认真履职尽责 服务跨越发展
2020-03-02 03:14:35 来源：范文大全收藏下载本文
认真履职尽责
服务跨越发展 努力开创反腐倡廉建设新局面
——在中国共产党平昌县第十二届纪律检查委员会
第二次全体会议上的工作报告
（2012年2月11日）
张 子 奎
各位委员、同志们：
现在，我代表中共平昌县纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
2011年工作回顾
过去一年，在市纪委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关高举旗帜、忠诚履职，服务大局、主动作为，扎实推进反腐倡廉各项工作，为平昌“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展提供了强有力的纪律保障。
以常态化监督检查为手段推动重大决策部署落实。各级纪检监察机关紧扣全县“十二五”重点目标和重点攻坚计划开展监督检查。开展城乡环境综合治理明察暗访，推进城市风貌改造有序推进。加强元山特色镇中心村、老街改造、信义大道、新村连片扶贫开发、双桥水库、廉租住房、金宝新区、星光工业园区建设监督检查，确保了重大项目廉洁优质。加强政治纪律和组织人事纪律执行情况监督检查，严肃查处2起违反组织人事纪律案件。加强“两类项目”监督检查和工程建设领域突出问题专项治理，督促整改问题42个，问责4人，党政纪处分1人，组织处理3人。加强项目招投标监督，查处举报投诉案件8件，党政纪处分1人。加强资源节约、环境保护、节能减排、违规建房、安全生产、信访稳定等监督检查，严肃查处非法开采砂石案1件、违反退耕还林政策3件、安全生产事故3件、资源开发1件，党政纪处分15人，移送司法机关处理1人。
以落实责任制为抓手推进党风廉政建设。充分发挥组织协调、监督检查和问责追究职能，强化各级各部门党政主要负责人“一岗双责”，先后对3个单位领导班子、20个部门“一把手”进行了廉政谈话或诫勉谈话，对10名领导干部进行问责，促进“四个一起”、“四个亲自”落到实处。坚持领导干部离任经济责任审计和报告个人有关事项制度，全面推行中心组学习会、民主生活会、年度述职述廉会，全县近1000名科级领导干部参加述职述廉。建立中层以上干部廉政档案，开展廉政审查，4人被取消年度考核“优秀”等次，9人被取消评先选优资格。积极推进党务公开，《平昌县抓住重点领域和关键环节强化党务公开》得到省纪委肯定。稳步推进公务用车问题专项治理，封存违规车辆6辆。加强农村基层党风廉政建设，全面推行“三不三议三自主”、“三双向一质询”等基层民主决策监督机制，深化“阳光村务”试点。
以加强行政效能建设为动力优化发展环境。开展第六轮行政审批事项清理，取消降低收费项目8项。政务服务中心进驻部门46个，设立办事窗口47个，配备工作人员150人，推行“一站式”、“保姆式”服务。制发了《平昌县投资软环境建设的十条规定》、《优化政务服务环境加强投资软环境建设的规定》。查处案件2件，1人受到党纪处分，3人受到行政警告处分，1人被免职。全程加强行政效能监察，纠正政务中心窗口工作人员不规范行为5次。开展干部作风专项检查5次，8名工作不在状态的人员分别受到免职、责令辞职、扣减工作津贴等处理。铁腕清收不良贷款，全县共清收党政机关、行政事业单位及其工作人员不良贷款2.3亿元，维护了金融生态环境。
以深化宣传教育为基础推进惩防体系建设。推行“干部开讲”，领导干部讲廉政党课1000多场次。强化廉政教育，赠阅《党政纪条规选编》、《廉政准则》、《纪检监察业务书籍》1000多套。立足“三早”，强化廉政预警，县政府常务办公会开展“会前讲法”20次；开展干部谈话教育，对县级各部门、各乡镇党政“一把手”集中谈话3次，对建设、交通、水务、教育等部门负责人开展廉政谈话10次。建立大宣教格局，调整充实反腐倡廉宣传教育联席会议领导成员。强化大宣传，在干线公路沿线制作大型永固式廉政公益广告，在县电视台、广播电台、《平昌周末》开辟廉政建设专栏，在中国移动、中国电信建立廉政短信平台，在互联网开辟“平昌廉政网”。扎实开展廉政文化“八进”活动，建设廉政文化示范点7处。成功申报刘伯坚烈士纪念馆为市级廉政教育基地，近1000名党员、干部、学生代表参加了授牌仪式。开展党风廉政知识演讲比赛，《家庭考试》廉政公益广告创意方案被省纪委选送到中纪委。加强舆情监测和舆论引导，收集网络舆情83件，组织网评文章40篇。充分发挥组织协调作用，出台了《关于建立健全惩治和预防腐败体系的意见》，将惩治和预防腐败体系基本框架24项任务逐一落实到牵头部门、到协办单位，加快建立完善惩防机制。加强督促检查和问责追究，对《平昌县2008-2012年惩治和预防腐败体系任务分工》进行检查，及时发放督办函和提示函，对落实任务不力的3个牵头部门、2个协办单位主要负责人进行了诫勉谈话。全县各级各部门围绕决策权力运行监督开展调研和制度建设，形成调研文章20多篇，修订工作制度70多个。在全县党政机关、行业系统、城乡基层积极推进廉政风险防控，10个县级部门试点工作卓有成效开展。
