星火开发区循环经济建设实施方案
2020-03-03 10:41:59 来源：范文大全收藏下载本文
星火开发区循环经济建设实施方案
循环经济是以提高资源利用效率为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低投入、低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展的经济增长方式。为促进星火开发区可持续发展，从今年起星火开发区将试行实施循环经济建设。现就推进星火开发区循环经济建设工作提出如下实施方案。
一、循环经济建设的必要性
星火开发区开发建设22年以来，在基础设施建设、招商引资、企业经营、区政管理等方面取得了显著的成绩。但是，星火开发区内仍有不少企业传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式未根本转变，资源利用率不高，对环境有些污染。未来几年，星火开发区将处于新的加速发展阶段，面临的资源和环境形势较为严峻。为抓住重要战略机遇期，实现开发区及公司的发展目标，必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一。
二、指导思想和总体目标
星火开发区循环经济建设的指导思想：从可持续发展 1
的高度，将发展循环经济与发挥区域比较优势、提高市场竞争力相结合，与引进高新技术、提高经济增长质量相结合，与区域改造和产业结构调整相结合，与生态保护和区域环境综合整治相结合，促进星火开发区经济持续健康快速发展。
主要目标：力争通过5年的努力,基本建立发展循环经济的机制和框架；建设一批循环经济试点企业和示范工程；工业“三废”、综合能耗等指标明显下降；资源回收、固废利用等指标明显提高；经济增长方式有所转变,产业结构更趋合理,开发区环境进一步改善。
三、重点内容
1、集聚符合高标准环保要求的产业，为循环经济提供支撑。要以提高资源利用率为目标，根据引进项目的“五条标准”（项目的声誉品牌要亮、投资强度要大、科技含量要高、能耗污染要小、产出效益要好）的要求，加强项目的筛选，大力引进并建成一批科技含量高、投资强度大、能耗污染小的工业大项目；鼓励已进区企业的增资扩产，用尽量少甚至不占用土地的方式来吸引更多投资，对区内闲置土地及厂房、高能耗污染的企业进行“二次开发”；督促项目单位严格按照合同约定开工建设，力求签约项目早开工、早投产、早达效。
2、推行“补链”战略，完善循环经济产业体系。根据现有的产业布局特点，引进“补链”企业，把“工业链”发
展成为“生态链”，对区内现有的和潜在的产业共生链进行定期评估，掌握企业综合利用其他企业废弃物和副产品的现状和潜在能力，建立星火开发区副产品交易平台，形成多产品多链条的生态工业网状结构，促进开发区产业结构优化升级。
3、推行清洁生产，实现生产全过程控制。对开发区生态承载能力进行评估，核定废气、废水、废物的排放及趋势；根据开发区的环保三年行动计划，对区内的大气环境、水环境等进行监测和定期公布；引导区内有条件的企业进行清洁生产和绿色制造的审计；引导区内企业通过ISO9000和ISO14001认证，开发区在条件成熟时，争创ISO9000和ISO14001的“双优工业园区”。
4、加强资源共享，提高资源的使用效率。按照循环经济的要求，对区内现存企业进行能流、水流、物流等方面的重新集成，建立物资流动和循环利用的渠道（平台）和机制。建立星火开发区信息沟通网络，为区内企业提供循环经济技术、相关政策、副产品和废弃物等相关信息，完善企业间的产业共生链建设。
5、加大投入，对基础设施进行专业化改造。探索工业用水重复利用、中水回用和能源梯级利用；对区内废气、废水、废液、固体废弃物处理进行专业化处理和再生利用；开发区新建建筑要严格实施国家规定的节能50%的设计标准；
开发区绿化要根据产业排放特征，种植对主要排放具有较大吸收能力的植物；探索使用各种可更新能源，保证能源供应的质量和安全。
四、实施步骤
1、加强宣传教育。
邀请专家，开展对区内企业及员工培训，提高其组织实施循环经济、开展资源节约的能力。加大宣传教育力度，充分运用网站、宣传栏、演讲比赛、节能评比等多种宣传手段，大力宣传开发区循环经济建设的有关情况，引导企业及员工树立可持续发展、节约能源、保护环境的责任意识，自觉地支持和投身到开发区循环经济建设当中来。时间：2006年3月至2006年8月。
2、着手调查研究。各有关单位、部门要针对循环经济建设重点内容，结合自身职责，做好调研。分析现状及存在的问题，做好循环经济建设的社会、经济、环境效益分析，制订出各条线的具体实施计划。时间：2006年8月至2006年12月。
3、进行重点突破。根据实施方案的重点内容，结合开发区的实际情况，分步骤、有计划的实施。时间：2006年12月至2010年12月。首先实施一批时间紧、任务急的项目，重点引进符合高标准环保要求的项目，推行 “补链”战略等；再实施一批要求较高、任务较重的项目，重点推行清洁
生产、加强资源共享等；最后实施一批资金投入量大，需进一步论证的项目，重点进行基础设施专业化改造等。
五、保障措施
（一）加强组织领导，建立有效的协调工作机制。星火开发区循环经济建设工作领导小组负责建立健全推 进循环经济发展的协调工作机制，制定实施方案和相应的措施，解决推进循环经济发展中的重大问题。循环经济工作小组由张平任组长，盛尊玉、沈雁群任副组长，林茂槐、吕钢、卢建平、丁铮、徐辉、刘其明、戴苏菊为组员。各单位、部门要及时制定本部门本单位具体实施计划，做到层层有责任，级级抓落实。
（二）设立专项基金，加大政策的扶持力度。
星火开发区管委会将设立鼓励发展循环经济的专项基金，用于支持发展循环经济的政策研究、技术推广、示范试点、项目开发、宣传培训等。每年排出1-2个发展循环经济建设重点示范企业（项目），作为重点扶持对象，并积极争取国家和上海市有关发展循环经济建设专项基金和税收政策。
（三）强化监测，加快技术支撑体系建设。
积极实施发展循环经济的技术政策、技术导向目录，探索应用环境工程技术、废物资源化技术、“零排放”技术、回收处理技术、清洁生产技术，对区内能耗较大企业及用水大
户开展重点监测，与政府有关部门配合，探索建立星火开发区节能监察中心，全面降低能源资源消耗。
（四）推行递次价格体系，建立和完善价格调节机制。 星火开发区在发展循环经济的过程中，要与政府合作，探索利用价格杠杆，鼓励资源集约型生产，遏制资源浪费，减少废物排放。如推行蒸汽、自来水、排污费递次价格，对超计划、超定额用水进行加价，对通过清洁生产考核的企业，优惠排污费。同时按照循环经济的要求从经济运行、资源消耗、循环再用、废物排放、建设保障、发展潜力等方面建立星火开发区推进循环经济评价指标体系，定期反映开发区循环经济建设进展情况。
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