群众工作薄弱环节
2020-03-02 18:24:15 来源：范文大全收藏下载本文
7月1日，在庆祝中国共产党成立90周年大会上，中共中央总书记胡锦涛同志发表了重要讲话。讲话高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富、令人鼓舞、催人奋进，有很强的理论性、针对性和指导性，是新形势下推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。今日起，本报推出“学习贯彻胡锦涛同志‘七一’重要讲话精神理论征文”专栏，欢迎赐稿。
2011年7月1日，是中国共产党成立90周年纪念之日。胡锦涛总书记在纪念大会上发表了重要讲话。在这次“七一讲话”中，总书记除了回顾建党90年来我们完成和推进的“三件大事”、取得的“三大成就”、产生的“两大理论成果”之外，还突出强调了新形势下摆在全党面前“四大危险”：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，并指出脱离群众是党执政后的最大危险。这是我们党忧患意识不断加强、执政能力不断提升的重要表现。在6月下旬，长沙市委出台了《关于进一步加强和改进新形势下群众工作的意见》。新的形势下，如何走好群众路线、做好群众工作？笔者认为，关键要把握两点：一是要正视当前群众工作中的薄弱环节，二是要采取切实措施予以加强和改进。
当前群众工作的薄弱环节
一、工作生活在群众的外面。过去我们群众工作之所以做得好，特别是革命战争年代，原因之一在于我们党的组织及其工作人员就工作生活在群众之中，和群众同吃同住同战斗，强调官兵平等、军民一致，群众的甘苦冷暖、诉求期盼，他们都感同身受，所以工作往往就能做到点子上，话语往往就能说到心坎上。现在条件改善了，党委、政府、群团组织工作基本上是在办公大楼，高墙深院。空间距离往往就是心理距离、情感距离、认知距离。不能真切感受群众的冷暖甘苦，又如何能理解群众的诉求期盼？
二、见闻停留在群众的表面。没有共同生活自然没有共同感受，与群众接触很少自然对群众了解很少，即便是调研视察，也很难调研到最基层的群众。至于惯常采用的听汇报、听介绍等了解群众的方式，听到的大多是赞美之声、感激之声、和谐之声。见闻止于群众的表面，而表象之中还有假象，据此去做群众工作，
效果自然可想而知。
三、责任对应在群众的上面。做群众工作自然应该对群众负责，可是一些地方现行的某些制度安排，包括干部考核奖惩任免升迁的机制，却引导着、驱使着做群众工作的人首先选择向上负责，因为决定他们前途命运的是上面而非下面。虽然在理论上，不能说对上负责与对下负责就是对立的，但在实践中，这种对立和不一致却常常存在。所以群众工作很多时候对了上级和领导的口味，做到了让上级和领导满意，却并不一定合群众的口味，能让群众满意。
四、行动滞落在群众的后面。空间距离往往也是时间距离，脱离群众，不了解群众，群众工作既很难有敏感性、针对性，更很难有预见性。所以有的时候，群众工作便成了“消防队工作”、“救援队工作”，不到大火燃起、不到灾难发生就不会有群众工作。而消防队救援队式的群众工作，往往头痛医头、脚痛医脚，自然难免疲于应付的宿命。
五、权力、权利和利益主张在群众的对面。少数握有公权力的机关和机关工作人员总认为权力大于或高于权利，权力可以凌驾于权利之上。这实质上就是将权利置于权力的对立面，由此发生权力侵害权利的现象也就不足为奇。现实生活中反复发生的征
地拆迁冲突、摊贩城管冲突等，都是这种利益对立的具体表现。而由诸多社会矛盾积淀生成且蔓延于社会底层的“仇官”心理，不分青红皂白，无论是非对错，凡官一概骂倒的非理性情绪，说明不少群众已经把政府及其工作人员置于自己的对立面了。这不能不说是群众对群众工作发出的警告。
切实改进改善群众工作的思考
