张华泽局长在财税会议上的表态发言
2020-03-03 04:26:04 来源：范文大全收藏下载本文
张华泽局长在财税会议上的表态发言 （2008年3月6日）
同志们：
今天召开全县财税工作会议，主要是总结工作，分析形势，分解指标，强化措施，确保圆满完成今年的财税任务。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，查找不足，进一步增强做好财税工作的使命感
2007年，财税部门紧紧围绕县委、县政府的决策和部署，狠抓收入组织工作，大力优化支出结构，积极推进财政改革，有力地促进了全县经济和社会各项事业又好又快地发展。
一是财税工作实现跨越式发展。地方财政一般预算收入突破3亿元，增长15.6%。收入结构进一步优化，税收收入完成2.11亿元，增长20.6％，连续三年保持20%以上的增幅，税收收入占财政收入的比重提高2.8个百分点。
二是支持发展能力进一步增强。县财政专项列支1782万元用于扶持企业技改创新、技术进步、争创名牌。预算内及融资累计支出11214万元，重点支持了园区、县城环境综合整治、职教中心、劳动力市场以及乡镇卫生院、村级卫生室建设等。围绕新农村建设，扎实推进支农资金整合工作，整合县以上支农资金6600余万元，有效改善了农村生产生活条件。
三是民生保障水平逐步提高。突出了对教育、卫生、文体等事业的财力支持，突出了对社保、\"三农\"等涉民问题的解决，支出费用均大大超过一般预算总支出增长比例。其中，兑付种粮、农资、良种补贴1567万元；足额安排落实新型农村合作医疗经费保障经费410万元；全部免除农村中小学义务教育阶段学杂费，由县以上财政承担，拨付保障经费1644万元；提高了城镇及农村低保标准，城镇补贴1687人次，农村5926人享受低保。另外，落实公务员新工资政策，提高住房补贴标准和乡镇教师工资水平，新增工资性支出近5000万元，人均月增资400元以上。
四是改革管理工作扎实推进。财政部门围绕政府收支分类改革，进一步深化部门综合预算，强化国库集中支付网络的运用，增强了预算执行信息的完整性、及时性、透明度和财政资金调度能力。国税部门全面落实和完善税收分析、纳税评估、管理监控、税务稽查四位一体税源管理机制，有效提高了征管质量和效率。地税部门认真实践\"经济决定税源、管理增加税收\"的治税理念，全方位开展社会综合治税，税源控管水平和能力进一步提高。国土部门认真做好土地经营工作，不仅保障了项目用地需求，而且为政府财力增加做出了积极贡献。
五是对上争取支持实现新突破。认真研究上级有关政策，千方百计选项目、定措施，争取上级对口部门对我县的支持，有力地促进了全县经济社会发展。2007年，争取市以上通过财政下拨的各类扶持资金达到1.35亿元，较上年增加2653万元。
总体来看，2007年我县财税工作措施到位，成效明显。这是各级党委、政府正确领导的结果，是各部门和广大纳税人鼎力支持的结果，是全体财税干部顽强拼搏、真
— 1 — 抓实干的结果。在此，我代表县委、县政府向付出艰辛努力的各级各部门，向广大纳税人，向全体财税系统的干部职工，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要正视财税工作中存在的突出问题和矛盾。主要是：县域经济总量较小，政策性减收因素集中，财政收入持续增长的能力有待进一步提高；收入结构性矛盾依然突出，非税收入比重虽比上年有所下降，但仍高于全市平均水平6.6个百分点，改善收入结构、提高\"两个比重\"的任务仍然十分艰巨；财政公共服务水平还不够均衡，社会保障、重点建设、城乡协调发展的压力较大，整个财政仍然处于紧张运行状态，等等。对此，我们一定要有一个清醒的认识，切实增强做好财税工作的危机感、紧迫感和责任感，认真研究生财、聚财、用财的措施和办法，千方百计壮大财政实力，努力为经济社会发展奠定坚实的财政基础。
二、认清形势，突出重点，确保完成今年财税目标任务
