两委换届动员大会讲话
2020-03-04 01:23:12 来源：范文大全收藏下载本文
在全镇“两委”换届选举工作动员大会上的
讲 话
（2011年11月
日）
同志们：
今天会议的主要任务是贯彻落实省、市、区关于农村“两委”换届工作精神，安排部署我镇的“两委”换届工作。这次的农村“两委”换届选举工作，是在我镇发展面临新挑战、稳定面临新考验的新形势下进行的，事关全镇的发展稳定大局，是我镇当前各项工作的重中之重。刚才， 同志宣读了金殿镇第九届村党支部、村委换届选举工作的实施方案，对我镇村“两委”换届工作进行了详细的安排、具体的部署，下面，就如何抓好这项工作，我讲三点意见：
一、统一思想，高度重视，切实增强做好“两委”换届工作的责任感和使命感
村级组织是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础，是党的执政能力在农村基层的直接体现。按照区委统一部署安排，我镇村“两委”换届工作于11月 日开始，到明年1月底要全面结束，可以说，时间紧，任务重，要求高。我们一定要以高度负责的精神，提高认识，增强政治责任感和使命感，全力以赴保证全镇村“两委”换届工作积极稳妥地推进。
第一，要充分认识换届工作的重要性。“两委”换届选举是农村政治生活中的一件大事，积极稳妥地做好这项工作，既是法律的规定，也是政治经济社会发展的需要，对
1 于提高党在农村的执政能力和水平，推进农村基层民主政治建设，加快农村科学发展步伐，化解农村存在的突出问题，维护农村稳定，都具有十分重要的意义。推进经济社会又好又快发展，重点在基层，难点也在基层。当前，我镇的广大村级组织是好的，有战斗力，是解放思想、开拓创新的。但是，还有一些村发展缓慢，利弊颇多。我们要通过这次“两委”换届，把政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型优秀人才选进村“两委”班子。只有村级组织建好了，班子配强了，关系理顺了，群众拥护了，人心凝聚了，才能更好地适应新形势和新任务的需要。我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，迅速行动起来，把村“两委”换届工作抓紧抓好，抓出成效。
第二，要高度重视换届工作的特殊性。今年是省、市、县、乡、村“五级”换届之年。省市县乡已经顺利换届，各级领导班子战斗力进一步增强，风清气正，为农村换届带了一个好头，即将开展的农村“两委”换届工作是最基层一级的换届，也是十分重要的一次换届。今年是 “十二五”时期开局之年，做好新一轮村“两委”换届选举，就显得尤为紧迫和必要。俗话说：“基础不牢，地动山摇。”能否搞好这次换届，事关党在基层组织和基层政权的巩固，事关我镇全面工作的转型跨越先行发展，事关全镇人民的生产生活。工作千头万绪，情况比较复杂，全镇上下要密切配合，统筹协调，确保换届选 2 举与日常工作两不误、两促进，保证村“两委”换届工作圆满按时完成，为后期各项工作的开展奠定坚实的基础。
第三，要正确分析换届工作的复杂性。这次村“两委”换届较以往换届，面临的问题更加突出，工作的难度更加艰巨。一方面《中华人民共和国村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》等相关法律法规相继修订并实施，内容有许多变化和创新，在参加选举的村民登记、推选妇女干部、大学生村官参选、村委会成员的退出机制、健全村民自治机制等方面，提出了许多新的要求。另一方面随着村支部书记、村委主任岗位报酬的发放和各项强农惠农政策的进一步落实，特别是卸任村干部生活补助发放、在村干部中招录乡镇公务员等激励政策出台，增强了村干部岗位的吸引力，使得农村“两委”干部的竞争更加激烈，造成选情复杂、难以驾驭。另外，长期积压的各种矛盾和利益冲突容易在村“两委”换届期间集中爆发，个别群众会因为历史遗留问题及土地、拆迁等热点问题借题发挥，处理不当将成为诱发农村不稳定的重大隐患。如何把这些工作落实到换届选举的各个阶段、每个环节，需要我们谨小慎微，慎之又慎，做大量深入细致的工作，防患于未然。
二、精心组织，稳步推进，切实抓好村“两委”换届选举工作
省、市、区委对这次农村“两委”换届总的要求是，“平稳、规范、按时、保质”。“平稳”就是严格程序、工作有序；“规范”就是认真执行法律法规和相关政策的规定；“按
3 时”就是按时完成选举工作任务；“保质”就是保证质量，选出可靠的、有战斗力的班子。怎样才能实现这个目标，关键就是要认认真真，扎扎实实地按程序、按步骤去操作。
一要精心安排筹备，切实把好“准备关”。各片片长、包村干部在前期调研摸底的基础上，必须抓紧再开展一次排摸，再进行一次研究分析，特别是做细做准重点村、难点村的调查摸底，密切掌握党员群众的思想动态，及早掌握选情动态，对换届选举前出现的不稳定因素及选举过程中可能出现的问题进行准确分析和预测，根据各村实际情况，认真分析，制定出有针对性的预案，确保运筹帷幄，周密部署。
