德泽乡落实三项制度自检自查报告

2020-03-02 23:37:28 来源：范文大全收藏下载本文

德泽乡落实三项制度自检自查报告

发布时间： 2008-10-27 阅读次数：1099

突出重点，狠抓落实，深入推进机关行政效能建设

——德泽乡人民政府落实“三项制度”情况汇报

制度化、规范化建设是行政效能建设的根本保证，加强机关行政效能建设，最根本的是要建立健全行政效能制度体系。为了切实转变干部作风，加强机关行政效能建设，贺州市市政管理局按照市委、市政府的统一部署和要求，以深入实施“城乡清洁工程”为切入点，围绕落实“三项制度”，建立健全行政效能制度体系，在“学、建、改”三个方面狠下功夫，达到健全制度，强化管理，提高素质，改进工作，服务群众的目的，取得了较好的成效。

一、在加强学习上狠下功夫，切实提高对建立健全“三项制度”重要性和必要性的认识

认真落实“三项制度”是建立健全行政效能制度体系的关键，是推进干部作风转变，全面提高机关效能的重点。因此，在落实“三项制度”的过程中，该局首先狠抓学习，提高干部职工的对建立“三项制度”的重要性的认识，明确任务和责任，增强建立制度的紧迫性和执行制度的自觉性。该局通过组织动员会、学习讨论会、学习交流会以及印发学习提纲引导干部职工学习的方式，系统组织学习了胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导以及自治区领导和市领导有关转变干部作风，加强机关效能建设的一系列重要讲话，逐条讲解了《广西壮族自治区首问负责制》、《广西壮族自治区限时办结制度》和《广西壮族自治区责任追究制度》，并认真组织学习了自治区和市里有关深入实施“城乡清洁工程”的一系列文件规定以及有关城市管理的法律法规和规章制度。使广大干部职工充分认识到认真贯彻落实“三项制度”，对于开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，对于提高市政管理水平的重要性。

其次，狠抓思想教育，提高干部队伍的整体素质。该局在前一阶段查摆问题的基础上，继续组织干部职工深入查找思想上和工作中存在的问题，使大家清醒地认识到，城市管理还存在着城市基础设施还不完善，影响城市市容环境的“五乱”现象还没有得到彻底根治，市容环境卫生管理的长效机制还没有真正建立起来，城乡环卫管理水平和服务群众水平还有待提高等问题。存在这些问题的重要原因，就是该局的干部职工队伍中仍有个别人的大局意识还不够强，执行力还有待提高；规则意识还不够强，工作还不够规范；责任意识还不够强，工作还不够扎实。这是深入实施“城乡清洁工程”的障碍，是转变干部作风、加强机关效能建设的障碍，是提升市政系统整体形象的障碍。因此，该局通过深入开展宗旨教育、形势政策教育和法律法规教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，树立与发展要求相适应的思想理念，不断提高自身素质。

二、在制度建设上狠下功夫，建立以“三项制度”为核心的机关效能建设制度体系

为了尽快建立机关效能建设制度体系，贺州市市政管理局按照市委、市政府的要求，在认真学习和调查研究的基础上，制定了《贺州市市政管理局首问负责制度（试行）》、《贺州市市政管理局限时办结制度（试行）》、《贺州市市政管理局责任追究制度（试行）》，并狠抓配套制度的完善，以建立和落实“三项制度”为突破口，推进干部作风转变和机关效能建设，逐步建立以制度管理人管事的机制。该局主要抓了三个方面：

一是完善规章制度，着力健全纪律作风建设的长效机制。围绕开拓创新、转变职能、从严管理的要求，贺州市市政管理局把建章立制、坚持以制度管人管事作为作风建设的核心内容，认真梳理原有规章制度，行之有效的坚持和完善，不合时宜的修订或废止，进一步健全完善工作制度和规程，努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有据可查、有章可循，减少工作的随意性、随机性和盲目性。目前，贺州市市政管理局已制定并印发的制度有：《行政许可配套制度》、《学习制度》、《财务管理制度》、《社会服务承诺制度》、《干部工作汇报制度》、《局机关工作人员文明用语规范》等管理制度，制订《机关和事业单位推行＜机关办理事项取件登记表＞制度的实施办法》规范机关内部办事的行为。与此同时，在全局开展“学法规、见行动”的活动，在机关内部大兴学习之风，不断提高队伍的业务素质和政策水平；大兴实干之风，言必责实，行必责实，营造想工作、议工作、干工作的浓厚氛围，把各项工作抓紧抓实；大兴遵章守纪之风，实行挂牌上岗、设置公布监督牌、设立举报电话和举报箱、上班指模签到、不定期检查监督、定期汇报等措施，督促规章制度的落实，切实用规章制度规范、约束干部和工作人员的行为，推动机关作风的转变。

