入党积极分子培训讲稿(提纲)

2020-03-01 16:17:26 来源：范文大全收藏下载本文

机关基层党组织规范化建设

徐婵娟

一、机关党的组织机构

（一）含义

机关党的组织机构主要包括机关党的基层组织（基层党委、党总支、党支部）、党的机关工作委员会（简称机关工委）和部门党组（党委）等。正确认识和把握机关党的组织机构之间的关系，理顺机关党的组织机构之间的职能，做到准确定位、各司其职，有利于形成机关党的工作合力。

1、机关党的基层组织

机关党的基层组织主要包括各级党的领导机关、国家权力机关、国家行政机关、政治协商机关、审判机关、检察机关、群众机关及其工作部门、办事机构中设立的党组织。

机关党的基层组织根据工作需要和党员人数，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

2、机关工委

机关工委作为中央和各级地方党委的派出机构，不再履行一级党委的职能，不再采用基层党组织的活动方式，而是按照中央和同级地方党委的要求，结合机关的实际情况，加强对机关党的建设的规划、指导、监督和检查。机关工委的领导班子，由中央和同级地方党委直接任命。

3、部门党组（党委）

《党章》规定：在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的主要任务是：负责贯彻执行党的路线、方针、政策；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务；指导机关和直属单位党组织的工作。党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。党组设书记，必要时还可以设副书记。

（二）机关党的组织机构之间的关系

1、机关工委与机关党的基层组织之间的关系

《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第八章第三十五条规定：“在中央直属机关、中央国家机关和省、自治区、直辖市直属机关分别设立党的机关工作委员会，领导直属机关党的工作。同时，设立党的纪律检查工作委员会，在上级党的纪律检查委员会和党的机关工作委员会领导下，领导直属机关党的纪律检查工作。”由此可见，机关工委是中央和各级地方党组的派出机构，受其委托，领导同级机关党的工作。机关工委与机关基层党组织之间的关系是领导与被领导的关系。

2、部门党组与机关党组织之间的关系

党对国家政权机关的领导，要通过党组来实现。党组是在国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的党的领导机构，是政权机关各部门的领导核心。党组同本部门机关党组织之间的关系是指导与被指导关系，而不是领导与被领导关系。从工作实践看，加强党组对机关党组织工作的指导，对于搞好机关党组织建设非常重要。

3、机关工委与部门党委、党组之间的关系

机关工委是党的委员会的派出机构，部门党组是党的委员会批准设立在国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和基他非党组织中的领导机构，他们有着不同的职责任务，在机关中发挥着不同的作用，二者不存在领导和被领导的关系。由于机关工委负有领导机关党的工作的责任，部门党组负有指导机关及其直属单位党组织工作的责任，他们在加强和改进机关党的建设方面又有着必然的联系，都应在上级党委的领导下，相互尊重和支持，相互加强联系与协调配合，共同推进机关党的工作。

根据多年来的工作实践，部门党组与机关工委主要在以下几个方面搞好配合：①机关党组织的机构设置、人员编制和干部配备；②党员领导干部民主生活会、理论学习中心组的学习和干部理论培训等工作的落实；③ 2 各部门领导班子和领导干部政治、思想、作风等方面情况的检查和监督；④经机关工委审议和审批的违纪党员干部的处理；⑤机关党委（总支、支部）工作的检查和考核，以及其他重要问题的研究和解决。

