于新时期精准扶贫精准脱贫的文件和会议精神，为扎实推进新时期精准扶贫精准脱贫工作，我们帮扶单位驻村工作队、镇驻村工作队和村“两委”班子特向镇党委政府和全体村民作出如下承诺：
一、认真贯彻落实省扶贫办《关于做好新时期精准扶贫精准脱贫建档立卡工作的通知》精神，严格按照规定程序，合规合法，核查甄别相对贫困户，确保全村所有贫困对象均符合我省新时期精准扶贫精准脱贫相对贫困户的标准。
二、根据新时期精准扶贫精准脱贫“六个精准”要求，采取“五个一批”，实施“八项工程”，精准施策，确保2018年底前全村有劳动能力的贫困户全部实现稳定脱贫，无劳动能力的低保户
38 / 69
和五保户落实政府兜底脱贫。
以上贫困户甄别、项目落实、资金安排等如有不精准，不能如期实现脱贫以及被审计、纪检等部门查出违法、违规、违纪问题，或内部资料被媒介披露并被核实的，造成恶劣影响，我们愿意接受党纪、政纪、法纪处理。
此承诺书一式四份，县、镇、村、帮扶工作队各存一份。
帮扶单位驻村工作队(签名)： 镇驻村工作队（签名）：
村支部书记、主任（签名）：
村党支部、或村委会盖章：
2016年 月 日 参考模板四：时期精准扶贫精准脱贫工作责任架构图
39 / 69
参考模板五：脱贫攻坚作战图
参考模板六：驻村工作组联系方式
镇扶贫驻村工作组
组
长：镇挂点领导（138XXXXXXXX） 副组长：驻村组长（138XXXXXXXX） 成
员：驻村成员（138XXXXXXXX）
帮扶单位驻村工作组
驻村组长：XXX（138XXXXXXXX） 驻村队员：XXX（138XXXXXXXX）
40 / 69
XXX（138XXXXXXXX）
村“两委”干部
村支部书记：XXX（138XXXXXXXX） 村
主
任：XXX（138XXXXXXXX） 村
干
部：XXX（138XXXXXXXX）
XXX（138XXXXXXXX）
XXX（138XXXXXXXX）
...
参考模板七：驻村工作队和第一书记工作纪律要求
1、严格考勤制度。驻村工作队成员和第一书记要严格遵守驻村考勤和请假制度。因事离村外出必须书面请假。请假2天以下的，须经村党组织同意；请假3天以下的，须报乡镇党委人事部门批准；请假3天以上的，须报所在县(区、市)组织部门批准。
2、严守廉洁纪律。驻村工作队成员和第一书记要自觉遵守各项廉洁纪律，做到“四个不准”，即：不准收受驻点村群众的任何财物，不准接受基层单位的宴请，不准在驻点村报销应由个人或者帮扶单位支付的任何费用，不准挪用帮扶资金。
41 / 69
3、培育良好作风。驻村工作队成员和第一书记要按照“三严三实”的要求，带头开展“两学一做”学习教育，以良好的作风赢得基层干部群众的信赖和支持。
参考模板八：驻村工作队和第一书记工作职责
驻村工作队成员和第一书记要在乡镇党委的领导和指导下，紧紧依靠村党组织，带领村“两委”成员开展工作，抓党建、抓扶贫、抓发展、抓稳定，主要职责是:
1、建强基层组织。协助配齐不健全的村“两委”班子，整顿软弱涣散基层党组织，解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题，物色培养后备干部，抓好党员队伍建设。
2、推动精准扶贫。大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策，带领派驻村开展贫困户识别和建档立卡工作，帮助村“两委”制定和实施脱贫计划，落实扶贫项目，推动贫困村、贫困户脱贫致富。
3、为民办事服务。带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办，协助落实乡镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度，经常入户走访，帮助群众解决生产生活中的实际困难。
4、提升治理水平。强化村党组织的领导核心作用，帮助村干部提高依法办事能力，指导完善村规民约，落实村务公开和群众监督制度，促进村级事务公平公开公正，农村和
42 / 69
谐稳定。
参考模板九：干部包户责任“五包”
干部包户责任“五包”：
包精准识别 包政策宣传 包精准施策 包项目实施 包精准脱贫
参考模板十：习近平总书记、李克强总理、胡春华书记和朱小丹省长的讲话
1.习近平总书记论述摘编:习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助
43 / 69
他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。
——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日），《做焦裕禄式的县委书记》，中共文献出版社2015年版，第19页
