经济责任审计述职报告.11

2020-03-02 00:46:48 来源：范文大全收藏下载本文

经济责任审计述职报告

——区扶贫办主任官守华

根据组织安排，本人于2008年10月起任张湾区扶贫办任主任、支部书记。任职四年来，在区委、区政府的正确领导下，在同志们的密切配合下，团结带领全办干部职工，抢抓机遇，扎实工作，不断创新，恪尽职守，廉洁自律，正确行使党和人民赋予的权利，树立正确的权力观、政绩观，坚持立党为公、执政为民，圆满完成了区委区政府和上级业务主管部门交办的各项工作任务，促进了全区扶贫事业的全面发展。

根据张审责通[2012]13号《张湾区审计局关于审计官守华同志任区扶贫开发办公室主任期间经济责任的通知》精神，现将我2008年10月至2012年10月任区扶贫办主任以来有关经济责任情况汇报如下：

一、任职期间具体工作责任目标及完成情况

（一）积极争取协调，政策争取实现了重大突破。自本人上任以来，通过各种渠道、利用各层关系赴省政府、省扶贫办及省相关部门争取各类政策资金，特别是秦巴片区政策、省革命老区乡镇和插花贫困乡镇政策、革命老区片区政策的争取使我们在国家、省有了户头；定期向市扶贫办汇报工作，与主要领导、分管领导、相关科室搞好对接，理顺上

1 下关系，为赢得领导支持奠定了基础。四年来，政策争取实现了四项重大突破，为促进区域发展、推进扶贫开发奠定了良好基础。

1、国家级政策有了重大突破，改写了没有“户头”的历史。张湾区纳入了秦巴山片区国家笼子，在全面享受国家片区发展政策同时，省市也出台了一系列扶持政策，使我区扶贫开发工作迎来了千载难逢的重大发展机遇。已经争取到位国家产业发展资金9600万元，后续政策将陆续到位。根据省扶贫办、省发改委要求，我们先筛选确定了前三年规划项目（2013-2015），通过召开各行业部门项目筛选确定会议、区扶贫和发改部门审核项目、区领导审核补充完善、市直部门审核把关、市政府领导审核等过程，高标准编制了张湾区2013-2015年秦巴片区项目，共筛选确定2013—2015年项目147个，概算总投资516亿元，其中申请国家投资121亿元、省级部门投资42亿元、地方投资11亿元、业主融资329亿元、农户自筹13亿元。

2、省级政策有了重大突破，力度之大前所未有。一是积极汇报对接，争取省级片区开发政策。鄂发[2012]17号文件有16个部门明确了具体支持政策，年直接投入张湾各类扶持资金近2亿元；二是积极争取革命老区乡镇和插花贫困乡镇，西沟乡被纳入全省革命重大老区乡镇，方滩、黄龙被纳入插花贫困重点乡镇，年扶持资金近100万元。

3、市级扶贫开发政策有了突破。在我区的积极呼吁和

2 争取下，市委市政府进一步加大城区扶持力度，市级财政扶贫资金从2009年700万元增加到每年1000万元， 2013将增加到每年2000万元。

4、资金争取有了突破。争取省市财政扶贫资金保持良好势头，2012年已经明确596万元，其中省级92万元，市级504万元。当年市安排张湾区财政扶贫项目30个、资金504万元，占资金分配总额800万元的63%，为历史以来城区资金分配比例最高点。四年来，共争取省、市财政扶贫资金2338.1万元，其中，使用市政府新一轮资金资金安排的60%以上，有力推进了我区农村的发展。

（二）突出工作重点，各项工作取得显著成效近年来，通过大家共同努力，全区扶贫开发工作和系统建设均取得了显著成效，业务工作成绩突出，干部队伍团结奋进，各级领导给予了充分肯定。区扶贫办先后被省授予“扶贫开发先进单位”（建办首次、城区唯一），市授予“机关建设先进单位”，市“爱国卫生先进单位”，区委区政府授予“八型机关建设优秀单位”、“最佳文明单位”、“行风评议优秀单位”“基础设施建设先进单位”、“综合治理先进单位”等荣誉称号。本人也先后被省扶贫办授予“先进个人”称号、区优秀共产党员、连续三年被评为“优秀公务员”称号，在“创优争先”活动中，被区委区政府授予“十星级共产党员”称号，《湖北日报农村新报》以“扶贫开发，他是尖兵”为题 3 刊发本人近年工作先进事迹。四年来，累计获得各类荣誉28项。具体体现在：