一、让做群众工作的人工作生活在群众之中。一是让群众工作者回到群众中去。治标的办法是，明确要求凡做群众工作者必须深入群众之中，硬性规定其必须调研群众多少天、接待群众多少人次等。治本的办法是，防止政府公务人员的近亲繁殖，畅通社会底层向上层的流动渠道，确保公务人员队伍经常有一定数量来自生活于群众之中、特别是生活于底层群众中的新鲜血液输入。
二是让生活在群众之中的人来做群众工作。首先，乡镇、街道、村、社区工作人员或离群众很近，或工作生活于群众之中，自是做群众工作的基干力量。现在的问题是，来自上面名目繁多的考核、各种指令、形形色色的评比，常常将他们置于群众的对立面、矛盾的聚焦点，工作繁杂艰辛，处境尴尬艰难，迫切需要解脱解放。其次，要用群众自治的办法来做群众工作。当务之急是要培育发展公民社会，让工作生活在群众之中的基层社区、社团、非营利性民间社会组织、志愿者组织等社会化的群众工作者来做群众工作，反映群众的诉求，主张群众的权利，维护群众的利益，协调群众的关系。要让社会化的群众工作者成为党、政府和群众之间的联系纽带和沟通渠道。
二、让做群众工作的人真正对群众负责。关键是要让群众对党和政府的群众工作有更多的话语权，对党委、政府、群团组织做群众工作的人有更多的话语权；切实改革长期存在的事实上以对上负责为主的利益诱导机制，真正建立起引导约束党委、政府、群团组织及其工作人员向下倾听、向下深入、向下服务、向下负责的体制、机制。
三、让群众的真实生存状态和喜怒哀乐心声公之于社会，达之于庙堂。这里，创造宽松包容的舆论环境，依法保障公民的言论自由是关键。在以为人民服务为宗旨的政党和政府看来，群众从来都是历史活动的主体、主角，群众生活的过程从来都是历史活动过程的主题、主流。而主流媒体鲜有群众声音、多是领导形象的现象，恰恰是现实中群众工作薄弱的真实反映。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。有了宽松包容的舆论环境，自然就有人讲真话；有许多人讲真话，自然就能听到群众真实的诉求期盼，就能看到群众真实的生存状况，就能真实感受到群众的呼吸和脉搏；这样党和政府离群众就近了，与群众就亲了，做好群众工作就有了基本条件，就有了真正的希望。
四、让权力、权利和利益主张回归群众本位。现代社会群众工作的主要内容就是维护主张群众的权利，保护实现群众的利益。权为民赋，公民赋予政府权力的目的全在于保护公民的权利和利益。可是，权力天性亲近资本而非劳动，加之权力趋向腐败的本性，共产党执政同样必须将权力牢牢关进笼子，从而防止权力异化、权力腐败。最好的办法就是让群众监督权力，让群众对权力有终极决定权。在处理群众利益关系上，必须明确两点。一是不存在任何超越于凌驾于群众个人的、当前的、具体的利益之上的所谓根本利益、长远利益；任何打着维护群众根本利益、长远利益的幌子去损害、侵占群众个人的当前的具体的利益的行为，都是错误的。试想，当群众当前的具体的利益都无法获得保护时，奢谈保护他们根本的长远的利益，不是很滑稽吗？二是宪法对公民合法权利的保护是对每一个公民而言的。因此，以所谓整体利益、多数人意见去剥夺、侵占少数人、个别人合法权利的行为是违法行为，是多数暴政。让权力、权利和利益回归群众本位，让权力运行和权利、利益保护都在宪法和法律的规范之下，这是现代法治社会群众工作的基本要求。（作者系长沙市人大常委会原副主任）
华龙网4月29日16时30分讯（数字记者袁秦、徐兴渝）2010年，沙坪坝区、渝北区和荣昌县组织工作满意度都较高。“还存在哪些薄弱环，下一步如何巩固提高组织工作满意度？”面对网友提问，今日下午，做客“华龙会客厅”的沙坪坝区委书记李剑铭、渝北区委书记周旬、荣昌县委书记陈杰分别进行了回应。
沙区：转变干部作风
