国企党建工作专题调研报告
2020-03-03 16:59:04 来源：范文大全收藏下载本文
国企党建工作专题调研报告
省直工委组织部
截至日前，党组织关系隶属于湖南省直工委的国有企业共59家，其中中央在湘企业53家，省管企业6家。为贯彻落实全国组织工作会议精神，进一步加强国有企业党的建设工作，根据中央组织部和省委组织部关于开展国企党建工作专题调研的通知要求，省直工委迅速组织力量，起草调研方案，成立了以省直工委委员兼省委离退休工委副书记周松柏同志为组长的5人调研小组，于8月24—31日，赴中国建筑第五工程局、湖南中烟工业有限责任公司、省机场管理集团、湖南出版集团等4家国有企业开展调研。调研主要采取现场座谈、个别访谈、查看台账相结合的办法，共访谈各级党组织书记、党员40余人。同时综合平时党建工作情况，对国企党建工作进行深入分析，现将调研分析情况综合如下：
一、国企党建工作主要成效
从调研情况来看，近年来，国有企业在中央和省委的坚强领导下，坚持落实全面从严治党要求，突出抓好政治建设，扎实推进国企党建各方面工作，呈现出了党建意识不断强化、党建氛围日益浓厚、党建基础不断夯实的良好发展态势。
（一）高度重视理论学习，政治意识越来越强。近年来，国有企业学风越来越浓，特别是党的十九大召开后，各单位学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想蔚然成风，党的十九大精神在党员干部中深入人心。通过持续深入的学习，国企党员干部政治站位和政治能力明显提高，坚定维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的思想自觉和行动自觉进一步牢固。一是聚焦学习重点。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。从台账查阅等途径掌握的情况来看，不论是中心组学习、支部交流讨论，还是干部培训轮训、专家授课宣讲，各企业都做到了聚焦新思想、围绕十九大。二是注重方式方法。把加强党的政治理论学习作为党员、干部坚定理想信念、强化党性修养的重要手段，通过组织培训轮训、理论测试、竞赛活动等方式，增进学习效果，促进学习常态化、制度化。各单位普遍举办学习贯彻党的十九大精神轮训及知识测试，
中烟公司组织开展“送春风、进基层”微宣讲、网络答题、微党课竞赛等系列活动，出版集团成立集团党校，两年来培训党员和领导干部1700多名。三是突出学用结合。引导党员、干部通过学思践悟，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。中建五局党委将十九大精神关于高质量发展等融入企业发展部署，强化了“建设美丽中国，拓展幸福空间”的行动。省机场集团领导带头深入基层宣讲，推动十九大精神进支部、进班组，开设机场大讲堂，不断提高学习的针对性和实效性。
（二）建立健全制度保障，党的领导更加有力。各企业党组（党委）充分发挥把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用，通过规范程序、完善制度、创新方式，逐步健全完善党建工作领导体制机制，不断强化党对国有企业的领导，确保党和国家方针政策、重大部署全面落实。一是决策程序上实行党组（党委）前置研究。将党组（党委）会研究讨论作为董事会、经理层等决策重大问题的前置程序，确保党组（党委）意图贯彻落实，推动党的领导与公司治理有机统一。各单位普遍执行党组（党委）决策前置要求，将党组织前置研究作为“三重一大”决策的规定程序。中建五局修订《中国建筑第五工程局有限公司董事会议事规则》，中烟公司完善落实《公司党组工作规则》等制度文件。二是实行交叉任职。在组织架构上，实行“双向进入、交叉任职”领导体制，构筑党管企业新格局。如机场集团、出版集团等将党的领导融入公司治理各环节，坚持和加强“双向进入、交叉任职”的领导体制。三是探索实行“党政一肩挑”。针对基层党组织中存在的重业务轻党建、党建与业务工作“两张皮”、压力传导和工作力度层层递减等问题，各单位积极探索党务与行政工作“一肩挑”制度。机场集团127名党务与行政工作“一肩挑”干部正式履新，6个支线机场由党委书记负总责。出版集团目前已有70%的子分公司实行“党政一肩挑”模式。