以强力纠风治乱为关键维护人民群众切身利益。切实解决发生在群众身边的突出问题，切实纠正损害群众切身利益的不正之风。牵头对43个乡镇强农惠农政策落实情况开展专项检查，一批突出问题得到解决。认真纠正征地拆迁、保障性住房建设中的不正之风。采取“四入户四审查四公示”和公开摇号的方式，对首批194套廉租房实现“阳光配租”，确保配租对象“阳光入住”。认真治理教育“三乱”，对滥发教辅资料的1所中学和违规补课的2名教师作出处理。认真治理公路“三乱”，整治出租车违规载客。开展食品安全专项整治20余次，查处制售假冒伪劣食品案件24件。取缔校园内外无证、无照经营户34户。查处潲水油生产窝点3处，没收成品潲水油3吨。开展药品安全专项整治，查处涉及药品类案件60件、医疗器械类案件5件，涉及药品经营企业类案件62件、医疗机构类案件3件。严控评比达标表彰。制止和取消3个单位的表彰奖励活动，为财政节约资金120余万元。严格专项资金监管。查处扶贫资金管理使用违纪违规问题3个，3人受到问责处理。认真督查市“阳光政务”热线节目的收听，督促28个县级单位组织职工近1400人次收听市“阳光政务”热线节目，督促整改听众诉求和反映的问题17个。
以查处腐败案件为重点促进经济社会健康发展。充分发挥信访监督的重要作用，畅通群众诉求渠道，建立快速反应机制，提升信访工作质量和水平。去年共受理群众来信、来访、电话举报、网上举报件等256件次，审核信访结案209件。建立了乡镇和部门纪检机构横向初核制度、调查结果信息反馈制度和乡镇纪委异地办案制度。全年共受理初核各类违纪线索83件，立案查处24件，其中涉及副科级以上党员干部7件。结案24件，给予党纪、政纪处分31人。办结申诉复查案件2件，开展受处分党员教育回访5人次，办理解除政纪处分3人。坚持信访、案件办结预审制度，对11件信访案件进行审查。加大省、市纪委办案配合工作力度，全年共抽派协助省、市纪委办案80多人次，提高了县纪委办案工作实战水平。 以加强队伍建设为保障提升反腐倡廉科学化水平。认真落实中央《关于全面加强县级纪检监察机关建设的意见》，全面加强县级纪检监察机关自身建设。以打造学习型、务实型、高效型班子为标准加强县纪委监察局领导班子建设，圆满完成县十二届纪委换届工作，一批年富力强、工作务实的同志选进了常委班子。以政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良为标准加强干部队伍建设，一批专业知识对口的年青同志选进了县级纪检监察机关。加强机关人文建设，为全体干部职工打造优美、舒适、安全、适用的办公环境。建立健全一整套制度规范，促进机关管理规范化、制度化、科学化。加强装备建设，开通了纪检监察视频会议系统，增添了专门的办公办案用房，改建了专门的谈话室，配备了先进的办公办案设备。积极加快派驻派出纪检监察机构建设和乡镇纪检机构建设，把住了乡镇纪委换届关，整体提升了全县纪检监察干部队伍素质。
2012年工作安排
今年，是我县强力推进“两化”互动、统筹城乡，实现“两个率先”、建设“两个强县”、强化“两个推进”的关键时期。全县各级党组织和纪检监察机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中央、省、市纪委全会和县党代会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设责任制为抓手，以惩防体系建设为统揽，以宣传教育为前提，以监督检查为手段，以制度建设为根本，以队伍纯洁性建设为保障，建设廉洁高效的县域发展环境，建设风清气正的干部成长环境，以反腐倡廉的实际成效取信于民，为建设“两个强县”提供坚强纪律保障。
（一）加强监督检查，确保政令畅通