二是强化管理，着力建设效率型机关。为进一步加大规范管理的力度，切实强化机关工作人员的组织性、纪律性和责任心，做到紧张高效、务实廉洁。该局以规范办事程序为着力点，按照“三项制度”的要求不断深化和健全机关工作管理制度，促进机关工作走上规范化、程序化管理的轨道，切实提高管理质量。目前已对行政许可、行政执法及行政执法监督检查等职权进行分解，明确程序和责任人，并向社会公示，实现“阳光”行政。在抓制度落实中，为了确保制度得到落实，局纪检监察科对服务窗口、重点岗位进行重点督促检查，并以岗位责任制度明确工作职责，以承诺明确服务要求，以公示制推行政务公开，以公开评议制强化民主监督，以失职追究制严肃工作纪律，主动接受群众监督，推进各项工作，真正以群众满意不满意来检验作风整顿的实际成效。

三是严明纪律，着力建立政令畅通的工作机制。局领导班子、各二层单位领导班子都建立了有关工作制度、议事制度和办事程序，确保市委、市政府的各项决策部署执行得力、落实到位，做到有令则行、有禁则止。在实施“城乡清洁工程”中，上级检查以及督察、暗访等活动比较多，需要立即落实的事项和整改的问题也比较多，为了保证政令畅通，该局要求二层单位领导和机关全体人员手机24小时开通，机关和各单位24小时有人值班，随时处理突发事件和紧急任务。4月24日，为了迎接自治区领导来贺州市考察，市领导要求贺州市市政管理局整改灵峰市常贺州市市政管理局立即组织了100多人和20多台机械，连续奋战了一个昼夜，拆除了市场周边的乱搭盖，重新设置了市场摊台摊位，粉刷了墙体，施划了停车线，清除了卫生死角，加强了市场管理和清扫保洁，整顿了市场秩序，圆满完成了任务。

三、在整改上狠下功夫，树立市政管理新形象

贺州市市政管理局抓 “三项制度”落实，特别突出把转变作风、落实管理责任、提高办事效率体现在解决群众反映强烈的问题上，通过对重点问题的解决，让市民满意，让人民群众得到实惠，同时也更好地树立市政管理的新形象。例如，八步鸡鸭市场因当时的条件所限以及10多年的使用，市场硬件设施破旧，占道经营严重，严重影响周边居民的生活，成为市区一个脏乱差死角。

为了从根本上解决该市场脏乱差的问题，该局连续十多天组织人员对该市场及周边环境进行整治，拆除了占道设置的屠宰摊档12档、违章建筑9间，清除占道经营摊点30多个；统一砌筑市场内屠宰摊档的水池和沉沙池，疏通排污沟，设置密闭垃圾桶，确保无随地乱扔垃圾和污水横流现象；平整、硬化了市场门口的路面，解决了道路坑洼积水的问题；统一刷新了市场的鸡鸭笼舍，粉刷了墙面，增加了市场保洁人员，做到市场随脏随扫，垃圾做到日铲日清，彻底改变了鸡鸭市场及周边环境卫生状况。在这次整治的基础上，该局又集中开展了对市区各个市场及周边环境的集中整治行动，全面展开市场调查、规划和开发建设工作，努力实现开工建设3个农贸市场和鸡鸭市场搬迁的“市场建设年”工作目标。

由于贺州市原先“以地换路”的开发方式和管理不到位，造成了大部分居民小区乱搭盖、排水沟不通、路灯不亮等问题一直都比较突出，居民投诉也比较多。今年以来，该局在有关部门的大力协助下，集中实施了环园巷改造、太白和建中两个社区的综合整治等工作，硬化道路800多米，疏通排水沟1000多米，清理卫生死角60多处、建筑垃圾和生活垃圾2000多吨，拆除乱搭盖300多个，平整场地5000多平方米，安装小区路灯100多盏，使这些小区的环境状况得到了改善，受到市民群众的好评。