没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康，就没有全国的全面小康。要加大统筹城乡发展、统筹区域发展力度，加大对欠发达地区和农村的扶持力度，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动城乡发展一体化，逐步缩小城乡区域发展差距，促进城乡区域共同繁荣。
——《在广东考察工作时的讲话》（2012年12月7日-11日）
全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。大家要深刻理解这句话的含义。因此，要提高对做好扶贫开发工作重要性的认识，增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感。
——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日），《做焦
44 / 69
裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第16页
中央对扶贫开发工作高度重视，党的十八大以及最近召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议，都对扶贫开发工作提出的明确要求。去年，中央召开了中央扶贫开发工作会议，部署了新的十年扶贫开发工作，出台了一系列扶持贫困地区加快发展的政策措施。深入推进扶贫开发，帮助困难群众特别是革命老区、贫困山区困难群众早日脱贫致富，到二0二0年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房，是中央确定的目标。
——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日），《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第16页
2.李克强总理讲话摘编：这次中央扶贫开发工作会议，是在全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺期召开的一次重要会议。今天上午，习近平总书记发表了重要讲话，从战略和全局高度，深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义，明确了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求，大家要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。我讲几点意见;
一、打赢脱贫攻坚战
45 / 69
是实现全面建设小康社会目标、基本跨越“中等收入陷阱”的重大任务。
二、着力增强集中连片特殊困难地区发展能力。要强化基础设施建设、要推进生态保护和建设和要合理开发利用资源。
三、发挥好新型城镇化和农业现代化对脱贫的辐射带动作用。
四、以精准帮扶促进贫困地区民生改善。要有针对性地加强支持和服务，促进劳动力就业创业、要加强教育扶贫，阻断贫困代际传递和要推进健康扶贫，减少因病致贫返贫。四要筑牢社会保障“安全网”，兜住贫困地区民生底线。
五、进一步加大对脱贫攻坚支持力度。要加大资金投入、要强化金融支持、要形成政策合力和要积极动员社会参与。
一一李克强总理在中央扶贫开发工作会议上的讲话精 神
3.省委胡春华书记讲话摘编：一是确保现行标准下贫困人口全部脱贫。要树立强烈的攻坚意识，采取超常规措施，举全省之力，推动贫困户和贫困人口同全省人民一道实现小康。二是落实五级党政一把手抓扶贫。省对全省脱贫攻坚负总责，要搞好牵头抓总，确定目标任务，加强督导考核。市、县要切实负起主体责任，市委书记和市长、县委书记和县长是当地脱贫攻坚第一责任人，有脱贫攻坚任务的市、县党委政府要把三年脱贫攻
46 / 69
坚作为头等大事。处于脱贫攻坚第一线的镇、村要负起责任，确保脱贫工作落地见效。三是精准脱贫要切实到户到人。继续摸清情况，确保今年内把贫困人口数据搞清楚。认真研究解决扶贫与低保衔接的问题，现阶段重点在帮扶，不能简单地“一保了之”。对已经认定的贫困户和贫困人口，一户一策精准帮扶脱贫。四是形成全社会参与脱贫攻坚合力。要扎实搞好珠三角市、省直和中直驻粤单位对口帮扶，确保定点帮扶村的贫困人口全部脱贫，引导社会捐助扶贫资金到户到人，完善社会资金使用监督机制，增强社会扶贫公信力，形成全社会齐心协力扶贫攻坚的生动局面。