当前，我县已经进入一个全方位开放、全方位创新发展的重要时期。随着济菏高速公路的通车，220国道拓宽改线建设的实施，平阴已经纳入了济南市半小时经济圈，承接省会经济辐射带动和产业转移的能力明显增强。特别是近几年来，县域工业经济快速发展，农业产业化稳步推进，商贸、交通等传统服务业继续保持良好势头，房地产、旅游等新兴服务业加快发展，经济结构有效优化，城乡基础设施不断完善，发展条件进一步改善，发展环境进一步优化，发展基础进一步巩固，我县的区域特点、资源优势和产业基础被越来越多的投资者所关注、重视。因此，预计今年我县经济将继续保持又好又快发展的势头，奠定了财政收入稳定增长的经济基础。分析了有利的方面，也要看到面临的一些不利因素。比如，人民币持续升值，通胀压力进一步加大，将直接影响所得税收入。另外，我县产业结构不合理，高耗能企业比重大，受国家产业政策影响导致减收的可能也越来越大。综合考虑各方面因素，县委、县政府确定，今年的财税工作目标是：完成财政一般预算收入35478万元，增长18%。其中，国税9104万元，地税16108万元，财政等部门10266万元。分级次为：县本级24941万元，乡镇级10537万元。土地出让收入可用财力计划5000万元。
围绕上述目标，重点是抓好四个方面的工作。
第一、要大力组织收入，壮大地方财政实力。完成今年的财税工作目标，压力大，任务重，财税部门要千方百计抓好落实。要研究好各项\"聚财\"措施，想方设法拓宽收入渠道，挖掘增收潜力，确保完成任务，关键是落实好县政府确立的\"三个点\"，一是实现一季度开门红，二是半年实现时间、任务双过半，三是完成或超额完成全年任务。要注重优化财政收入结构，提高税收收入的比重，增加地方可用财力。在这方面，我们正在着手研究、组织实施工业企业的二三产分离问题，出台了《优化税收结构壮大地方财力试点工作实施方案》，会上一并印发给大家。方案的重点就是企业内部运输业的分离，也就是在不增加企业税负的前提下，鼓励引导企业将运输业分离出来，成立独立公司或运输联合体，达到企业运行更加规范，税收结构更加优化的目的。这项工作对我们来说是一个新课题，有很多具体环节和措施还需要在具体的实施过程去进一步研究和探索。希望各乡镇、各部门特别是重点骨干企业，围绕全县发展大局，自觉主动的支持、配合好二三产分离工作。财税部门要密切关注重点骨干企业的运行，引导企业树立纳税意识，
— 2 — 对各种偷漏税行为一定要依照有关法律法规严肃处理。
第二、要优化支出结构，确保重点支出需求。要按照市场经济和公共财政的要求，不断调整和优化财政支出结构，确保财政资金使用规范、安全和有效。优化支出结构的主要原则是新增财力向节能降耗、结构调整、新农村建设、社会事业、民生保障等公共服务领域倾斜。要围绕\"工业强县\"战略的实施，大力支持自主创新、节能降耗和环境保护，促进经济结构调整和增长方式转变。重点是加强对玛钢公司、山水集团、伊利乳业等重点企业的扶持，引导企业用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，走新型工业化道路。要加大园区、城区基础设施建设投入，进一步优化发展软硬环境，吸引更多的外来资本来平阴投资兴业。对于关系我县改革、发展、稳定大局的大事，财政资金要重点予以保障，并结合实际需要和财力可能，提出科学合理的财政资金支持计划。要切实加大对新农村、社会事业、社会保障、生态环境等方面的投入，让全县人民都能共享改革和发展的成果。同时，也要切实树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业。要严格执行预算，不得随意突破预算，没有新的政策性增支因素不予追加，切实减轻财政负担。
第三，要突出重点工作，提高财政管理水平。坚持把推进财政改革作为提高财政工作质量的重要环节，逐步实现从经验理财到科学理财、从粗放管理到精细管理的转变，不断提升财政管理水平。今年的重点是，认真研究所得税\"两法\"合并、增值税转型等税制改革，妥善做好应对工作。继续深化部门预算改革，提高财政资金分配的透明度和规范性。进一步加强国有资产管理，做到规范有序、处置合法。高度重视和规范非税收入管理，切实加强新增建设用地土地有偿使用费的征收管理，对随意减免和欠缴的建设用地土地有偿使用费，要进行清理，限期缴纳；进一步加大土地出让收入管理力度，土地出让收入要全额纳入地方基金预算管理，确保应收尽收。