（三）坚持党管干部原则，队伍建设创新推进。各企业切实坚持党管干部原则，确保党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。注重加强党员队伍管理，严格干部选拔培养程序，着力建设高素质国有企业领导人员队伍。一是注重干部选拔培养。着力培养政治合格干部，从干部管理、人才培养、绩效考核各个方面，对干部选拔任用的条件、方式和程序等进行规范和完善。中建五局先后修订出台《领导干部管理办法（试行）》、《“青苗人才”培养管理办法》等制度20多项。出版集团将支部书记岗位作为人才培养的锻炼熔炉，两年来提拔的集团管理干部中具有支委工作经历的近70%。二是注重优化人才结构。按照备用结合、动态管理的原则，采用不同的培养、考核和淘汰措施，形成梯队清晰、数量合理、素质较高的人才体系。出版集团党委实施“抓两头、强中间”的人才战略，启动“优秀中青年人才库”工程，充分调动各层级、各类别人才积极性。三是注重干部教育管理。引导党员干部立足岗位做贡献，既从严管理，又关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，有效提升党员干部的政治觉悟和履职能力。机场集团推行党员积分制管理，探索党员“一带四”模式，发挥党员的先锋模范作用。中烟公司定期开展员工思想动态分析，引导员工积极做改革的支持者，成为自我管理者、正能量的生产者，着力营造风清气正的企业政治生态。
（四）充分发挥党组织和党员作用，服务中心成效明显。坚持服务生产经营，紧贴企业发展大局，主动做好融合结合文章，充分发挥基层党组织和党员作用。一是将党建融入企业发展。进一步发挥党组织战斗堡垒作用，推动党务和业务工作互融互促、同频共振，促进单位中心工作顺利完成。机场集团各级党组织坚持以旅客为中心，创建党员责任区79个、先锋示范岗105个、党员爱心通道27个，搭建起基层党支部和党员直接服务旅客、激发红色活力的平台。二是踊跃参与脱贫攻坚。深入开展精准扶贫、结对帮扶活动，为贫困户献计献策，出钱出力，以实际行动助力脱贫攻坚。中烟公司各工厂、支部、党员干部共建立精准结对扶贫点166个，推动党员在走访帮扶中切实转变工作作风。出版集团近三年累计投入2000万元，选派三个批次7人组扶贫队员，完成了20多个扶贫项目。三是关键时刻有力助攻。如在抗洪救灾的紧要关头，迎难而上、冲锋在前，以多种方式支持抗洪救灾，充分展现了国企党组织在关键时候的坚强战斗堡垒作用。机场集团在航站楼改造、抗击冰雪等急难险重任务面前，党员带头攻坚克难，冲锋在前作示范，涌现出一批优秀党员。
（五）全面强化党建责任，工作落实质量更高。各单位领导干部牢记习总书记“把抓好党建作为最大政绩”的要求，思想认识不断深化，进一步压实了党建工作责任，党建工作呈现出党组（党委）高度重视、机关党委认真落实的良好局面。一是进一步明确责任。各单位结合实际，完善党建责任清单，对目标责任、考核办法等方面问题作出具体规定，把任务细化到人、量化到岗。中建五局制定了《党委工作任务清单》《党支部工作任务清单》。中烟公司健全各级党组织主体责任、任务、考核清单一体化管理，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。湖南出版集团完善党建责任考核评价体系，形成“部署—推进—总结—反馈—考核”的一体化工作模式。二是进一步传导压力。加强责任体系建设，强化各级党组织书记“第一责任”和党员领导干部“一岗双责”，着力构建党委统一领导、职能部门各司其职、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。中建五局逐层签订责任书，做到责任体系建设横向到边、纵向到底。三是进一步督促落实。全面深化党建工作考核，强化考核结果运用，坚持把党建考核结果与业绩考核挂钩，推动党建工作责任落实。中烟公司出台党建工作绩效考核评价办法，实行党建工作和生产经营同步考核。机场集团建立清单督查制度，让党组织书记压力上肩、责任上肩。
二、存在的主要问题和不足