——省委胡春华书记全省扶贫开发工作会议上提出的四点要求。
4.朱小丹省长讲话摘编：各地、各部门要按照中央“五个一批”的要求，因地制宜、因人施策制定精准扶贫、精准脱贫规划和措施。一要推进产业扶贫，大力发展区域特色产业，发挥新型农业经营主体对贫困户的带动作用，多措并举促进扶贫开发。二要结合“双转移”，抓好职业教育培训，积极安排转移就业岗位，帮助贫困人口就业创业。三要抓好教育扶贫，认真落实各阶段教育对贫困人口的倾斜政策措施，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，研究制定对贫困户
47 / 69
子女就读小学、初中、高中、中职（含技校）、大专实行生活费的补助政策。四要抓好医疗保障，落实好贫困户参加新农合和大病保险，加大医疗救助帮扶力度，完善村卫生站标准化建设。五要抓好社保兜底脱贫，全面核实低保人口，确保应保尽保。六要抓好农村危房改造，加快解决贫困户住房困难问题。
——朱小丹省长在河源、梅州调研精准脱贫工作时的讲话精神
5.梅州市委书记谭君铁同志的讲话摘要：我市新时期精准扶贫精准脱贫工作要深入贯彻中央、省扶贫开发工作会议和习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，充分发挥政治优势和制度优势，扎实推进脱贫攻坚项目工作，着力提高贫困人口收入，改变贫困地区落后面貌，衔接实现全面建成小康社会奋斗目标的时间节点，确保到2018年全市贫困人口全部脱贫，与省同步率先全面建成小康社会。具体要全面打好以下“五大攻坚战”：一要着眼特色产业发展，打好解决贫困劳动力就业，促进贫困人口增收攻坚战。二要着眼民计民生改善，打好推进贫困地区基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化攻坚战。三要着眼优化发展环境，打好改善贫困村基础设施条件和促进集体资产增值收益的攻坚战。四要着眼金融服务扶贫，打好拓宽贫困户脱
48 / 69
贫致富渠道和助推农村经济发展的攻坚战。五要着眼强化战斗堡垒，打好持继整顿软弱涣散党组织，强化脱贫力量攻坚战。
——时任梅州市长谭君铁同志全市扶贫开发工作会议上的讲话精神
6.五华县委书记范宜军同志讲话摘要：我们要总结第
一、二轮扶贫开发“双到”工作，部署新时期精准扶贫、精准脱贫工作，动员全县上下把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，举全县之力、集全县之智，坚决打赢精准脱贫攻坚战。一要立下军令状，坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。二要集中精力，尽快完成当前精准扶贫精准脱贫重点工作。三要强化保障，确保各项工作落到实处。在扶贫攻坚这场没有退路、时间紧迫的战役中，我们必须认真贯彻落实好中央和省、市的决策部署，咬定目标、扎扎实实、苦干实干，以实实在在的成效，坚决打赢新时期精准脱贫攻坚战。
——五华县委书记范宜军同志全县扶贫开发工作会议上的讲话精神
7.五华县长吴晖同志讲话摘要：我县精准扶贫攻坚的总目标是：到2018年，实现“两不愁、三保障、一相当”，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平；确保 28885户相对贫困户、94823名贫困人口全部脱贫。按年度分三步走：2016年实现2.9万相对贫困人口脱贫；
49 / 69
2017年实现3.7万相对贫困人口脱贫；2018年实现2.9万相对贫困人口脱贫。为深入抓好我县精准扶贫任务的落实，重点做好以下四个方面工作。一要以特色产业和就业扶贫为抓手，确保贫困群众增产增收。二要以基本公共服务和社会保障为抓手，确保贫困群众民生改善。三要以改善发展条件为抓手，着力破解贫困村发展瓶颈。四要以探索扶贫机制创新为抓手，打造扶贫发展新的增长极。
——五华县长吴晖同志全县扶贫开发工作会议上的讲话精神
参考模板十一：新时期精准扶贫精准脱贫政策解读
1.目标任务:到2018年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平以上。有劳动能力的相对贫困人口人均可支配收入达到或超过当年全省农村居民人均可支配收入的45%，符合政策的全部或部分丧失劳动能力的相对贫困人口纳入低保，确保全部实现稳定脱贫；相对贫困村人均可支配收入达到或超过当年全省农村居民人均可支配收入的60%，确保全部出列。
2.贫困户识别标准：2015年末，年人均可支配收入低
50 / 69
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版