第四，要加强财政监管，坚持依法理财。加强监督管理，是提高财政资金使用效益的重要措施，也是规范财经秩序、预防腐败的关键环节。要继续加大财政监督检查力度，突出对财政性资金收、支、管各个环节进行全程监督，严肃查处各种违反财经纪律的行为。加强对税法、会计法、预算法、政府采购法等财税法规的学习教育，严格依法理财。监察、财政、审计等有关部门，要加强对各部门、各单位日常财务工作的监督指导，规范会计核算，提高理财水平。
三、加强领导，落实责任，推进财税工作再上新水平
财税是构建和谐社会的物质基础、经济杠杆和体制保障。各级各部门都要从提高执政能力、促进和谐平阴建设的高度，切实加强对财税工作的领导，不断开创财税工作新局面。
第一，要提高驾驭财税工作的能力。各乡镇党政领导、各部门主要负责同志特别是刚刚调整到分管财税工作岗位的同志，都要自觉树立财税意识，主动加强对财税理论和业务知识的学习，掌握国家财税政策，掌握财税工作的客观规律，掌握财税杠杆的运作方式，尽快成为生财、聚财、用财、理财的行家里手。
第二，要支持财税部门依法依规理财。全县上下要真正把财税工作摆上突出位置，充分理解、配合和支持财税工作，主动关心财税工作的困难，帮助财税部门协调好
— 3 — 与相关方面的关系，积极为财税部门营造良好的工作环境。财税工作责任重大，财税干部工作辛苦，各级也都要关心和爱护财税干部职工，充分调动他们的工作积极性、主动性和创造性。
第三，要加强财税干部队伍建设。事业发展，关键在人。广大财税干部要认真关注和研究国家财税政策变化，把上级政策与我县实际结合好，把上级要求与基层工作处理好，主动给党委政府出主意、当参谋。税务部门要着眼发展大局，积极协作，密切配合，正确对待利益关系，加强税收政策研究，努力增加地方财力。国土部门要主动研究国家宏观调控政策，进一步扩大土地收益，优化土地资源配置，搞好土地资源转换，规范土地出让程序，破解土地供求矛盾。财政部门要研究好各项扶持政策，协调各部门加强与上级部门的联系，加大争取力度，借力发展县域经济。
同志们，今年全县财税工作的目标已经明确。希望大家进一步统一思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力把全县财税工作提高到一个新的水平，为建设富裕民主文明和谐的新平阴，做出新的更大的贡献！
张华泽局长07年工作总结会上的讲话
同志们：
这次总结交流会是在全县上下深入学习贯彻党的十七大、省十一届、市十四届、县十六届人大一次会议精神的新形势下召开的，主要任务是客观总结2007年及过去五年财政工作，谋划今后五年财政改革发展思路，安排部署今年重点工作。下面，根据局长办公会、局党组研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、财政工作简要回顾
过去的一年，全县财政系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，按照年初确定的“一改、两争、三强、四严、五提高”的工作思路，树立和落实科学发展观，认真执行县十五届人大五次会议决议，努力促进经济发展，稳步推进财政改革，狠抓增收节支，着力构建和谐社会，预算执行收到较好结果，连续二十一年收支平衡。总结2007年工作，取得了以下成绩。
（一）财政收入实现新跨越。去年我县地方一般预算收入实现30066万元，突破3亿元大关，比上年增收4057万元，增长15.60%，其中，税收收入21060万元，比上年增收3591万元，增长20.6%（税收增幅已连续三年超过20%），占一般预算收入的70.04%，比重比上年提高了2.84个百分点；土地出让全口径收入9732万元，可用财力4491万元，完成计划的112.3%。