1、深入调研，全面谋划扶贫开发工作。自上任以来，我经常带领机关干部同志深入贫困乡村一线调查了解情况，对我区贫困现状进行多次专题调研，深入剖析致贫原因，在认真执行各项扶贫开发政策的同时，勤于思考，大胆创新，勇于破解难题，对城区扶贫政策、农村贫困现状、存在突出问题进行客观分析，为驾驭、指导全区扶贫工作奠定了基础。先后撰写了《挖掘农村资源优势增强贫困人口自我发展能力》、《闽北归来话茶业》、《一个山区贫困村的嬗变》、《抢抓五大机遇，破解五大瓶颈，推进农村新一轮扶贫开发工作的跨越式发展》等调研文章。结合我区区情确定了“服务城市，富裕农民”的发展定位，提出了“山下蔬菜山腰果，山上经济林满坡，沟岔养殖成规模，休闲旅游线路多”的产业发展思路。2011年，先后耗时3个月拍摄制作了“高楼背后有阴影—张湾区贫困问题调研专题片”，为进一步争取省市政策奠定了有力的基础，为上级领导决策提供了有价值的资料。

2、因地制宜，培植打造工作亮点。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，以“一统三分”战略为统领，以农村增收为核心，以脱贫致富为目标，大力推进产业发展、贫困劳动力转移培训和人居环境改善等重点工作，着力培植打造工作亮点。一是结合西沟乡省级新农村建设试点乡镇先后投

4 入资金近400万元，以片区开发的形式打造了西沟乡以茶叶、猕猴桃、山竹为主的片区产业亮点，以黄土花园别墅、相公徽派民居、过风石板房为主的片区人居环境整治亮点。二是围绕城区扶贫工作重点，打造了以白马山茶叶、斤坪蔬菜、堰石水产养殖等一批产业扶贫示范村，以转头沟村上楼安臵、桃子村整村搬迁、花园村零租房、西沟村危房改造减土工程等一批危房改造示范村。

四年来，累计减少贫困人口7800余人，累计发展巩固改造产业基地面积6000余亩，其中发展改造茶叶基地3000亩，新增提档蔬菜基地1500亩，发展山竹种植1200余亩，巩固发展猕猴桃高标准建园基地500亩，扶持培植特色产业专业合作社4个。累计实施人居环境整治900余户，危房改造（扶贫搬迁）安臵近300户，打造环境优美村庄15个。

3、创新机制，推进现代农业发展模式。为了构建完善产业体系，增强产业发展后劲，探索性的扶持培植了白马山“财神剑”茶叶专业合作社、“停舟山”猕猴桃专业合作社、“天天饮食”合作社等一批农村经济合作组织，通过引导培植产业合作社和农村经济组织，进一步提高了农民的组织化程度、产业化经营水平，增强了产业抗御风险的能力，提升了产品质量和市场竞争力，促进了扶贫产业增效和贫困农民增收。特别是白马山茶叶合作社通过不断摸索总结，探索出了“统-分-统”经营模式，近年来茶叶面积不断扩大、管理

5 水平不断提升、建园标准不断提高、村民收入不断增加，全村茶叶发展面积由上世纪末的不足200亩，累计发展至1200亩，人均拥有茶园2亩，实现年人均增收5000元，基本形成“土地以茶为本，农民以茶为业，增收以茶为主”的发展格局。

4、深入开展创建活动，部门整体形象不断提升。一是深入组织开展学习型机关建设，提高干部队伍素质。以支部学习和机关学习为载体，落实学习制度、内容、时间和人员，加强各类会议、各级规划和重大决策等内容的学习，不断创新学习方式和形式，提高学习效果。二是在机关内部开展“创先争优”活动。我办以“喜迎十八大，争创新业绩”活动为载体，以“转变机关作风，提高工作效率，增强服务意识，树立良好形象，促进各项工作”为目标，大力开展“争先创优”活动，将扶贫开发各项工作明确到科室、到人，建立目标责任考核制度，形成“比、学、赶、超”的良好氛围。三是扎实深入开展治庸问责活动。结合《张湾区深化治庸问责创优发展环境“十不准”规定》和区委政府关于开展治庸问责的工作要求，对原各项管理制度进行了认真地修订完善。如制定了分工责任制、目标责任制、责任追究制、首问责任制、AB角零缺位制等机关工作责任制。以抓治庸问责活动，不断提高干部队伍的政治素养和工作能力和水平，促进全办干部在工作中查找不足、梳理总结、整改提高，努力建设一支素质高、作风实、讲奉献、干实事的扶贫开发队伍。