在落实“三项制度”，促进干部作风转变和机关效能建设中，贺州市市政管理局通过抓干部职工的思想教育、制度建设和突出问题的整改，使全系统干部职工的精神面貌焕然一新，宗旨意识、大局意识、服务意识和遵章守纪意识明显增强，全局上下形成了干实事、求实效、讲效率、谋发展良好局面。下一步，该局将继续加大工作力度，扎实开展转变干部作风，加强机关效能建设活动，强化制度建设和人员素质的提高，不断推进“城乡清洁工程”，全面提升市政管理水平，努力改善城市的人居环境，优化投资环境，为建设富裕和谐的新贺州做出应有的贡献！（供稿：贺州市市政管理局）

贯彻落实“三项制度”工作情况自查报告根据市效能办《关于开展对首问负责制、限时办结制、责任追究制执行情况进行专项督查的通知》要求，我局本着实事求是的原则，对首问负责制、限时办结制、责任追究制的落实情况，进行了深入细致的自查。现将自查情况汇报如下：

一、在加强学习上狠下功夫，切实提高干部职工对“三项制度”的认识局党组充分认识到认真落实“三项制度”是建立健全行政效能制度体系的关键，是推进干部作风转变，全面提高机关效能的重点，对“三项制度”的落实高度重视，首先狠抓“三项制度”学习。局党组中心组*次集中学习“三项制度”，做到学前有安排、学习有考勤、有发言、有笔记，起到了表率作用。同时，通过组织动员会、学习讨论会以及印发学习提纲引导干部职工学习的方式，系统组织机关干部职工学习了胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导以及自治区领导和市领导有关转变干部作风，加强机关效能建设的一系列重要讲话，逐条学习了《首……近日来，云南省经济委员会根据云南省委、省政府的决定，把贯彻落实云南省人民政府行政问责办法等四项制度，作为当前和今后一项重点工作来抓，上升到服务于人民的高度来抓，通过层层学习动员，进一步统一思想、提高认识，做到了“三高”、“三清”、“三实”，为建设务实、高效、公信的服务型委机关揭开了新的一页。

组织上做到“三高”。省经委按照省委、省政府的统一部署和要求，在组织贯彻中着眼“三高”做工作。一是组织实施规格高。我们专门成立了以经委主任为组长，一位副主任和纪检组长为副组长的落实“四项制度”领导小组，并先后召开了5次专题会议进行研究部署、检查讲评和解决问题，通过抓学习统思想、抓过程求落实、抓弱项谋发展，确保了全委在贯彻落实“四项制度”活动中始终做到深入、扎实、有效；二是学习活动要求高。在学习“四项制度”上做到了组织动员、集中学习、处室抽查和心得决心一人不漏，在学习方法上采取集中学习与专题辅导相结合、处室组学与抽查相结合、个人自学与岗位工作相结合、普遍学与结合岗位学相结合，通过原文学习、专题辅导和岗位职能学习等，做到了共性要求清楚、岗位内容熟记，坚决把全委干部的思想和行动统一到落实“四项制度”上来；三是广大干部认识高。认识的高低决定着效率的高低。通过领导小组不适时机的引导教育，各级干部普遍认为只有站在时代的前沿、发展的高度来充分认识推行行政问责办法等四项制度是时代的需要、历史的选择、人民的呼唤。“四项制度”从四个侧面回答了什么是服务型政府、怎样建设服务型政府、建成什么样的服务型政府的基本问题，抓住了转变政府职能的核心问题，把握了政府机关上下联动、同舟共济谋发展的行为规律问题，对于彻底解决政府机关门难进、脸难看、事难办的问题意义深远。特别是充分体现了省委、政府着力建设务实、高效的服务型政府，引领云南经济社会又好又快发展的坚强决心。大家纷纷表示要从思想上置身于“四项制度”中，自觉围绕“四项制度”谋思路、谋事业、谋发展。