坚决维护政治纪律。深入开展政治纪律教育和理想信念教育，引导广大党员干部坚定政治立场，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致，自觉与县委工作思想同心、目标同向、工作同步。认真落实保持党的纯洁性要求，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，严肃查处违反政治纪律和组织人事纪律的行为，确保政令畅通。
全程加强监督检查。紧紧围绕市委“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展的总体要求和县第十二次党代会确立的实现“两个率先”、建设“两个强县”、强化“两个推进”的发展战略加强监督检查，确保市、县委重大决策部署落实。着力加强基础设施、产业发展、开放合作、扶贫开发、职业教育“五大任务”落实情况的监督检查，确保各项目标任务的实现。加强水利、交通、城建等重大项目推进情况的监督检查。加强对各项惠农政策贯彻落实情况、耕地保护和节约用地执行情况以及资源节约、环境保护、安全生产、城乡环境综合治理、维护稳定等政策措施落实情况的监督检查。加强对重点攻坚项目实施情况的监督检查，确保目标任务实现。
（二）提高行政效能，优化发展环境
全力排阻清障。优化开放合作的政策环境。主动对接招商引资项目，督促优惠政策的落实，促成项目快速落地，促进企业加快发展；注重对优惠政策执行效果评估，切实增强吸引力和竞争力。优化优质高效的政务环境。全面落实“两集中、两到位”，重点抓好政务流程再造，规范前置审查事项，省减书面要件, 压减审批环节，突破并联审批“瓶颈”。优化开明开放的人文环境。全面清查招商引资承诺及兑诺情况，严肃处理失信行为，以诚招商、以诚留商。
扎实整顿作风。认真践行省委“四个特别”和市委“三个超常”，弘扬亲民爱民之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风。坚决查处领导干部不负责、不尽责、不担当的问题，坚决查处党员干部不作为、慢作为、乱作为的问题，坚决破除“唯生态论、唯条件论、唯规定论”，强力治庸、治懒、治散、治差，切实提高工作执行力。坚决查处部门管理混乱、“踢皮球”、“打太极”等现象，督促职能部门主动履职、认真履职、有效履职。要狠抓典型，抓住不放，一抓到底，逗硬处理。
（三）强化源头预防，推进体系建设
全域开展反腐倡廉宣传教育。着力构建“大宣教”格局，坚持把反腐倡廉宣传教育纳入全县宣传思想工作总体部署，把党风廉政知识纳入干部任职资格考试、入党积极分子考试、党委中心学习组学习、干部能力建设的重要内容。坚持和完善理论中心组定期学习反腐倡廉理论制度、党政领导干部定期讲授廉政党课制度。加强党性党风党纪教育和勤廉示范教育、反面典型警示教育。大力推进廉政文化“八进”，创作一批有特色的廉政文化作品，提升廉政文化建设品位。建立纪委新闻发言人制度、廉政舆情收集整理报告机制、引导协调机制，提高社会舆论应对能力。坚持干部分类谈话制度，对苗头性、倾向性问题以会议形式谈话；对局部性问题向班子集体谈话；对个别性问题实行个别谈话；对新任领导干部实行县委集体谈话。发挥好市级廉政教育基地作用，打造一批有影响的县级廉政教育基地。 全力推进党风廉政建设责任制落实。强化“一岗双责”，认真落实党风廉政建设和反腐败各项任务。加强监督检查，促进“四个一起”、“四个亲自”和各项任务落实。认真落实领导干部离任经济责任审计制度和报告个人有关事项等规定，积极推进乡镇党委书记、县级部门党组织主要负责人向县纪委全委会报告履行党风廉政建设责任制和廉洁从政情况制度。强化问责追究，严肃查处违反党风廉政建设责任制的行为。
全面推进惩防体系建设。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，把惩防体系建设纳入“十二五”规划贯彻实施之中。着力构建拒腐防变教育机制、权力运行监督机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、查处腐败惩戒机制等制度体系。坚持“抓点、连线、扩面”的思路，从点上抓风险防控、从线上抓源头治理、从面上抓基层延伸，推进党政机关惩防体系建设；以重点领域突出问题专项治理为抓手，推进行业系统惩防体系建设；以深化“勤廉双优”争创活动为载体，推进城乡基层惩防体系建设。积极推进党务公开、政务公开、财务公开，启动公务卡改革试点。认真开展公务用车问题专项治理，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车及公车私用等问题。
