公正为民司法,谱写和谐乐章
2020-03-04 01:41:09 来源：范文大全收藏下载本文
公正为民司法谱写和谐乐章
——记开鲁县人民法院
王强黄鸣雁
“天地之间有杆秤， 那秤砣是咱老百姓 ”在开鲁县人民法院 ，你经常会看到这样的情景：当一件积案执行完结后，当事人在送完锦旗后，还是觉得不能表达自己心意的，于是就带着乐队在法院门口吹吹打打表示感谢。
亲民、爱民、为民、利民，就是因为心中装着老百姓，开鲁法院赢得了群众的信任。为了能让当事人切身感受到人民法院以民为本的理念，开鲁法院紧紧围绕 “为民” 二字，不断进行多方面的探索，谱写了公正为民的和谐发展乐章。
公正和谐司法 化解社会矛盾
在过去的一年里，开鲁县人民法院在县委的正确领导、县人大及其常委会的有效监督、县政府、县政协的积极支持和社会各界的大力帮助下，坚持 “为大局服务 ，为人民司法 ”的工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，为促进地方经济发展、社会和谐提供了优质高效的司法保障。
2010年，开鲁法院共受理各类案件3784件，审结 3768件，审结率99.5%与2009年相比多收案289件，多结案331件，平均审限为28天，无超审限案件，切实维护了社会公平与正义。
坚持从有利于遏制犯罪、稳定治安大局的高度出发，认真开展刑事审判工作。2010年共审结刑事案件122件，判处人犯180人。一是依法严惩严重危害社会治安犯罪，共审理故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪和盗窃、诈骗等多发性犯罪案件61件，通过对姜起宝等团伙抢劫盗窃案的快审快结和公开审判，有力地震慑了犯罪、教育了当地群众，净化了社会治安环境。同时，加大对贪污、贿赂等职务犯罪的打击力度，共审理该类犯罪案件11件,有效的预防了腐败现象的滋生和蔓延。二是认真贯彻宽严相济的刑事政策，对偶犯、从犯、过失犯和主观恶性不大的青少年犯罪案件，按照“教育、挽救、感化”的原则，注重人性化审理，依法从轻判处，作好回访帮教工作。三是积极运用司法调解手段处理刑事附带民事诉讼案件。对发生在邻里之间的一般伤害案件，在依法判处较轻刑罚的同时，力促当事人达成附带民 事赔偿协议。全年审结此类案件67件，当事人达成协议并当庭履行赔偿义务的64件，调解率达到95.5%。4.29特大交通事故发生后，被害人家属情绪异常激动，纠集百余人多次到市县两级党委、政府上访施压。该案进入刑事诉讼程序后，我院积极作附带民事诉讼调解以及被害人家属安抚工作，经过干警不懈的努力，终使该案得到圆满解决。四是积极参与社区矫正工作，结合被告人犯罪行为的社会危害性、人身危险性和监管条件等因素准确适用非监禁刑罚，减少社会对抗，全年共适用非监禁刑案件48件55人。
民事审判工作以保障民生维护民权为出发点，坚持“调解优先、调判结合”原则，最大限度地实现案结事了。2010年共受理各类民商事案件2732件，全部审结。一是精心审理涉农案件。共审结农村土地承包合同、宅基地纠纷等案件245件 ，较好地服务了新农村建设。二是慎重审理群体性纠纷案件。在审理易激化的群体性纠纷时，强调大局意识和稳定意识，共审结城市房屋拆迁、劳动争议等涉案人数较多的案件78件。建华先胜村、黑龙坝三道湾村29件土地承包案件的妥善处理，有效的化解了社会矛盾，维护了大局的稳定 。三是稳妥
审理民生案件。共审婚姻家庭、相邻关系、社会保障、人身权益等案件1021件。及时解决与群众切身利益密切相关的问题。四是坚持法律效果与社会效果相统一加大诉讼调解力度，加强对重大、疑难、复杂案件的研究和协调，最大限度地做好化解社会矛盾的工作，努力实现案结事了。黑龙坝头道湾土地承包权纠纷案情复杂，当事人曾两次到市政府上访，经开鲁法院多方努力，该案得以及时调处，保障了春耕，化解了矛盾，取得了较好的社会效果。五是努力构建诉讼调解、行政协调与人民调解有机结合的多元化纠纷解决机制，全年以调解撤诉方式审结民商事案件 2041 件，调撤率为 75%。
