金坛市档案局能力作风建设实施意见

2020-03-01 15:59:51 来源：范文大全收藏下载本文

金坛市档案局

关于开展能力作风建设提升年活动的实施意见各科室：

2010年是“十一五”规划的决战之年。全面实现目标任务，推进我市经济社会发展新跨越，加强机关能力作风建设至关重要。根据市第十一次党代会第二次会议提出的要求，市委、市政府决定在全市开展“能力作风建设提升年”活动。现结合我局档案工作提出如下实施意见：

一、工作目标

切实提高干部队伍“服务发展、依法行政、改革创新、执行落实、沟通协调”五种工作能力，大力弘扬“刻苦钻研、争先创优、求真务实、联系群众、清正廉洁”五种优良作风。通过能力作风建设，着力打造能力强、作风优、素质高、形象好的干部团队，大力提升机关服务效能，不断优化经济发展软环境。

二、实施范围

机关各科室。

三、主要内容

（一）加强教育培训，推进干部素质优化工程。扎实开展学习型党组织、学习型领导班子创建活动，进一步完善党组学习、领导干部学习会、领导班子定期调查研究等制度，加大述学、评学、考学力度。按照“以人为本、按需施教”原则，加大干部教育培训力度，认真抓好档案员教育培训，继续参加好公务员“周末课堂”、干部成长系列论坛。注重实践锻炼，积极推选青年干部进上级机关、经济发展前沿地区、科研院所进行跟班学习，到基层一线进行实践锻炼，不断提升干部素质能力。全面推进中层干部竞争上岗、有序推进中层干部轮岗

交流。深化学习实践科学发展观活动成果，组织机关干部深入基层调研调查，提升解决实际问题能力。

（二）创新服务举措，推进提速增效工程。各科室认真结合年度目标任务，科室人员明确岗位职责和任务，提升服务效能。减少和规范行政审批事项，积极推进“三集中、三到位”工作，完善服务制度，健全服务机制，优化服务流程，缩短服务时限，提高办事效率。坚持首问负责制，党员示范窗口建设。加大民主评议力度，实行“年初对外承诺、年中监督检查、年底集中评议”制度，切实解决机关“中梗阻”问题。

（三）坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，结合档案工作实际，突出抓好以下工作的落实。

1、提高档案工作效率。要努力提高档案各项工作效率和办事效率，在原服务承诺的基础上，力争单项事务、业务办理实现“时间减半、效率翻番”的目标。要努力提高档案服务利用速度。按照档案管理规范、档案服务权限、档案管理严格、职责效能统一的要求，理顺文件运转程序，精简工作环节，严格工作责任，做到档案安全、有效利用。完善档案管理机制。进一步完善档案科学发展，有效实施现行文件利用和档案征集工作。力争档案工作出精品，档案服务出特色。

2、提升档案服务质量。进一步加强档案服务力度，健全档案管理监督检查机制，建立全面、实时、动态的档案跟踪服务体系，对各项民生档案工程和重点工程项目进行重点监管，发现薄弱环节，堵塞管理漏洞。加大机关团体和企事业单位建档的检查指导力度，促进档案规范化管理上台阶、上水平。在业务指导过程中坚决克服推诿拖沓、不作为和慢作为的现象，检查中推行“全程说理”，规范行政执法行为。进一步完善分工职责及工作规则，认真兑现服务承诺，抓好首问

责任制、限时办结制、责任追究制等等，自觉推行限时服务、延时服务、预约服务，推行一张笑脸、一句问候语、一杯茶水 “三个一”服务机制，落实好承诺服务机制，增强机关的亲和力，提高工作人员的文明素质，提高人民群众的满意度，真正做到一个窗口对外、一条龙服务。

3、改进机关工作作风。继续践行档案为广大群众服务承诺，严肃机关工作纪律，坚持求真务实，力戒办事拖拉、推诿、敷衍，力戒门难进、脸难看、话难听、事难办，力戒散漫、怠慢、傲慢，力戒行政迟作为、慢作为、不作为、乱作为，力戒“吃、拿、卡、要”不廉洁行为，等等，打造高效廉洁的机关团队，建设“廉政、勤政、务实、高效”机关。弘扬清正廉洁风尚。按照党风廉政建设总体要求及任务分工，深化制度改革，建立长效机制，确保档案安全有效。对档案干部经常加强反腐倡廉教育，做到警钟长鸣，增强廉洁自律意识，筑牢廉政思想防线。改进机关作风，强化高效服务、开拓创新、勤政奉献的意识，严格考勤制度和工作纪律。

4、推进政务信息公开。全面推进政务公开，除涉密和特殊要求外，各项档案政策、现行已分开文件等相关事项都要对社会公开。加快电子政务建设，设立公开专栏和意见箱，及时、方便、快捷地公开应公开事项。