职能上做到“三清”。只有充分认清经委自身的职能任务，才能立足于高起点、高标准落实好行政问责办法等“四项制度”，才能更好地推动各项工作创新发展。因此，在贯彻落实“四项制度”中，省经委做到了“三清”。一是领导职能清。接到省政府落实“四项制度”的通知后，委党组结合部分班子成员调整等实际和行政问责制要求，及时召开专题会议对经委的整体职能进行了一次普遍梳理，并组织研究室（法规处）等对经委的11项行政许可项目及相关的职能服务项目进行了清理，做到委领导人人清楚；二是处室任务清。进一步清理了各处室的职能任务，让各处长对自身的职能任务更加明晰；三是个人责任清。要求个人在理清自身岗位职能的同时做到“三不倒”：岗位工作“问不倒”，按照岗位职责，什么时候干什么事，干到什么标准？提前谋事、提前着手、提前准备，适时在第一时间拿出决策依据供领导参考，确保领导决策的时效性、全面性和正确性；配合工作“考不倒”，按照“一岗多能”要求，引导干部多读岗外知识、多学岗外业务、多练岗外技能，做到只要工作需要、大局需要随时拉得出、补得上、干得好，确保各项工作按时高效完成；险重任务“难不倒”，遇有自然灾害或重大意外等情况时，有临危不乱、沉着应对的胆识和才干，确保政府机关人员在群众中的良好形象和政府的公信力。

贯彻上做到“三实”。省经委在贯彻落实行政问责办法等四项制度中，注重贵在经常、贵在落实，在“三实”上做文章求成效。一是计划措施实在。省政府出台行政问责办法等四项制度后，省经委按照要求及时成立了一把手为组长的领导机构，制定了贯彻落实“四项制度”的一系列行之有效的办法和措施，做到了层层抓落实、事事有人问、人人有责任。二是服务承诺实在。在落实服务承诺、限时办结和首问责任上，始终坚持实事求是的原则，从经委职权范围内事项、经委职权外需上报审批的事项等方面进行分类列项，先后3次反复研讨了承诺服务项目、办结时限等涉及基层和民众的切身利益的问题，确保承诺服务实实在在不务虚、限时办结按照时限不延误、政府的公信力不在委机关受影响；三是贯彻过程实在。省经委党组认为：有了好的计划措施和良好的服务承诺还远远不够，作为行政行为人，更要注重在落实的过程上高标准、严要求，始终做到“三个不走样”：无论省政府检查或考核与否省经委落实“四项制度”坚持经常不走样；适时自查自考坚持标准不走样；内部问责无论涉及谁敢于坚持原则不走样。从而，真正把落实“四项制度”的过程作为立足岗位、强化责任、优化机关、提高效能、推动工作、创新发展的过程，把本单位的思想、工作和行为真正统一到省委、政府的决策上来，为云南工业经济又好又快发展奠定了良好的工作基矗

“三项制度”的进展情况

我局贯彻落实“三项制度”工作从3月14日起着手动笔起草工作，前后组织召开了8次大小会议进行反复讨论、研究和修改，最后由局领导定稿后于5月中旬报送市作风效能办，经过市作风效能办市直机关组初审后于5月28日行文下发给局机关各科室、各二层机构执行。

我局制定的“三项制度”实施办法（以下简称“三项制度”）不只局限于局机关，而是将所有内容涵盖了局机关和所有二层机构以及全体干部职工，因此说，全局干部职工既是“三项制度”的当事人，又是执行人。

设计印制的“三项制度”小册子设计有所有的附表，附表中除了公共部分的四个表外，我们还根据工作实际设计了限时流程图，设置了重点项目岗位目录24项，还按照政策依据、所需提供的材料、办事程序、办理时限（服务承诺）和岗位责任人（联系电话）等五个要素以文字形式汇编了全局56项对外业务的办事程序。

除了局机关设立有政务服务岗位外，六个二层机构在一楼全部设立服务大厅，这是我局最大的看点，大厅内实行一站式、一条龙服务。二层机构的服务大厅既按照国家劳动保障部创建优质服务窗口的设置标准建设，又结合这次作风效能建设的要求完善，上规模上档次，更具人性化。

按照市效能办的要求，我局组织全体干部职工举行了公开承诺宣誓仪式，个人的公开承诺全部张贴在单位的学习园地上，单位的公开承诺均在明显位置公开。在此基础上，我局还增设了一个局中层以上领导干部服务承诺板块，配有相片、姓名、职务，更增强了我局的服务意识和责任意识。