以社会和谐为价值追求，强化协调，努力推进依法行政是开鲁法院一贯的追求。 在司法工作中，开鲁法院积极探索行政审判新思路，建立“诉前沟通、诉中协调、诉外疏导”的新型诉讼模式，力促“官”民和谐。 2010 年共审结行政诉讼案件 46 件，其中，经协调行政机关主动撤销完善具体行政行为后原告自愿撤诉 1 件。 审查非诉行政执行案件 36 件，裁定准予执行 36件并已全部执结，维护了行政执法的严肃性。
加大工作力度 增强执行效果
“形象系于公正，法威存乎民心”。 开鲁法院始终以维护权益为根本使命，加大力度，全力攻克执行积案。2010 年共受理各类执行案件869件，执结853件（含中止案件），执结率 98%，同比上升 6 个百分点。实际执结率75%，实际到位率 70%，执行标的额 2149.20 万元。 一是集中清理执行积案，实现胜诉权益。 2010 年共执结历年积案 145 件，有效地缓解了执行难。 二是注重审执配合。 在起诉前和审理过程中及时采取保全措施，避免当事人转移或隐匿财产，防止失去执行条件，为执行打好基础。三是在穷尽执行措施，最大限度地实现当事人权益的基础上，积极推行以物抵债、分期执行等人性化执行方式，努力提高执行和解率和自动履行率，切实保护被执行人及其抚养家属的生存权，促进社会和谐稳定。一年来，通过执行干警耐心细致地工作，谭玉庭、李田宝、张金山等疑难、复杂案件均得以在执行过程中和解。 同时，在公检法各方配合下，对拒不履行法院生效判决裁定的被执行人移送公安立案侦查， 采取网上追逃等多种方式强化执行措施， 有效地执结了周凤芹申请执行郑永权和邢淑琴申请执行赵万祥等案；在县政法委协调下，解决了杨瑞欢申请执行东风新区案。 五是通过申请政府经司法救助，妥善地化解了聂荣与王希仁、欧瑞宏与陈瑞江等上访案。
创新工作思路 更新管理理念
坚持以服务审判执行工作、提升法院形象为目标，不断完善司法管理机制，确保司法公正高效，这是开鲁法院工作的宗旨。
在司法过程中，首先，他们以思路创新为基础，全面规范司法管理。 一是以“审判管理年”为契机，进一步规范司法政务管理。 先后制发了调解实施意见、诉前调解操作规程、差错案追究办法等 6 项制度，完善了规章制度，细化了管理措施；通过修订岗位目标管理责任制、案件质量评查办法，对业务部门和法官个人的办案质量、办案效率和社会效果进行考核评比，将考核结果计入法官业绩档案，作为日后提拔、晋级、奖励的依据。 二是抓好后勤保障工作，完善安检措施，规范进入法院人员的管理，确保法院的审判安全和机关安全。 三是加快数字化法庭建设，充分发挥信息网络技术在提高审判质效、司法统计、案件管理以及司法宣传等方面的作用，拓宽公正司法的阵地和载体。在案件审理过程中，坚持以案件管理为核心，全面提高审判质量。强化审判、执行流程管理，实行审限跟踪，动态监管，以程序公正保障实体公正。
健全以审委会为主体的审判监督工作机制，强化对重大、疑难、复杂案件和新类型案件的监督指导。理顺审判权和审判管理权的关系，强化独任审判员、合议庭职能，强调院庭长对案件的审核把关。 2010 年，开鲁法院上诉案件 75 件，上诉率 2.6%，同比下降 1.6 个百分点。 市中院共审结开鲁法院上诉案件 118 件（含 2009 年上诉案件），其中改判 6 件，
改判率为 5.1%，同比下降 14.5 个百分点；发回 10 件，发回重审率为 8.5%，同比下降 6.2 个百分点，案件质量进一步提高。