沙坪坝区委书记李剑铭表示，尽管2010年沙坪坝区干部工作、组织工作得到群众支持认可，但和兄弟区县比还有很大差距。“老百姓评价组织工作，看的就是干部作风。”李剑铭说，接下来，将强调转变干部作风，让干部深入群众，了解群众对干部的要求、意见。
李剑铭强调，更重要的是按照市委、市政府部署，抓好当前发展大好时机，把沙区工作、经济社会、城市面貌上一个台阶。特别是发展中，与老百姓利益相关的民生导向要重点发展，把让老百姓看得见、摸得着、能真正分享的工作，作为沙区和谐发展的标志。
渝北区：改革干部人事制度
“渝北区的大发展、大开发、大建设，得益于我们这支优秀的干部队伍。”渝北区委书记周旬说，虽然干部优秀，但在这个过程中，他感觉干部还有一些不太适应，甚至有些干部形象让老百姓并不满意。一方面，是老百姓对干部的要求更高了；另一方面，渝北区整个经济社会发展，也对干部们在观念、意识方面提出了更高要求。
周旬介绍，接下来，将继续抓好“创先争优”工作，让干部起好带头作用。再通过对干部人事制度的改革，让老百姓知晓权、参与权、监督权更到位。同时，也将加大组织工作宣传，让老百姓知道干部们在干什么，真正让百姓通过这些方面能够更多的支持拥戴政府工作。
荣昌：加大力度治庸治懒
荣昌县委书记陈杰表示，他多次到基层调研党建工作，发现荣昌在组织满意度工作方面存在三个问题：宣传不够到位，群众对组织工作了解不够；需健全完善选拔任用工作机制；极个别领导干部还存在庸懒思想。
陈杰表示，在今后工作中，首先是加大组织工作宣传力度，提高人民群众知晓率，采取更多途径宣传，及时向社会公开干部工作、人才工作、基层党建等方面的政策法规和组织工作动态，让群众关心、关注、了解组织工作。其次将加大竞争性选拔任用干部工作力度，做到程序合法、公开、透明的同时，更注意每一环节的科学合理性。同时大胆启用德才兼备、群众公认、工作成绩突出、能力强会干事的优秀年轻干部，真正树立注重品行、注重实绩、注重基层、注重潜能、注重程序的选人用人“五种导向”，实现组织和群众的“双满意”。
陈杰强调，更要加大对干部工作的治庸治懒力度。在工作中，建立健全考评、激励、问责、末位淘汰等机制，创新完善干部管理模式，对群众反映强烈、年终考核较差的同志按规定进行组织处理，打造一支能干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍。
组织工作的实践证明，凡是加大公开力度，提高工作透明度的举措，都得到了党员群众普遍认可和好评。[ 嘴尖皮厚 2011-02-10 14:31:05 ] 0字 [ 0/91/0 ]
反思，才能清醒，清醒才能忧患，忧患才能改革，改革才有出路。选人用人满意度得高分，呼唤干部人事制度改革再深化。
通过满意度调查，进一步强化了干部的理论教育、党性教育和作风教育，加强对干部的从严管理和对关键岗位干部的重点管理 通过满意度调查等这类工作对防止和纠正用人不正之风工作起到了一定作用。[ 嘴尖皮厚 2011-02-10 13:53:51 ] 0字
以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设。
[ 胜利者2 2011-01-21 12:59:49 ] 372字 [ 0/212/0 ]
顶[ 阿瑾 2011-01-20 10:55:24 ] 1字 [ 0/0/0 ]
着力解决干部群众反映强烈的突出问题，健全干部选拔任用科学机制。[ 诺裙 2011-01-17 19:16:43 ] 0字 [ 0/21/0 ]
畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，充分发挥广大群众的监督作用。[ 兰色阳光 2011-01-16 17:00:48 ] 0字 [ 0/178/0 ]
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