6 在2010年开展的“行风评议”活动中，全区31家单位参与评议，我办以综合排名第五的好成绩名列前茅，并授予“优秀单位”称号。在2011年全区“百队千人进万家”活动中，我办克服人员紧张、任务繁重等实际困难，迎难而上，扎实工作，被评为“优秀工作队”称号。

5、精心组织，扎实推进扶贫帮建工作。社会帮扶是扶贫开发的一支重要力量，我们充分发挥参谋协调服务职责，一是推行县级领导包村帮扶，指导、协调、服务联系村扶贫开发工作，37名县级领导联系38个村。二是组织开展部门结对帮扶。争取、协调市直部门、区直部门深入开展驻村帮建工作。制订扶贫帮建督办报告制度和九个一的目标，结合“双联双助”活动，进一步深化驻村帮建工作。三是表彰一批扶贫帮建工作先进工作队、先进单位和先进个人，激发了扶贫帮建的工作热情。据统计，四年来各帮建单位累计投入帮扶物资约1000万元，促进了农村经济社会的全面发展。

（三）创新监管模式，项目资金管理不断规范

1、加强扶贫业务管理环节的创新。一是坚持“三个不予申报”严把项目申报质量关。即：不符合市办指导文件精神的项目不申报、不符合当年重点工作的不申报、与群众脱贫致富关联度低的不申报。二是坚持分级负责制，确保项目建设做到各负其责。即区扶贫办负责全区扶贫开发项目的规划、论证评审、组织协调、项目验收、技术培训和指导，督促检查工程质量和进度；乡镇全面负责辖区内扶贫项目的实

7 施工作，制定实施方案，解决本乡镇扶贫工作中的具体问题；项目单位具体负责扶贫项目的实施；通过扶贫项目分级管理机制的实施，明确了各级责任，充分发挥了各级的职能作用。三是坚持发动群众，引导群众参与项目建设的主动性。在项目建设中，做到项目规划群众议、奖补办法群众知、项目建设群众办、项目质量群众评，增强了政策的透明度，让群众充分了解本村项目的数量、资金、参与工程质量监督和督促工程进度，充分发挥了政府主导和农民的主体作用。

2、强化扶贫项目实施环节的创新。一是坚持“三个紧紧依靠”确保各级建设项目的积极性。即紧紧依靠区扶贫开发领导小组、紧紧依靠乡镇党委政府、紧紧依靠基层项目单位。极大地调动了多方参与扶贫的积极性，受到了广大干部和贫困村群众的好评。二是坚持督办检查登记制度，增强项目推进的责任感。对当年下达的扶贫项目采取不定期督办检查，检查人员由区、乡镇和项目实施单位责任人参加，对检查中发现的问题及时指出并登记在册，现场下达整改建议，责令限期整改，并由工作人员登记在册，三方签字，随时跟踪回访整改落实情况。

二、经济职责履行情况

1、任期内经济发展目标、任务完成情况，履行经济职责的作法。2008年全年收入489698.66元，支出435467.98元；2009年全年收入630727.21元，支出627757.32元；2010

8 年全年收入760709.99元，支出658792.99元；2011年全年收入1057225.63元，支出979148.69元；截止2012年10月底，当年收入569001.59元，支出416007.4元。经济责任审计是日常工作中的一项重点内容,作为部门的当家人,首先带头认真履行,推动经济建设全面、协调、可持续发展。一是建立健全内部控制制度。如预算管理制度、财务收支管理制度、资产管理制度、债权和债务管理制度和“三重一大”制度等。二是严格预算执行。严格按照年初制定的预算标准分配指标，合理支配资金。三是规范使用经济指标。对收入、支出、结余、资产、负债、净资产增减变动情况及时掌握了解,避免指标超支。（结合文件要求并对照一下机关管理制度）