“问渠那得清如许，清风吹的人常醒！ ”开鲁法院始终以强化监督为手段，全面落实审判责任。一是加强内部监督，纪检部门与其他各庭室签订党风廉政建设责任状，对干警监督范围延伸到八小时以外；二是在院内聘任12 名 “廉政监察员” 协助部门领导搞好本部门党风廉政建设和反腐败工作方面的制度建设，及时发现倾向性、苗头性问题，作好预防工作；三是召开法院老干部座谈会， 利用他们丰富的工作经验和广泛联系群众的优势，指导法院开展廉政建设，促进作风转变；四是充分发挥案件评查室职能作用，2010 年评查案件 3330 件，召开 2 次案件分析会，对发现的 8 件瑕疵案件做出了通报， 并敦促纠正， 将存在的问题解决在了判决裁定生效之前。2010 年开鲁法院未发生违法违纪案件。
固本强基 提升素质
大到一个国家、一个民族，小至一个团体、一个人，要想独立于世界，跟上时代的潮流，并跻身于社会的前列，就必须不断地学习。开鲁法院新一届领导班子，在过去一年里，在加大装备投入的同时，大力弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，努力建立一个学习型组织，深入开展了法院文化建设。
夯实基础，发挥人民法庭作用。一是调整充实审判力量。将4名新进法院的年轻干警分配到法庭工作，充实一线力量。 二是规范经费管理。在保障办公办案需要，规范收支管理的前提下，建立激励机制，促使法庭快办案、办好案。三是改善司法条件。先后完成了东来法庭审判办公楼维修改造和小街基法庭附属设施建设，更新了 3 部办案用车，1 套网络升级系统。2010 年，4 个法庭共审结民事案件1210 件，占全院审结民事案件的44.2%，其中以调撤方式结案989件，调撤率为 81.5％。 东来法庭和东风法庭分别仅有17件和27件案件以判决方式结案，调撤率高达 86%和 88%。县人大领导和部分市县人大代表视察开鲁法院法庭工作和法庭基础建设后，给予了充分肯定和高度评价。
以政治教育为根本，不断提高思想素质。继续深入开展了“人民法官为人民”和“创先争优”等主题教育，增强了干警的大局意识、为民意识和廉洁意识，扎实推进法院党建工作，成立机关独立党总支，增设 14 个党支部，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。开设党课，提高党员干警党性修养。邀请县党校教师讲授十七届五中全会精神，提高干警政治素养。深入到“四联一促”党建联系点—— 吉日嘎郎吐村开展工作调研，将“机关党员与村级党员” 进行有效对接， 协调农电局为该村解决 2000 亩机电井配套设备，为扶持该村活动场所建设捐款 5000 元。 继续开展“博爱一日捐”活动，为困难群众捐款 6000 元。
以司法能力建设为主线，不断提高司法水平。 一是建立和完善能力建设体系。 着力提高领导班子的决策能力、中层干部的组织管理能力和广大干警的审判业务能力。二是广泛开展审判业务竞赛。通过争创办案能手、调解能手、执行能手等手段激发干警学习、办案的积极性。三是加大学习培训力度。2010 年共选派 101 人次参加上级法院组织的各类业务培训，组织相关干警赴山东高密、江苏响水以及湖北汉川等地就诉调对接工作进行了学习考察，开阔了视野，得到了启发。 四是加强司法调研和信息宣传工作，共撰写调研文章 110 篇、信息报道 145 篇，被市级以上报刊杂志、电台电视台刊播 118 篇（次），市中院网采用 31 篇，县级报刊、媒体采纳 45 篇。
以司法作风建设为动力，不断提升队伍形象。以“队伍作风建设年”活动为契机，通过自查自纠、健全落实公开承诺制和问题法官下岗免戒制以及争当“四无”法官等活动，重点查找和解决案件质量、执法效率、司法作风、服务群众等方面存在的突出问题，规范了执法行为，优化了执法效果，提升了队伍形象。
司法为民护民益 便民利民显关怀