二要严格把握候选人标准，切实把好“素质关”。选好人，用好人，是这次农村换届的一个关键点，也是社会关注的一个热点。实践表明，选一个好班子，尤其是选一个“好班长”，这个村就可能稳定发展一届，反之，没有选好一个班子，这个村就会混乱或停滞一届。所以，我们要认真对照“两个方案”中规定的候选人标准条件，通过严格审查，切实把那些政治上可靠，奉公守法，品行良好，公道正派，热心公益事业，具有一定文化水平和工作能力的人选进“两委”班子，进一步优化“两委”班子结构，提高整体素质。
三要严格按照程序操作，切实把好“程序关”。好民主是讲程序的，好民主要靠好程序来做保障。农村“两委”换届政策性、程序性很强，需要严谨的态度、严密的程序、严格的操作。整个换届选举要严格遵循法定程序，可以进一步细化，但是绝对不能随意减少程序，减少步骤。在程序问题上，费事就是省事，前面省事后面必然要费事，宁可程序
4 繁一点，也不要给那些别有用心的人留下可乘之机。每个选举环节都要依法进行，绝不能怕麻烦，图省事，要做到不变通、不走样，保证换届选举健康推进。
四是加强过程掌控，切实把好“稳定关”。操作过程中的政策法律解释和事项答复要做到一个口径对外，遇到疑问时，要先向镇换届领导小组咨询，严防轻易答复、多头答复。要就地处理和解决选举过程中群众反映的问题，镇党委畅通举报渠道，把问题妥善地解决在基层，对因解决问题不及时、不得力，或因违规违法操作引发上访的，实行问责制度，严厉追究有关人员的责任。
五是做好后续工作，切实把好“衔接关”。认真组织开展进村扶任，确保新任村“两委”班子顺利接手和开展工作。要认真细致做好新老班子工作移交，按规定办好公章、账册、档案等交接手续，保证集体资金不流失，档案资料不丢失，确保村级工作的连续性。要指导帮助新班子立足本村实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划。
三、加强领导，狠抓落实，确保“平稳、规范、按时、保质”完成农村“两委”换届工作任务
农村“两委”换届选举工作是全镇政治生活中的一件大事，面广量大，政策性强，情况复杂，任务艰巨。能不能如期圆满完成村党支部换届选举任务，是对现任党委、政府、支部、村委班子驾驭能力、领导水平和执政能力的现实考验，必须把这项工作作为一项严肃的政治任务，作为当前的一项重要工作来抓，切实加强领导，统盘考虑，精心运作，稳妥推进，确保换届选举工作圆满完成。
（一）加强领导，明确责任。全镇成立了村“两委”换届选举领导小组，并下设办公室，全面负责“两委”换届选举工作的总体协调与服务。组长由党委书记担任，镇长、人大主席、组织书记任副组长，各部门负责人为成员。实行班子成员包片、一般干部包村责任制，明确各自职责，严格责任追究，形成齐抓共管、各司其职的强大合力，确保人员到位、精力到位、措施到位。包片、包村干部作为村“两委”换届工作指导员，在整个换届选举期间要切实负起责来，首先要吃透政策，深入调研，摸清摸透所包村基本情况，真正做到“一口清”，成为名符其实的“选举通”。其次，要把握好选举的各个关键性环节，扎扎实实做好选举期间的每一个环节的工作。
（二）宣传到位、舆论先行。要把村级组织换届工作的宣传教育和舆论引导贯穿换届选举全过程，充分利用广播、传单、宣传栏等形式，广泛宣传换届选举的意义、要求、程序、纪律和村干部任职标准，特别是要把为什么举行村级组织选举，应该选什么样的人、不应该选什么样的人，什么样的竞选行为是合法的、什么样的竞选行为是非法的等问题，明确具体地告知党员群众，做到家喻户晓、人人皆知。通过积极宣传引导，统一党员、选民的思想，形成选人用人的共识，营造良好的舆论氛围。
（三）分类指导，规范操作。按照先易后难顺序，成熟一个选举一个，排好时间，压茬进行。镇换届选举办公室采取一天一统计，及时了解和掌握换届的进度、选举中的问题，迅速解决出现的新情况、新问题，为换届选举创造一个和谐
6 稳定的环境。各村必须不折不扣地按规定办事，切实做到应有的程序不能少，该走的步骤不能减，党员、群众应有的权利不能变。
(四)纪律严明，风清气正。根据中央提出的换届“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，规范言行、严守纪律，确保公平竞争、风清气正。在换届选举工作开展期间要严厉打击任何破坏和干扰换届选举的行为，对选举过程中出现的不正之风和非组织活动，尤其是家族、宗派势力的干预和贿选等行为一定严惩不贷，情节严重的依法依纪严肃处理；对恶意干扰和破坏选举的，坚决查处，并对有关责任人进行党纪、政纪处分，甚至追究法律责任。特别是现任村两委班子成员，如果人为制造矛盾，干扰换届，将采取严厉的组织措施从严从重进行处理。
做好村“两委”换届选举工作，是当前全镇上下一项重大政治任务，事关全镇农村改革发展稳定大局，事关今后一个时期的农村基层组织建设。当前，全镇上下一定要把思想统一到换届选举上来，把精力投入到换届选举上来，把智慧凝聚到换届选举上来，以高度的政治责任感和历史使命感，高标准、高质量地完成换届工作任务，切实打好“两委”换届选举工作这场硬仗，确保全镇的发展稳定。
二〇一一年十一月十日
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