关于考察浙江义乌市场的情况汇报
2020-03-03 18:49:51 来源：范文大全收藏下载本文
关于考察浙江义乌市场的情况汇报
根据汇通市场管理工作的需要，经有关领导同意，我们汇通市场管委会办公室一行15人于6月2日前往浙江义乌，对义乌的小商品市场进行了考察。其间有针对性地重点到义乌中国小商品城进行了学习参观，现将有关情况汇报如下：
一、中国小商品城基本情况
中国小商品城创办于1982年，20年来，经过多次易址、扩建，目前市场已突破当初的以零售为主小批发市场的模式，成为全国闻名的小商品集散中心。商城营业面积50万平方米，经营摊点24000多个，商城分篁园市场和宾王市场两大片。篁园市场有10个交易区，经营鞋袜、线带、小五金、日用品、工艺品、玩具、文化体育用品等。宾王市场有7个交易区，经营服装、毛线、纺织品、副食品、干果、杂货及糖烟酒等。商城内经营品种分28个大类5万多种，市场年成交额200亿元。
中国小商品城建立了规范化管理制度，同时也建立了全方位服务配套设施，其中有金融服务点，货物拖运点、宾馆、饭店、地上和地下停车场，市场建设服务中心，信息中心，报社等，为客商提供饮食、住宿、交通运输、信息、寄存、娱乐等多种服务。
目前，商城业务已拓展到非洲、亚洲等国家，小商品城引入了配送中心等现代流通形式，一些经营大户已通过互联网的“网上市场”进行交易，不断拓展市场发展空间。
二、有关经验做法。
本次考察，我们重点就市场秩序的整治、市场管理体制和有关制度、规定，划行归市，税费征收，党建及精神文明几个方面进行了学习取经。
1、在贯彻全国集贸市场经营秩序集中整治全议精神，开
展本地市场集中整治活动，特别是假冒伪劣商品的整治方面，小商品城主要采取了三方面措施，一是对经营假冒伪劣者进行登记，记入不良信用登记网，并通过市场电子触摸屏等在一定范围内公示；二是对经营假冒伪劣者实行挂牌制，根据不良行为的情节轻重，实行公开挂牌，舆论监督；三是实行重点商品管理制度。将电器、压力容器等关系到人身安全的商品列入一类商品，作为重要商品类挂牌备案，对工艺等一般性商品实行引导，跟踪监督。
2、划行归市上，中国小商品城特别强调要尊重市场发展的客观规律，不能强求，必须等条件成熟后方能实施，从义乌市场的发展经历来看，当市场由小型转到大型，由不规范转到规范，由零售转向批发为主，达到一定规模时，经营户会有一种自发的划行归市的行为要求，划行归市是市场发展过程中重要举措，划行归市要有意识，有倾向地采取市场引导方法，并赋予一定行政性。
3、市场管理体制和税费征收管理方面，中国小商品城采取的是政府控股的股份制，政府出台了多项优惠政策，大力扶持培育市场。在小商品城，工商、税务、公安等职能全部由小商品集团公司统一协调，并下辖多个部门各司其职。其中，市场开发、建设规划归小商城集团，管理归工商部，设施建设、消防卫生、保卫归物业部，其它归管理部。税费征收上，税费缴纳由银行统一实行划卡代扣，由于实行的是政府控股，产权归集团所有，集团有收回柜台的权利，所以不存在偷漏税，延期纳税等行为。
4、就批发市场是否按销售额4%定税 ，商城认为按销售额定税不符合批发市场现状，原因：一是不少经营户采取的是场内谈好生意，场外交货形式；二是批发市场有的商品是从商业街拿到市场，按销售额定税存在重复统计问题；三是批发商品的特性决定不能按4%定税。
5、党建和精神文明方面，小商品城自1985年率先在集贸市场成立了党组织以来，目前党委已下设17个支部，每个交易区设一个支部，支部书记由经营户兼任。发展党员上，针对国家对私营企业主入党有限制的问题，商城党委采取了将要求入党的私营企业主改为个体工商户形式，打破了人为限制，目前市场已有几百名工商户要求入党。
6、在市场管理上，商品城充分发挥经营户、个体协会作用，任何措施的出台都考虑靠经营户自己管理自己，管理中，本着激励先进，鞭策后进的原则，充分利用各项激励机制，对“信用商位”、“文明示范岗”、“治安员”、“巾帼文明示范岗”、“消费者信得过摊点”等进行挂牌公示。各项荣誉评比，均规定了一定条件，如“信用商位”规定须由工商、税务、公安、产权单位四家单位认可，“信誉经营户”规定必须经营半年以上，诚实守信无违反商业社会道德等。目前，全市场仅“信誉经营户”挂牌率即达30%，通过这些激励机制，调动了经营户创优争先的积极性。
