新常态下“五个着力”提升县委书记领导能力
2020-03-02 16:51:52 来源：范文大全收藏下载本文
新常态下“五个着力”提升县委书记领导能力
“郡县治，天下安”。县级处于承上启下、宏观与微观结合的重要位置，是国家治理体系中较为稳定的单元。认识新常态，把握新常态，引领新常态，成为当前和今后一个时期的基本遵循。县委书记岗位关键、责任重大、使命光荣，准确理解、科学引领新常态尤为重要。结合在中央党校的理论学习和思想工作实际，我认为，新常态下加强县委书记队伍建设，必须把锤炼党性、能力建设、服务群众作为基本要求，从自我做起、从现在做起、从干事做起，适应新常态，推进新发展，实现新作为。
着力提升领导科学发展的能力
当前，我们正处在经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段，经济发展从高速增长转为中高速增长，增长速度、发展方式、结构调整、发展动力等都在发生新的深刻变化，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。状态变了，要求也会变。作为县委书记，指导发展的理念、体制、方式方法必须与时俱进，既要持续发力、开拓进取、积极作为；又要保持定力、不急不躁、顺势而为。
一是保持发展上的“自信心”。经济增速虽然放缓，但发展的总趋势没有变，发展仍是我们最大的主题。新常态、新特征、新要求，谁干得早、干得成、干得好，就能在新一轮竞争中占据优势，抢得先机；谁落后一步，就会一步慢步步慢。我们要始终保持发展的战略定力，把思想和行动统一到中央认识和判断上来。特别是欠发达地区，要辩证认识县情，科学谋划发展，树立“小县有大志气，求大作为”的雄心壮志，善于把要素优势转化为经济优势，把比较优势转化为竞争优势，把后发优势转化为成长优势，增强科学发展、创新发展、跨越发展的信心和决心。
二是保持发展上的“平常心”。加快发展必须尊重规律，要始终将遵循规律内化于心、外化于形、转化为力，冷静理性、顺势而为，遵循经济规律科学发展，遵循自然规律可持续发展，遵循社会规律包容性发展，加速推进有内涵、有质量、有效益的发展，实现速度与质量、发展与环境、经济与社会、经济发展与民生改善的有机统一。
就我县来讲，在项目建设上，要做好“有中生新”和“无中生有”两篇文章，一方面改造提升传统产业，支持传统产业搞联合、扩规模、抓技改、创品牌，实现横向拓展、纵向延伸。另一方面培育发展新兴产业，按照“两符合、一能够”（符合当地实际情况、符合国家产业政策，能够带来财税或增加就业岗位）的原则，着力建设“大而难、少而精、新而特”项目。
在城镇建设上，重点抓规划、抓基础设施、抓精品工程，特别是坚持规划的刚性引领，不急于求成，不贪大求洋，把宜居宜业融入到县城规划建设的血脉中，既注重功能配套，又注重品位提升，科学编制城乡总体规划，把空间规划、产业规划、城区总规，以及交通、水务等专项规划一起考虑，逐步实现“多规合一”，把握不准、考虑不成熟的，宁可留白，也不留憾。
三是保持发展上的“进取心”。新常态、新探索、新跨越，要创新思路和方式，增强发展的紧迫感、责任感，保持开拓进取的精气神，敢作为、能作为、有作为，坚持合理区间调整，实现合理的、适度的经济增长，着力抓好开放招商、项目建设、城乡建设、生态环境等各项重点工作，按照发展思路项目化、项目管理团队化、团队工作绩效化的思路，集中优势力量，成立攻坚团队，抓重点、破难点、育亮点，以重点突破带动和活跃经济社会发展全局，不断提高发展的层次和水平。
着力提升改善民生的能力
习总书记指出：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要始终把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在重中之重，使其更多地享受到经济发展的成果。经济增长降速、民生改善提速，这一降一提的鲜明对比，成为新常态后的一大亮点。实际上经济发展步入“新常态”，但对民生的关注却要始终“超常态”，越是经济下行压力加大，越要重视保障和改善民生，越要坚定民生优先的理念，让老百姓物质更富裕、精神更富足、生活更美好。
在新常态下，经济增长速度放缓、财政增收难度加大，而民生需求是多层面的，这就需要我们既要统筹谋划，协调推进，又要抓住重点，不撒“胡椒面”，不搞零打碎敲。特别在扶贫攻坚上，把握政策深度，找准对接角度，加大争跑力度，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走，积小胜为大胜。
在民生事业上，从县情和财力出发，兼顾现实与可能，遵循“三个坚持”原则（坚持既尽力而为、又量力而行，坚持既当前可承受、又长远可持续，坚持既解决实际问题、又提升整体水平），把有限的钱用在刀刃上，多做雪中送炭的事，用每年干几件实事好事的办法，以锤子钉钉子的精神，扎实解决群众反映强烈又非常紧迫的民生问题。
着力提升生态文明建设的能力
生态是最公平的福利，环境是最基本的民生。不管是富有还是贫穷，是干部还是群众，只要环境变差了，大家的生活都会受到影响。党的十八大报告提出，要树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的新理念，就是在全社会倡导生态平等的新价值观，生态文明建设作为“五位一体”战略格局的重要组成部分，已成为一种“新常态”在各地各行各业展现出来。作为县委书记，必须科学认识、主动适应、积极应对生态建设和环境保护的新常态。
