形式与政策论文
2020-03-01 22:57:38 来源：范文大全收藏下载本文
经济与管理学院
关于哈密环保组织的调查
班 级B140906 学 号B14090832 姓 名马鸣佳
实验时间2016年9月21日
哈密地委、行署历来高度重视创优投资发展环境对推进地区经济社会超常规跨跃式发展所起到的极端重要性。在2003年年初召开的地委委员（扩大）会议上，地委明确强调，“打造吸引投资的成本洼地，构建优质高效的服务高地，是地委、行署着眼于全面建设小康社会，加快推进经济社会超常规跨跃式发展，提出并全力加以推进的重要举措。”
随着“十五”计划实施，特别是西部大开发战略实施以来，哈密地区充分利用国家政策，在优化投资环境方面做了大量的工作，采取了许多行之有效的措施，营造了良好的经济发展环境。
自哈密地委提出“打造成本洼地，构建服务高地”以来，由于各级党委、政府高度重视和全力推动、全社会共同努力，特别是在全地区各级行政执法、执纪部门的辛勤工作下，哈密地区经济发展环境有了明显的改善：一是全社会的环境意识明显增强；二是政府部门的行政效率不断提高，服务效果显著增强，大部分企业是比较满意的；三是投资者的投资成本大大降低；四是招商引资取得历史性突破。今年上半年哈密地区实现招商引资项目60项，项目涉及工业、农业、旅游、城建、商贸流通、服务业和文化体育产业等诸多领域，累计完成投资60901万元，其中引进区外资金51059万元。
2016年，哈密地区环保局以改善环境质量、推动绿色发展为核心，坚决落实最严格的环境保护制度，以《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》为指导，深入开展大气、水和土壤污染防治工作，落实责任，依法监管，重点区域环境质量明显改善。
一是切实开展哈密地区2016年城市大气环境综合整治行动，以治理工业污染、城市扬尘污染、机动车尾气污染和城市生活污染为重点，各项大气污染治理工作取得实质性进展。城区范围内火电、钢铁、水泥、玻璃、化工、焦化等行业的18家企业“退城入园”。采取购置2台雾炮车、扩大市区机械清扫区域面积、对市区及周边区域随意焚烧垃圾等环境违法行为进行集中整治等方式深化城市扬尘污染治理。开展城市各类垃圾专项整治，强化城市生活源污染治理。机动车环保检验全面开展，全市机动车尾气排放检验信息平台、6家机动车排放检验机构的20条检验线平稳运行等。截止到11月30日，伊州区环境空气质量优良天数比率达到86.3%，同比提高4个百分点，重污染天数5天较去年同期减少7天;伊州区PM10和PM2.5平均浓度下降明显，PM10平均浓度为98.8ug/m3，超标0.4倍(国标70ug/m3)，同比下降了21%;PM2.5平均浓度为34.4ug/m3，达标，(国标35ug/m3)，同比下降了8.2%。巴里坤县县城环境空气质量优良天数比率达到97.6%,同比持平，PM10均值浓度下降15.6%，PM2.5浓度持平。伊吾县县城环境空气质量优良天数比率达到99.7%，同比提高了2.1个百分点，PM10均值浓度下降了33.5%，PM2.5浓度持平。
二是认真落实饮用水水源保护工作，对威胁饮用水安全的隐患进行全面排查，依法清理饮用水水源保护区内的违法建筑和排污口，确保了城乡居民饮水安全。2016年，自治区人民政府批复同意哈密地区划定的23个饮用水水源保护区，使水源保护工作进一步纵向深入。为了加强水源保护区管理和保护工作，2016年地区投入250万元对划定13个的饮用水水源保护区开展规范化建设，设置标示标牌和隔离防护设施，确实保障群众饮水环境安全。同时，认真落实落实饮用水水源地监测制度和饮用水水源水质信息公开制度。2016年，哈密市水环境质量持续稳定保持在国家Ⅲ类水质以上，集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%; 三是严格执行《土壤污染防治行动计划》，土壤环境质量保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。2016年，开展了哈密地区土壤环境质量监测工作，重点了解地区污染行业企业(含工业园区)周边地区、采矿区周边地区、固体废物集中处置场周边三类场地的土壤国控点位土壤环境质量状况，变化趋势，分析变化原因，找出出现的质量问题及区域，同时编制完成《哈密地区城市固体废物管理工作方案》，目前已报自治区环保厅，积极组织各县区开展土壤污染治理与修复项目实施方案的编制，目前哈密市伊州区申报新疆化工集团哈密碱业有限公司土壤防治与修复项目得到自治区300万元的专项资金补助。
2016年，哈密市共创建5个生态乡镇25个生态村。2016年11月对这些生态乡镇和生态村进行了表彰。5个乡镇分别是巴里坤县奎苏镇、大河镇、花园乡、萨尔乔克乡及伊州区德外里哈萨克民族自治乡;25个生态村分别是巴里坤县大河镇大柴沟村、花园乡头道河子村、萨尔乔克苏吉东村、苏吉西村、海子沿乡海子沿村、石人子乡韩家庄子村、八墙子乡阿格喜沃巴村、黄土场开发区黄土场村、阿依娜布拉克村、大红柳峡乡大红柳峡村、伊州区西山乡塔拉提村、卡拉尕依提村、沁城乡小堡村、德外里乡恰恰依村、伊吾县前山乡白雄村等15个贫困村及伊州区天山乡白杨沟村、板房沟村、沁城乡二宫村、白山村、五堡镇库且提里克村、其格提麻克村、陶家宫镇卡尔苏村、回城乡阿勒屯村、伊吾县淖毛湖镇新建村、团结村等10个非贫困村。
截止目前，哈密市已经创建为国家级生态示范区，全区37个乡镇中31个乡镇创建了地区级生态乡镇。其中，伊吾镇、苇子峡乡及巴里坤镇已创建成国家级生态乡镇，伊吾县前山乡、盐池镇、吐葫芦乡、下马崖乡创建成自治区级生态乡镇，169个行政村中有91个村庄创建了地区级生态村，18个村庄创建成了自治区级生态村。
总体来看，哈密地区在创优经济发展环境中虽然取得了一定的成绩，但也仍然存在着一些不足和需要努力改进的方面，主要有：一些行政审批事项还比较繁琐，政府工作效率和依法行政的水平还有待于进一步提高；统一透明的政策环境还没有完全形成，行政事业性收费项目仍然偏多；一些部门的行政管理行为还不够规范，一些行政执法人员的行为还不规范，缺乏应有的政策水平和办事能力，有的甚至违规办事；“部门利益”的思想在个别行政执法部门和行政执法干部中还依然存在，“以收代管”、“以罚代管”，甚至“只收不管”、“只罚不管”的现象仍有发生；在一些方面，该依法管住管好的没有管住管好，该放手支持帮助的没有支持帮助到位的现象依然存在等等。尤其是从调研中了解到的一些问题来分析，既有体制和制度上的原因，也有思想观念和管理服务方面的原因；既有涉及自治区通盘考虑、统筹协调的问题，也有地区急需解决、改进的方面。
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版