三、主要收获
通过对义乌市场的考察学习，我们感触很深，看到了我们在市场规划、体制、服务等方面的不足，同时也进一步懂得了义乌市场为什么能崛起繁荣的奥妙。
一是政府宏观调控得力，市场规划超前。义乌市场之所以能兴起，与政府坚持从本地实际出发，解放思想，创造性地贯彻执行各项改革开放政策是分不开的。如中国小商品城的前身是义乌小商品市场，自1982年创建以来，就经过了4次易址，8次扩建。义乌市政府紧紧围绕“农村围绕市场跑，工商瞄准市场转，商业参与市场变，交通连接市场兴，城市配合市场建”的方针，建立篁园、宾王两大市场，150多个工业小区和专业加工基地，统一规划布局，合理分工。在中国小商品城，实行了政府控股，方便了管理，保证了政令畅通。
二是市场管理文明规范。商品城内经营坚持规范化管理，坚持亮证经营，证照齐全，商品陈列规范，场内通道宽畅。所有商品明码标价，市场环境优雅，软硬设施齐备，配套服务齐全。
三是政策导向正确，管理机构权威性强。政府从市场发展出发，出台了多项优惠政策，明确了决策者、主办者、管理者、经营者的职权。在中国小商品城，工商、税务、公安、金融等职能全部由商品城集团公司统一协调，各职能部门坚持场内办公，密切配合，整个市场由集团公司统一规划，统一管理。同时，在义乌市区设立多处货运停车场，外地车辆进入市区确实做到一路绿灯。
四是各项管理制度健全，分工明确。从各层管理部门的工作职责到经营户柜台转租的登记管理收费，都有明确规定。并专门有具体承办实施部门，确保了工作效率。
四、几点建议：
结合考察的所见所闻，为进一步稳定和繁荣汇通市场，根据管委会的管理体制和汇通管理工作现状，特提出以下建议：
1、强化政府调控，完善管理制度
汇通市场的管理涉及到方方面面关系，也比较复杂，市场主办者属多种所有制结构，从处级单位到个体户都有；执法单位中，有的是市里的，有的是区里的。产权单位、各主管部门的分散，导致了汇通目前普遍存在的重各自利益，轻共同利益的弊病，各行其事现象时有发生，我们认为解决这一弊病的关键在于改变市场现行管理体制，成立集团公司，推行股份制，股份制实行中可通过政府参股、控股，购并乃至引进管理模式等现代化市场手段，使汇通成为利益共享、风险共担的共同体。
2、完善服务设施，提供多种服务。
市场主办单位和各管理部门，均应正确处理整体利益和局部利益，长远利益和眼前利益的关系，从稳定和繁荣市场出发，全盘规划搞好配套服务，新市场开发中要兴建配套服务设施，在新开发的区域兴建停车场，货运点，统一搞一些餐饮，娱乐、信息网络等服务设施，创造一个良好的经营环境，多调查了解周边同类市场的情况，及时为经营户提供商品，价格等多种信息服务。
3、调整经营结构，提高服务水平。
在兴建新市场的同时，有计划改造老市场，逐步取消柜台经营模式，采取门面房式，商品销售向专卖、连锁、厂商联销、系列经营、仓储式销售转变，充分发挥经营户参与管理市场的积极性，提高他们管理服务水平，注重培育经营大户发挥集体型整体优势，促进市场总体由规模扩张向质量效益型转变。
4、加强通道管理，确保消防安全。
中国小商品城内，虽没实行禁烟制度，但由于柜台之间通道十分宽畅，无乱堆无乱放超线等行为，使整个市场看起来井然有序，市场通道的畅通是市场安全秩序管理好坏的关键，通道畅通了，各项管理工作开展也相对容易，因此建议对汇通各区通道严格管理，坚决按线摆放。
5、围绕市场发展，形成自已产业链。
目前汇通大部分经营户奔波于浙江、常熟等地进货，由于各地市场竟争激烈，获利空间逐年下降，义乌市场之所以大而专，其主要原因是产、供、销一体化，所以我们在建市场的同时要切实考虑商品来源，引导和开拓为市场生产服务多元化项目，如服装、鞋帽、部分五金、装饰、工艺品等，形成自己的产业链，突出低价位竞争和低成本运行的优势。
二○○二年六月日
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