“法院工作搞得好不好，最终要看人民满意不满意。”开鲁法院坚持以人为本，司法为民、
司法公正，把维护好人民利益作为法院工作的根本出发点和落脚点。使当事人进法院打一次官司就留下一生公平公正的感受。使优化诉讼环境、减轻诉讼负担、方便群众诉讼、畅通诉求渠道等为民之举落到实处、收到实效。
首先，开鲁法院坚持加强诉讼指导、诉讼风险告知和释法明理工作，采取电话解答咨询、预约立案等办法，更好的提供法律服务。 启动司法便民“直通车”，深入到田间地头巡回就地办案，为居住偏远、行动不便的当事人上门开庭和兑付执行款，四处法庭以及院内审判庭在农忙季节，巡回审理案件558件。同时加强立案信访窗口建设，对立案大厅进行升级改造 完善便民设施，增设导诉员和导诉法官，实行“一站式”立案服务，便利群众，实行案件繁简分流。一年来，我院在立案阶段调解、速裁纠纷270件，占该院（不含法庭）民商事案件结案总数的11%平均审限9天。其次，涉诉信访工作进一步加强 一是加强民意沟通工作，通过回访当事人，设立民意沟通专用邮箱等方式，拓宽民意表达渠道，方便群众表达诉求 。2010年共接待当事人5634人（次）解答法律咨询 1233人（次）。二是大力开展“百万案件评查 ”活动。自活动开展以来，开鲁法院共确定 40件群众反映强烈的信访和上级法院发、改的案件，经评查，其中 37件达到优秀2件良好1件合格，取得了较好的法律效果和社会效果。三是深入开展矛盾排查化解工作，为党委、政府排忧解难，排查出的涉诉49件矛盾纠纷已化解47件，维护了辖区的和谐与稳定。第三 司法人文关怀进一步彰显。一是加大司法救助力度，共为经济困难的当事人缓减免诉讼费 57731元，支付救助资金5.8万元，开鲁法院单独支付2.4万元。二是创新工作举措，采取捐款和建议民政救济等方式，为年迈、病弱、残疾的特困当事人解决实际困难
开鲁法院正是通过这些亲民措施，拉进和人民群众的距离，宣传我们的法律，让广大人民群众真正了解我们的法律，亲近我们的法律，运用我们的法律。
自觉接受监督。一是始终将法院工作置于县人大及其常委会的监督之下认真落实县人大及其常委会决议，认真办结人大常委会转办案件，邀请人大代表旁听庭审、监督执行。高度重视人大代表提出的意见和建议，自觉加强与代表的经常性沟通，主动邀请人大领导和人大代表视察法院工作。二是自觉接受县政协的民主监督，主动通报法院情况。三是聘请执法监督员，推动人民群众“了解司法、参与司法、监督司法”权利的实现，四是发挥人民陪审员参与、协助和监督审判的作用，共邀请人民陪审员参加开庭163件（次）。
2010年年初，开鲁法院建议县委、县政府协调建立健全诉讼与非诉相衔接的矛盾纠纷解决机制。尤其是针对开鲁县矛盾纠纷中土地纠纷占绝大部分的现状，建议在积极发挥农经部门的职能作用的同时，完善农业仲裁机构，充分发挥其在调解和裁决土地纠纷中准确、方便、快捷的优势，使土地承包纠纷一律先经该机构仲裁，方由法院受理。开鲁法院还建议建立一般性民商事案件村镇化解机制，并将其纳入社会治安综合治理考核范围，建议将家庭邻里纠纷、拆迁征地补偿、土地承包合同等案件先经村镇调委会或司法所进行调解，未经调解的法院不予受理。从而达到小事不出村、大事不出镇的目标。
英雄故里，碧野辽阔，地企相融，城乡交错。工业经济活力迸发，农业产业化风生水起，功能与品位快速提升的城镇化建设日新月异、飞速发展的开鲁县愈发变得璀璨靓丽、生机勃发，开鲁县人民法院随着开鲁城镇化进程的发展，不断完善管理体制，全力打造高素质的司法队伍，为维护地区经济发展、社会和谐稳定，提供了高效的司法服务和司法保障。
“百姓心中有杆秤！”在开鲁县人民群众的眼里，开鲁法院就是那杆公平秤！
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