要深化一种认知，生态建设既是重大的生态问题，也是重要的政治任务和民生工程，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，让广大群众切实感受到保护“绿水青山”就是保护“金山银山”。
要坚持一条路径，正确处理好经济发展与环境保护的关系，把调整优化结构、强化创新驱动和保护生态环境结合起来，在绿色、低碳和循环的道路上推动更高水平的发展。
要把握一个关键，划定生态红线，善用铁规，真用铁腕，让红线成为“高压线”，像人口红线、耕地红线、水资源红线一样，作为硬约束、硬指标来执行。环境问题的形成非一日之功，治理起来也不可急于求成。
要把眼光放在长远处，把心思用在打基础上，把精力集中到实干中，当务之急就是解决好损害群众健康的突出环境问题，从源头抓起、从苗头抓起，秉持“功成不必在我、克难理应在我，我们不做谁做、现在不做更待何时去做”的使命感、责任感，敢作敢为敢担当，努力做一些打基础、利长远的事情。
新和要切实做好“水”和“绿”的两篇文章。下大力气着力实施水生态保护和修复工程，以引黄入冀、南水北调为契机，加快滏阳河水系治理，推进地表配套水厂和输水管网建设，逐步关停城区自备井，减少地下水开采。并对县城北部古河道及旧有坑塘进行整治，打造北湾湿地。扎实开展县城增绿工程，去年植树60万株，城区绿地面积3.6万平方米，顺利通过了省级园林县城验收。我们既做质变的突破工作，又做量变的积累工作，用实际行动让人民群众感受到新的变化，过上较好的生活。
着力提升依法行政的能力
法治是人类政治文明的重要成果。随着深化改革和对外开放的力度不断加大，各种社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现，人民群众的价值取向、愿望要求和利益诉求越来越多样化，这对各级干部运用法治思维、法治理念、法治程序、法治方式来解决深化改革、推动发展、社会稳定等提出了新要求。特别是党的十八届四中全会对全面推进依法治国进行了战略部署，强调依法治国、依法执政、依法行政共同推进，标志着我党治国理政进入了制度化、规范化的状态。县委书记必须以身作则，率先垂范，主动适应依法行政新常态，牢固树立法治意识，弘扬法治精神，自觉在法治轨道上开展工作。
一方面要依法民主科学决策，坚持一切从实际出发，实事求是，系统全面地掌握实际情况，深入分析决策对社会关系各方面可能产生的各种影响，认真权衡利弊得失，确保决策内容的科学性。同时，用好民主集中制这一法宝，严格决策程序，充分发挥常委会、全委会的作用，由集体讨论决定。我们成立了科学决策咨询委员会，聘请产业政策、法律法规、城乡建设、环境保护等不同层面的专家学者，对重大举措、重要决定、重大项目建设等先进行可行性论证，确保干正确的事，正确地干事。
另一方面要依法依规办事，教育引导各级干部严格执法和公正司法，严守法治底线，坚决纠正“摆平就是水平、搞定就是稳定、不出事就是本事”的错误倾向，特别是在信访稳定和安全生产工作上，要坚持问题导向，强化底线思维，注重从事物发展的负面后果研判发展趋势，通过建立健全相应的防范机制，妥善处理各类矛盾，最大限度减少不稳定因素，切实解决问题，坚决依法处置。
着力提升党要管党的能力
从中央八项规定出台，以上率下改进作风，到开展党的群众路线教育实践活动，狠抓“四风”问题，可以看出，党要管党、从严治党已成为政治新常态。县委书记是党建“第一责任人”，要牢固树立“搞不好发展是失职，搞不好党风也是失职 ；发展搞好了是政绩，风气搞好了也是政绩”的理念，在党言党，在党忧党，在党为党，严格落实党委的主体责任，努力尽到组织领导、教育引导、匡正风气、监督管理、以上率下五项职责，坚持把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，并严明责任分工，层层传递压力，形成齐抓共管的良好局面。
要树立正确的用人导向。以《干部选任条例》为准则，按照习总书记好干部的标准，把干部的任免升迁与干事创业的成果挂钩，与群众的民意要求挂钩，坚持“干部抓工作、抓落实的态度，就是县委对干部的态度；干部抓工作、抓落实的质量，就是县委评价使用干部的标尺”，让想干事的人有舞台，让干成事的人有发展，让不干事的人让位置。
要强化作风建设。以“三严三实”促进干部作风转型，进一步抓常、抓细、抓长，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，持续努力、久久为功。同时，坚持治标与治本相结合，建章立制与解决问题相结合，筑牢制度的笼子，从制度和规则上保证“改进作风常态化”。
要从严管理干部。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。进一步健全教育、监督、惩处“三位一体”体系，突出教育这一前提，加强道德修养，敬畏历史、敬畏群众、敬畏组织、敬畏权力、敬畏制度、敬畏人生，强调养成，成为习惯，形成文化；突出监督这一关键，抓早抓小抓预防，让各级干部时时处处受到监督；突出惩处这一重点，强化执纪问责环节，对腐败行为形成震慑，努力营造良好的从政环境。
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