“三项制度”批复印发后，我局把“三项制度”上墙公布，还把其印制成了宣传小册子，发给每位干部职工学习，同时我们还举办了干部职工学习辅导班，给干部职工上辅导课，并印制相关的表格。目前，我局所有的服务窗口已按“三项制度”的要求开展工作。

落实“三项制度”取得的成效

近段时间以来，我局围绕落实“三项制度”做了大量工作，在学习中落实，在实践中补充完善。经过大家的共同努力，取得了初步成效。

一是按照配套要求，全部设立了政务服务大厅，局机关和6个二层机构都设立了服务大厅。这是我局的贯彻执行“三项制度”突出的一项亮点和重点工作。

二是全面按照“三项制度”实施办法的要求，将需要印制的表格发给了各服务窗口，窗口单位都能按照要求具体执行。

三是结合我们劳动保障部门的工作实际，我局开展了以“服务民众、关爱民生”为宗旨的主题实践活动，成立了以梁火华局长为组长的主题实践活动领导小组，领导小组下设四个工作组，由各分管领导带队深入企业开展再就业政策宣传活动，带去再就业优惠扶持政策，开展下岗失业人员再就业培训活动，认真宣传自治区人民政府有关养老保险工作的54号文件，解决困难企业职工基本养老问题，认真组织开展了部分退役军人、残疾人和4050人员等为主的三场专场招聘会，解决部分退役军人、残疾人和大龄困难就业人员的就业问题。在开展主题实践活动一段时间以来，我局共走访了20多个企业，举办的下岗失业人员免费再就业培训班，共免费培训下岗失业人员300多人，开展农民工培训3期，共培训农民工600多人。在社会保障扩面征缴方面，各工作小组深入企业、厂矿、学校等用人单位，带去社会保险参保政策，宣传发动他们为员工参加社会保险，保障员工的基本权益，经过我们的努力，原未参加社会保险的一些用人单位都陆续到来办理社会保险登记业务。同时，我局通过开展主题实践活动，把整改情况向有关单位进行反馈，切实为群众办好事、实事。

四是全体干部职工都自觉地将服务工作转到整个作风效能建设活动中来，认真学习，正视问题，纠正不足，促进工作，精神面貌发生了新变化：一是干部职工的学习主动性和积极性更强。三是干部职工的组织纪律意识有了明显好转。三是职工的精神面貌有了好的转变，服务意识和服务水平有了明显提高。在活动开展过程中，我局组织了部分退役军人和残疾人两场专职招聘会，我局职工在参与招聘会中，对前来参加应聘的退役军人和残疾人提供更加人性化的服务，使专场招聘会取得了圆满成功，群众对此很满意，唐市长到场指导也给予了很高评价。

五是政务公开专栏全面建设完善，内容包含了单位职责机构设置，收费项目，单位的服务承诺，服务文明用语和忌语，各窗口都设有服务程序和承服时限，更加规范，标准化，更上规模更上档次。

落实“三项制度”重点项目岗位

限时办结的期限规定

1、劳动争议仲裁业务。材料齐全、手续完备的，7日内作出是否受理，受理后7日内组成仲裁庭，组成仲裁庭后60日内结案，案情复杂的可以延期，延长期限一般不超过30日。

2、行政复议业务。材料齐全、手续完备、符合受理条件的，受理后60日内作出行政复议（但法律规定的行政复议少于60日内的除外），情况复杂的可以延长30日。

3、劳动保障监察案件（投诉）处理业务。材料齐全、手续完备的，87个工作日内结案。

4、民办职业培训学校设立许可业务。材料齐全、手续完备的，120日内办结。

5、职业介绍机构资格认定业务。材料齐全、手续完备的，20个工作日内办结。

6、台港澳人员在桂就业许可业务。材料齐全、手续完备的，10个工作日内办结。

7、工资集体协议审查业务。材料齐全、手续完备的，15个工作日内办结。

8、国有企业改制分流方案审核批复业务。材料齐全、手续完备的，20个工作日内办结。

9、企业实行特殊工时制度审批业务。材料齐全、手续完备的，20个工作日内办结。