（二）支持经济发展水平、社会保障能力实现新提高。2007年我县一般预算总支出58658万元，增长7.5%。其中，县级支出42295万元，增长6.4%，乡镇级支出16363万元，增长10.5%。一方面支持发展力度进一步加大。全年预算安排及融资累计支出11214万元，重点支持了园区开发、县城环境综合整治、职教中心、劳动力市场以及乡镇卫生院、村级卫生室建设等，打造了优化经济发展环境的硬件条件。认真执行膨胀扩产、技术研发创新、中小企业贷款担保等财政支持政策，累计争取、拨付支持资金近4000万元，
— 4 — 担保贷款累计余额近5000万元，有效促进了县域企业的加快发展，提高了经济运行质量，涵养了税源。另一方面民生保障政策落实较好。通过调整和优化支出结构，控制追加，压缩一般性支出，增加工资性支出4000万元以上，兑现公务员工资政策，拉平乡镇教师与县直教师工资水平。积极维护社会稳定，支持农业、教育、社保等事业健康发展。兑付种粮、农资、良种补贴1567万元；县财政足额安排新型农村合作医疗保障经费410万元；全部免除农村中小学义务教育阶段学杂费由县以上财政承担，拨付保障经费1644万元；提高了城镇及农村低保标准，城镇补贴1687人次，农村5926人享受低保。
（三）改革管理取得新发展。改革方面：一是推进政府收支分类改革，建立起科学规范的综合预算管理体系，进一步细化预算编制，部门预算编制的准确性、完整性和合理性逐步提高；二是完善支付程序，继续深化推进国库集中支付，83个预算单位纳入网络化支付运行；三是规范政府采购程序，扩大采购范围和规模，推进了政府采购的规范化和法制化，提高了财政资金使用效益。2007年组织采购45批次，累计采购额1752.8万元，节约资金217.2万元，节支率由上年的9.5%提高到11%。管理方面：一是健全了资金管理机制，对项目资金实行国库直拨到项目，减少了资金运行环节，提高了支付效率和使用效益；二是围绕国库集中支付强化行政事业单位银行账户管理，严厉查处私开账户逃避财政监管违法行为；三是进一步加强行政事业单位国有资产的管理，积极开展资产清查，有效防止资产流失。整合盘活国有资产近4000万元，支持了事业发展。四是狠抓会计人员后续教育，积极开展会计信息质量的监督检查，会计队伍素质和会计信息质量不断提高。五是信息化建设步伐加快，设计启用了新的财政信息网站，为扩大财政工作宣传提供了平台；实现了县乡财政内部网的上下互通，为县乡财政部门之间信息资料传递提供了便利。
（四）队伍建设呈现新面貌。按照“保持良好的精神状态、形成良好的机关风气、创造优良的工作业绩、树立良好的社会形象”的要求，全面推进思想、作风和能力建设。2007年党的十七大胜利召开，我们根据县委要求开展了“学习实践科学发展观——解放思想大讨论” 活动，积极组织全局干部职工，采取自学、集中学习、听专家讲座等多种形式，认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，全面准确领会党的十七大精神。通过学习，广大干部职工的政治理论水平得到明显提高，思想得到进一步解放，干事创业的积极性空前高涨，有力的推动了财政工作的开展。同时，我们通过及时传达各级会议文件精神，安排部分干部参加市局业务培训班，举办四局运动会，签订廉洁勤政责任状，到革命老区亲身感受接受历史教育等活灵活现的形式，逐步培养了全局干部职工的大局意识、责任意识和团结服务意识，增强了干事的积极性和主动性。去年，广大干部职工积极围绕财政工作开展调研，撰写论文，参加省市财政部门举办的征文活动，共在中国农业综合开发、时代金融、山东经济、济南财会等刊物发表文章7篇。先后有国资、农财等6个科室荣获“全省行政事业单位资产清查工作先进单位”、“全市扶贫工作先进单位”等称号，我、乐文局长被市政府授予“扶贫工作先进个人”、“农业综合开发先进个人”，并记三等功，乐生局长被表彰为“平安平阴建设先进个人”，孔祥雷、丁刚、喻惠贞等9名同志受到市政府、市财政局、市统计局的表彰。正是因为大家的辛勤工作、不懈努力，去年我局也荣获“全省财政系统先进集体”、“省级文明机关”、