5、加强对劳动和社会保障、民政、卫生、计生、土地征用、城市拆迁等政府公共服务部门的业务指导和培训，推进民生档案工作。加强行政村、社区建档的长效管理工作，为社会主义新农村建设和社区和谐建设服务。加强学校建档工作，按照“强化城区、推动农村”的思路，逐步推进全市学校的规范化建档工作，为教育事业服务。进一步推动民营企业建档，按照“无偿服务、恪守秘密”的原则提供高

效服务，注重指导方法，不增加企业负担。行政审批过程中，缩短审批时限，简化审批流程，提高办事效率，规范行政审批行为。深入学习实践科学发展观，加强业务培训，培训中注重理论与实践相结合，改进培训方法，丰富授课内容，着力提高全市档案员的业务知识和工作能力。

6、加强档案安全工作。档案安全工作要做到常抓不懈，警钟长鸣。要建立档案安全应急机制，落实档案安全责任制，加强档案安全检查，确保档案安全万无一失。在临时库房不具备馆藏档案设施条件的情况下，档案安全保管面临诸多困境，我科室要克服人手少，尽力做好档案库房管理日常工作，建立档案安全保卫管理、虫情检查等工作。每天2次检查库房及库内外温湿度，在条件适当时开窗通风，基本上每天开空调或去湿机等调温控湿，尽力使库房的温湿度适合档案存放。定期检查库房内档案是否出现发霉蛀虫形象，及时记录并采取措施。扎实抓好馆务基础工作，做好档案资料的接收工作，丰富馆藏，提高馆藏服务功能。

7、围绕服务民生抓好档案利用工作。进一步深化档案馆的服务功能，努力建成政府信息公开的场所。瞄准两大目标——树立（大档案和大服务）两大理念，建立（档案资源和档案利用）两大体系，实现（档案由重事到既重事又重人、由资政到资政为民）的两大转变。树立以人为本的服务理念，规范利用程序和服务行为，创新服务方式。要通过开展电话、来信、来函查档等便民措施，方便群众查询与利用，为解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题提供更加高效与人性化的服务。既要抓好档案基础业务工作，又要搞好档案工作为市委、市政府中心工作服务；既要运用现代科技手段保护传统载体的档案，又要运用传统手段和方法保护新型电子载体的档案；既要尊重档案的

形成规律和保管的原有基础，又要运用数字化、网络化等手段进行系统开发和利用。完善规章制度。对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。进一步完善档案管理、公务接待、工作纪律等内部管理制度，探索建立效能建设的长效机制，推动机关建设逐步走上制度化、规范化、科学化。

在实施过程中，科室要通过自身找、群众提，认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题。主要解决以下三个方面的问题：一是推诿拖沓、效率不高问题；二是履行职责不到位、不作为或慢作为问题；三是精神状态和工作激情问题。

在查找问题基础上，进一步对规章制度加以完善，做到以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制度来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为。

四、活动步骤

“能力作风建设提升年”活动分四个阶段开展：

第一阶段,动员部署（2月底前完成）。局馆党组召开动员大会，进行总体部署。各科室根据统一部署，及时学习大会精神，对科室年度工作进行梳理，制定局馆年度目标任务分解，责任到人、到科室，确保各项工作顺利完成。

第二阶段，组织推进（全年）。根据市委、市政府的统一部署，将活动分解。责任科室要按照责任分解要求，切实抓好重点工作的组织实施；配合科室要积极发挥作用，有效推动工作的开展。分管领导将加大执行、监督力度，确保方案确定的各项工作得以落实。

第三阶段，自查自纠（7月至9月）。单位将深入基层，采取分层次召开座谈会、发征求意见函等形式，广泛听取各方面的意见和建议，查找出本单位及工作人员自身存在的问题与不足，明确下阶段工作整改的方向。

第四阶段，评议考核（12月底前完成）。市优化办将认真开展镇（区）、市级机关部门、100家重点科室的公开评议活动，评议中征集到的意见和建议，督促相关部门积极进行整改。市优化经济发展软环境领导小组将对全年活动开展情况进行考核，考核结果纳入市委、市政府综合考核，并作为团结廉洁开拓好班子和公务员考核的重要依据。

六、加强领导

“能力作风建设提升年”活动在市委、市政府的统一领导下，由市优化经济发展软环境领导小组负责具体组织实施。我局党组及局领导班子作为“能力作风建设提升年”活动的领导，围绕建立健全领导机制和工作机制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作体系。活动各项重点工作的牵头科室，要认真按照责任分解要求，切实承担牵头组织实施的责任，认真抓好重点工作的落实，确保活动取得明显成效。

金坛市档案局

二0一0年三月