4、党组和党委的主要区别

(1)党委是由党员大会或党代表大会选举产生，而党组的成员、书记、副书记都是由批准成立党组的党组织决定。

(2)党委可以直接接收或批准接收党员，而党组则不能。

(3)党委可以直接决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分。

(4)党委可以召开党代表大会(党员大会)或党代表会议，选举出席上级党代表大会的代表，而党组不能召开这些会议和选举出列席党代表大会的代表。

(5)党委向同级代表大会负责并报告工作，并接受党的上级组织的领导，而党组则不是一级党委，必须在批准它成立的党组织领导下工作。

(6)党委与下属单位党组织是领导关系，党组与下属单位党组织是指导关系。

二、机关党组织规范化建设基本内容

（一）党员活动室布置规范化

有条件的基层党支部都要有党员活动室（挂“党员活动室”牌子），活动室内：

1、有党旗；

2、有誓词、党员权利和义务；

3、有支部基本制度（发展党员工作制度、民主评议党员制度、“三会一课”制度、组织生活会制度、党籍党费管理制度、党员学习制度、党风廉政建设制度）；

4、有党支部“五个好”、党员“五带头”标准；

5、有桌椅书柜和党报党刊等资料。

（二）工作机制建设规范化

1、党组织设置科学合理，按时换届，委员分工明确，按要求配备专（兼）职的党务干部。

①基层党组织的设置形式：基层单位凡有正式党员3人以上，都应成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。在一般情况下，正式党员人数超过100人的基层党组织，设立党的基层委员会，下面可分设若干党的总支部委员会或党的支部委员会；正式党员人数超过50人但不足100人的基层党组织，设立党的总支部委员会，下面可分设若干党的支部委员会；正式党员人数超过7人但不足50人的基层党组织，设立党的支部委员会；正式党员人数超过3人但不足7人的党支部，不设立党的支部委会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人；正式党员人数不足3人的，可与邻近单位的党员组成联合党支部。部分基层党组织虽然正式党员人数不足100或50人，但领导力量配备较强的，也可以设立党的基层委员会或总支部委员会。

②设置党（总）支部的程序：a.申请单位向上级党组织写出设立党（总）支部的请示。请示的主要内容包括：本单位党员人数；设立党（总）支部的理由；党总支拟设党支部数；党（总）支部委员职数的设置及拟任党（总）支部委员候选人（因党员人数不足7人不能成立支部委员会的应报党支部书记候选人）的基本情况。b.上级党组织审查。着重审查设立党（总）支部的理由是否充分、党（总）支部委员职数的设置是否符合规定、党（总）支部委员候选人是否符合任职条件、班子成员构成是否合理等。c.上级党组织根据审查情况作出是否同意申请单位召开党员大会进行选举的决定，并下发通知d.申请单位根据上级党组织的通知，召开党员大会以无记名投票方式差额选举产生党（总）支部委员会。e.召开第一次支委会，选举产 4 生党（总）支部书记、副书记，并对委员进行分工。f.申请单位向上级党组织书面报告选举结果。报告的主要内容包括：选举的基本情况，应到会党员人数和实到会党员人数，候选人得票数及党（总）支部委员的分工情况。g.上级党组织召开党（工）委会，审查选举结果是否有效。选举结果有效的，上级党组织下发批复；选举结果无效的，申请单位重新选举。

③党小组的划分：划分党小组，由支部委员会研究决定。为了便于党员开展活动，党支部一般应根据本单位党员的数量和分布情况，划分若干党小组（每个党小组应不少于3名党员，其中至少要有一名正式党员），党小组长由本党小组全体党员选举产生。党员人数较少，活动比较方便的党支部，也可不划分党小组，由党支部直接组织党员开展活动。党支部在划分党小组时，必须将党支部内的每一位党员，包括支部书记、支部副书记、支部委员和党的组织关系在本支部的党员领导干部，分别编入各党小组。对于担任领导职务的党员，不要将他们整体编入同一个党小组。

④基层党组织的委员职数:党员人数在100人以上的基层党委，委员职数一般为5-9名，最多不超过11名。党员人数在50人以上，不足100人的党总支，委员职数一般为5至7名，最多不超过9名。党员人数7人以上、不足50人的党支部，委员职数一般为3至5 名，最多不超过7名。党员人数不足7人的党支部，不设支委会，只设书记一名，必要时可增设副书记一名。

⑤机关专职副书记的设置: a.机关专职副书记的任职条件:具有一定的党内生活经验和党务工作经验，一般应有三年以上党龄。b.机关专职副书记的任免程序：⑴基层党组织组织所属党组织（党员）酝酿推荐，根据多数党组织（党员）的意见提出初步候选人。⑵基层党组织将初步候选人基本情况上报机关工委（设立了党组的单位在征得党组同意后上报）。⑶机关工委派出考察组进行考察。考察程序：一般民主推荐。召开党员大会，实到党员人数一般不少于应到党员人数的五分之四，民主推荐采取无记名投 5 票方式，赞成票超过到会人数50%的，方可列为考察对象；二是个别谈话。谈话的对象主要包括：所在单位的领导班子成员、熟悉考察对象情况的有关人员及考察对象本人；谈话的主要内容是考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面的情况。⑷机关工委召开工委会，根据考察情况作出是否将考察对象列为机关专职副书记候选人的决定。⑸公示。公示时间不少于7天。⑹召开党员大会进行选举。基层党组织根据机关工委的意见，召开党员大会进行选举。实到会有选举权的党员人数不少于应到会有选举权的党员人数的五分之四，方可进行选举，同意人数超过实到会有选举权党员人数50%的始得当选。⑺选举结果的报批。基层党组织向机关工委书面报告选举结果，工委会根据选举报告和考察、公示情况研究决定任职事项。⑻新任机关专职副书记到机关工委接受上岗前谈话。⑼备案。基层党组织持机关工委下发的党内任职通知到县委组织部办理干部备案手续。c.机关专职副书记的调整。机关专职副书记的任职期一般为1-2届，在任期内如需调整，必须事先征得机关工委的同意，并按干部任免程序办理相关手续。