通过调研同时发现，国有企业党建“两张皮”和作风不严实、责任未压实、基础欠厚实等现象，在某些单位还不同程度存在，企业党建工作发展还不平衡，与新时代党的建设的要求、省委的要求还有差距。
一是国企党的领导还需进一步加强。根据调研了解到的情况，国有企业党组（党委）对党建工作普遍高度重视，但有的二、三级单位党委重视不够，特别是在经济下行压力下，有的企业经营压力大，研究业务工作多，研究党建工作较少，习惯于就党建抓党建，在推动党建工作和业务工作融合互促方面还缺乏行之有效的措施和制度，发挥党组织和党员作用不够。
二是全面从严治党的压力还要进一步传导到位。少数企业对基层党建工作指导和督促还有待进一步加强，全面从严治党的压力进一步向基层延伸、向普通党员延伸还不够，存在上热下冷、层层递减的现象。部分基层党组织“两个责任”的落实不够有力，凝聚力、战斗力、创造力有待进一步增强。对新形势下党建工作新情况、新问题研究还不够深、办法不多。
三是思想建设还有待进一步深入。绝大部分国有企业党员干部在坚持党的领导、加强党的建设等大是大非问题上头脑是清醒的，立场是坚定的，但也有一些企业党员对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入，落实不够有力，在一些具体问题上思想认识不够到位，政治敏锐性不够强，对社会上一些不当言论或错误观点的辨识度不够高。
四是党建工作基础有待进一步夯实。在调研过程中，我们发现有的企业党建基础工作不够扎实，特别是有的二、三级单位党支部组织生活存在内容单调、形式单一、台账零乱现象，企业党建工作人员队伍的整体业务素质、工作能力和政策水平需进一步加强。尤其是项目企业，忙于经营发展任务，流动性大、生产经营分散，直接影响基层党支部组织生活和党员教育活动的集中统一开展。
五是运用“四种形态”加强党内监督上还有差距。在运用执纪监督“四种形态”，对存在苗头性倾向性问题的党员干部早提醒、早纠正、防止小毛病演化成大问题做得不够，有时存在以信任代替监督的情况，抓早抓小抓苗头的长效机制有待健全完善；纪检监察、财务审计、整顿规范等监管部门工作协同还不够，还没有很好地形成监督的合力。
三、对策与建议
（一）进一步加强对国有企业党建工作的督促指导。加强对国有企业党建工作的宏观规划、统筹协调，督促各企业党组（党委）把党建工作责任扛在肩头、放在心头、抓在手头，形成更加权威有效的领导体制和工作机制。明确企业党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。
（二）进一步促进国有企业党建责任落实。构建党建责任体系，逐级明确责任分工，突出党建责任量化考核与责任追究。在明确企业党组（党委）履行主体责任的基础上，进一步明确各级党组织书记、党务干部党建责任。把党建责任制考核结果，作为评选先进、年度考核及领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，促进国有企业党建责任落实。
（三）进一步加强国有企业党员思想政治教育。抓紧抓好党员日常教育管理，通过“三会一课”、主题党日活动等，突出党性教育，使企业党员不断提升“四个意识”、坚定“四个自信”，充分发挥先锋模范作用。把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。
（四）进一步强化国有企业党建工作保障。配齐配强人员，选优配强党支部书记，配好专兼职党务干部，加大工作学习交流力度，着力提升党务干部的专业化能力，结合企业实际，探索有效方式，使国有企业机关党组织、项目党支部及二、三级单位党员组织生活正常化、规范化。加大在党务干部中选树、培育典型的力度，并大力宣传，进一步调动党建工作积极性。
（五）进一步提升国有企业作风形象。要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视发现问题的整改，深化“四风”问题整治，推动国有企业党员干部作风不断优化。以运用监督执纪“四种形态”为抓手，抓早抓小、防微杜渐，不断树牢党员干部的纪律和规矩意识。
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