（四）逗硬纠风治乱，维护群众利益 牢固树立“以人为本、执政为民”理念，服务民众、维护民利、保障民生。加强对各项惠民政策和资金落实情况的监督检查，严肃查处与民争利行为。强化对保障性住房建设和分配使用的监管。完善食品药品安全监管体制机制和责任体系。严肃查处环境违法行为。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大生产安全责任事故追究力度。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督。继续治理教育“三乱”。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。深化“小金库”专项治理，巩固治理成果，完善防治“小金库”长效机制。深入开展庆典、研讨会、论坛过多、过滥问题专项治理，严格审批程序。加强党员干部大操大办宴客敛财问题治理。深化政风行风评议，办好“政风行风热线”，接受群众监督，解决群众诉求。
（五）加强案件查办，有效惩治腐败
充分发挥信访举报的监督职能，畅通和拓宽信访渠道，强化网络舆情分析、研判、处置，认真受理、查办各类信访案件。完善信访监督制度和农村信访责任倒查机制，凡一个地方涉纪信访多发的，要追究当地党委、纪委的责任。保持案件查办的高压态势，严肃查处违反政治纪律、组织人事纪律的案件；严肃查处影响和阻碍发展的案件；严肃查处民生工程、“三农”项目等直接侵害人民群众利益的案件；严肃查处领导干部、重点部门中层干部、基层站所负责人和村居干部违纪违法案件；严肃查处损害经济发展软环境的案件；严肃查处失职渎职和不作为、乱作为、慢作为的典型案件；严肃查处国家公职人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查处损害群众经济权益、政治权益和人身权利的案件。要做到“五个弄清”，确保案件质量。要突出“五率”，强化案件考核。完善重大案件剖析和通报制度，发挥查办案件的治本功能，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，规范一方行为。要健全反映党员干部问题的甄别机制，严格区分一般性错误和严重违纪违法、工作失误和腐败行为的界限，严肃查处诬告陷害等行为，保护党员干部干事创业的积极性。
（六）加强队伍建设，夯实组织基础
加强纪检监察机构建设。主动争取县委、政府重视，提高人员、经费、装备保障水平。加强乡镇纪检组织标准化、规范化、制度化建设，努力把乡镇纪检组织建成反腐倡廉的前沿阵地。加强派驻（出）纪检组织建设和统一管理，加强县级部门纪委（纪检组）建设。大力推进村（社区）等基层纪检组织建设，实现有党组织的地方就有纪检监督。
加强纪检监察队伍建设。加强能力建设，不断提升纪检监察干部服务“两化”互动、统筹城乡的执行力、落实力和创新力。加强纯洁性建设，扎实开展作风整肃活动，坚决执行“六不准”，维护执纪队伍纯洁，争做“四好”干部，争当“创先争优”、“双倾双为”的表率，切实树好纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
各位委员、同志们，反腐倡廉建设责任重大，使命光荣。让我们在县委和市纪委的坚强领导下，在县第十二次党代会精神指引下，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力开创反腐倡廉建设新局面，为平昌“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展提供坚强纪律保障！
谢谢大家。
名词解释：
“四个一起”：中共中央办公厅《关于实行党风廉政建设责任制的规定》：要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
“四个亲自”：中共中央办公厅《关于实行党风廉政建设责任制的规定》： 领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
“四好”干部：市委书记李刚在市纪委三届二次全会上提出做“四好”干部的要求，即全体党员干部要做好人、当好官、办好事、守好底线。
“双倾双为”：市委常委、市纪委书记罗冬灵在市纪委三届二次全会上提出“倾心为党执纪、倾情为民服务”的纪检监察工作目标。
“六不准”：市纪委监察局对全市纪检监察干部出台“六不准”的规定。
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