2、领导干部权力规范运行和民主科学决策等执行情况。为不断强化对领导干部的权力监督和制约，确保权力阳光运行与公开透明。一是严格坚持民主集中制原则。重大决策、干部推荐、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体做出决定。二是严格执行领导干部选拔任用工作有关规定。严格按照组织程序确定推荐人选。三是严格财务制度，严肃财经纪律，加强财务管理。全面实行财务预算制度和审计制度，严格审批程序，制定并明确审批权限。四是严格遵守领导干部廉洁自律有关规定。不准利用职权在与工作相关的活动中谋取私利；不准讲排场、比阔气、挥霍公款、

9 铺张浪费；不准利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；不准参与各种形式的赌博活动。

3、财政财务、专项资金的来源、支出、管理、使用情况。我办财务资金由张湾区国库收付局统一管理，执行收支报账制度，资金分专项资金和一般往来资金，专项资金主要来源于省、市、区财政扶贫资金，支出主要用于和扶贫开发工作相关的一系列开支；一般往来资金主要来源于区级预算和临时对上争取，我们均严格按照市、区财政资金管理办法执行。

4、执行财经法纪情况。四年来，日常工作中我能够严格要求自己，在广大群众的监督、参与和支持下做好相关工作，能够按《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》严格要求自己。任职以来，单位从未设小金库。

三、廉洁自律情况

1、严格执行党风廉政责任制、勤政廉政，树立扶贫干部的良好形象。作为纪检监察战线上的一名老兵，无论是在西沟乡、还是到区扶贫办工作，我总是以《党风廉政责任书》所规定的内容和要求为行为准则，认真贯彻执行。一是严格要求自己，自觉带头遵守党风廉政建设的各项规定，经常性对照廉洁自律规定和有关规章制度进行自我检查；二是注意发现身边同志及机关干部存在的问题和不足，并及时提醒，甚至批评教育。同时，经常与机关、基层干部沟通思想，及

10 时把握廉政建设执行情况，并深入基层，听取群众意见，针对存在的实际问题，及时改正，以切实促进工作作风的进一步转变。三是认真落实预警防控实施方案，自觉履行预警防控机制。

2、务实为民、忠于职守、扎实工作、切实为民办好事、办实事。本人在认真学习、贯彻科学发展观的同时，切实把服务农民，致富一方作为己任。在立足岗位、尽职尽责开展好自身所负责工作的同时，还牵线搭桥、积极招商引资，主动服务全区经济工作。四年来，我经常深入到各村调研，广泛听取基层意见，切实把资金安排到群众最关心、最迫切、最需要的地方去、落实到具体项目上。

3、努力学习，加强自身修养，搞好团结协作，营造风清气正、积极向上的工作氛围。作为人民的公仆，必须有过硬的为人民服务的本领，这就要求我们要永无止境地更新知识和提高执政能力。特别是调入扶贫办面对新的环境、工作要求，为尽快进入角色、我更加注重学习提高：一是向书本学。工作之余,我总要利用一切可利用的时间向书本学习,除了认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、以及科学发展观的有关理论、国家法律法规外,我还经常自己购买一些工作需要的书籍，坚持每天阅读2小时。二是向实践学。在实践中学习，我时刻注重自己的观察问题、发现问题、分析问题、解决问题能力的提高的。三是向同事学。同事的领

11 导风范、人格魅力和工作艺术很值得我学习，通过向同事学习，使我受益匪浅,收获甚丰。四是积极参与机关开展的“八型机关创建”、“行风评议”“预警防控”、“五个基本”、“创先争优”、党员“先进性承诺活动”、干部“述学”等活动，并把自己的学习心得与同事们交流分享，做到在学习中交流、在分享中提高。

当然，由于随着各级党委政府对扶贫开发工作的重视，政策越来越多、资金越来越多，工作越来越重，要求越来越高，而扶贫办人员、编制一直没有充实，所以本人疲于基本日常工作的完成，导致自身还存在以下需要加强和努力的地方：

一是理论提升不够。虽对破解当前扶贫开发的难题有所思考，但实践不够，解决不好。

二是参谋作用发挥不够。作为扶贫办，不仅仅要落实好各项政策，更要发挥好协调作用，切实通过自身的努力发挥好扶贫带动的龙头作用。

三是扶贫干部培养不够。对干部要求多、批评多，细致耐心引导少，导致扶贫干部虽有不小进步，但整体成长缓慢。

二○一二年十一月八日