2、制定党建工作年度计划，做到平时有检查、年度有考核，每半年向上级党组织书面报告一次党建工作。

3、建立党务公开专栏，明确公开内容、范围、形式等。建立党支部委员会向党员大会报告工作制度，每年至少向党员大会报告一次工作。

4、建立党建工作分工负责制度、党组（党委）成员联系基层支部（党小组）制度，根据分工负责抓好分管部门单位的党建工作。

（三）党员教育工作规范化

1、制订并严格执行党员学习制度。积极开展“两学一做”学习教育，做到学习有计划、有考勤、有讨论题目、有专门学习记录本，每月至少安排两次集中学习，全年学习时间不少于48小时，其中参加教育培训时间不少于24学时，党组织班子成员参加教育培训时间不少于40个学时。

2、严格执行“三会一课”制度。党员大会每季度召开一次，支委会每 6 月召开一次；每季度上一次党课，党员领导干部每人每年上党课或作辅导报告不少于一次。每半年召开组织生活会一次。

3、坚持经常性地组织开展理想信念、党风党纪、岗位技能等宣传教育竞赛活动。

附学习制度：①支部制订年度学习计划，做到学习内容明确、学习时间有保证。机关、国有企业和事业单位的党员每年参加集体学习教育的时间累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。学习时要认真做好笔记，讨论时发言要踊跃。②党员要根据支部学习计划，制订出个人学习计划，认真抓好自学。学习理论要结合实际，在提高自身素质上下功夫。③支部组织党员学习的基本内容是：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会和习近平总书记系列重要讲话等重大战略思想、党章、党的路线方针政策和党的基本知识及科学文化知识、社会主义市场经济知识、法律法规知识等。④学习方法要灵活多样，经常结合工作实际开展心得交流。

（四）党员管理工作规范化

党员管理是党组织按照党章和党内的有关规定，通过一定的方式和手段，促使党员认真履行义务、正确行使权利的活动。

1、建立健全党员目标管理制度。根据党员工作岗位特点制定党员目标管理实施细则，对党员实行目标量化管理。

党员目标管理的实施过程，一般分为三个阶段：

①目标制定。一是进行调查摸底，吃透情况。二是草拟目标。三是目标评议。四是审定目标。②目标实施。党员目标管理在运行和实施过程中，应抓好三个环节：第

一、记录。党支部、党小组、党员分别建立目标管理记录册。第

二、讲评。讲评一般每季度进行一次。第

三、检查。可采取自查、互查、抽查及座谈会等形式定期检查执行目标的效果和存在的问题，及时对目标管理的运行给予指导。③考核评比。考评的步骤：一是自我总 7 结评议，填写自评卡。二是民主评议，征求群众和有关方面的意见。三是支部鉴定，公布考评结果。四是奖惩兑现。根据考评结果，确定等次，然后进行相应的表彰和组织处理。

2、建立党员过政治生日制度。支部在党员入党纪念日为党员过政治生日：党组织送一张贺卡，谈一次话；党员重温一遍入党誓词，做一件好事。

3、建立党费收缴使用管理制度。党费收缴工作有专人负责，实行党费基数管理，对党员月缴党费如实核定，党员按标准足额交费，及时准确填写《中国共产党党费证》。

4、建立党员服务承诺制度。党员每年要结合自身岗位职责进行服务承诺，并将承诺内容以岗位牌的形式予以公开；窗口行业党员提倡建立党员示范岗，实行挂牌服务。

（五）党员发展工作规范化

1、实行民主推荐制度。确定入党积极分子必须实行群众推优、群团推优、党员推优等制度。

2、实行发展党员公示制度。在支部确定入党积极分子、列为发展对象、接收预备党员前和预备党员转正环节均要进行公示。

3、实行票决制度。支部在确定入党积极分子、接收预备党员时，要采取票决方式通过，票决结果要随同入党材料一并报上级党委。

4、实行理论知识考试准入制。入党积极分子和发展对象必须参加理论知识集中培训，培训考试必须合格。

5、实行发展党员材料送审制度。确定入党积极分子前和吸收预备党员前，材料送县直机关工委审核。

（六）党内台帐资料规范化

1、计划和总结台帐（1）年度工作计划和总结。（2）学习计划和总结。

8 （3）阶段性工作安排和总结。（4）特色工作汇报等。