— 5 — “全县全方位目标考核先进单位”（排名第10，除两大班子排名第2）、“2007年度招商引资工作先进单位”、“优化发展环境优质服务先进单位”等荣誉称号。
随着2007年财税收入任务目标的顺利完成，上届政府确定的五年财税收入目标（2.6亿元）也超额胜利实现，这为新一届政府开好局、起好步，奠定了扎实的基础。总结五年来的政府财政工作，应该说，过去的五年，是收支规模扩大最快、民生政策落实最好、城乡面貌变化最大、改革创新任务最重、争取上级支持最多的五年。五年来，财税、国土部门始终团结协作，克服了非典、出口退税政策调整、市调整对县财政体制、农业税取消等减收因素影响，保持了收入的高幅增长，全县财政一般预算收入由2002年的15078万元增长到2007年的30066万元，年均可比增长21.5%，五年累计完成110259万元。经营国有土地，五年为政府聚集财力25554万元。一般预算支出由2002年的25632万元增长到2007年的58658万元，年均增长18.0%，五年累计支出218162万元；五年间，调整增长工资11次，县直及乡镇教师人均月工资较五年前增加800元以上。累计用于农业、教育、卫生、社保等方面的支出分别是26911万元、36015万元、11089万元和22340万元，支出结构进一步优化。通过深化农村税费改革，延续2600余年的“皇粮国税”彻底退出历史舞台，农民负担有效减轻。惠农“四补贴”政策累计发放补贴资金3712万元，调动了农民群众发展生产、建设新农村的积极性。同时，农村教育、卫生、社保等公益事业逐步从弱到强、建设步伐正在加快；五年来，累计筹集投入资金近3亿元，实施了工业园区、锦东新区等基础设施建设，青龙路、翠屏街等大修改造及以“绿化、亮化、美化”为重点的城乡环境综合整治，使城镇面积逐步扩大、承载能力逐步增强、城乡居住环境逐步改善；五年来，围绕改革创新，部门预算、国库集中支付、政府投融资体制、行政事业单位资产管理、支农资金整合等改革从无到有、逐步规范完善，全县财政管理水平有了较大提高；五年间，中标确定为省级产品结构调整示范县、区域经济发展示范县，争取中央省市三级支农资金整合试点县、全省新型农村合作医疗首批试点县等，同时省市于2005年取消了我县执行20多年的上解体制，五年共争取上级各项支持资金39769万元。五年间，理财方式有了很大转变，注重站在全县经济和社会发展的大局分析问题、当好参谋、制定办法；注重转变作风、强化服务意识、主动协调配合；注重依法、民主、透明理财，凡属财政承担的，都认真负责的承担起来并努力做好。预算安排和执行突出民生，科学规范、讲求效益，广大人民群众从改革与发展中享受到了越来越多的实惠。
成绩来之不易。过去的五年，全县财政系统广大干部职工解放思想探新路，众志成城促崛起，聚精会神干事业，一心一意谋发展，做了大量卓有成效的工作,也为进一步做好当前及今后一个时期财政工作积累了经验,凝聚了力量。我们深刻认识到，实现财政事业新跨越，必须坚定不移地用科学发展观统领财政工作。近年来，我们始终坚持以科学发展观为统领，立足财政看全局，跳出财政看财政，不断加强对宏观经济形势的把握，切实提高自觉运用市场机制的能力，以组织收入为第一任务，注重生财聚财，积极开源挖潜，推动了全县财政事业又好又快发展。我们深刻认识到，实现财政事业新跨越，必须坚定不移地维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。取之于民，用之于民，正是社会主义公共财政的本质所在。我们始终坚持以人为本，密切关注经济社会的薄弱环
— 6 — 节，不断优化支出结构，加大民生投入力度，不断推进公共财政体系建设，人民群众生活水平切实提高。我们深刻认识到，实现财政事业新跨越，必须坚定不移地推进体制和机制的创新。只有完善体制、创新机制，才能进一步增强各地加快发展的内在动力和活力。近年来,我们先后承担了中央、省、市各级改革试点任务、出台了一系列奖励激励措施，极大地增强了县乡加快发展的内在活力和动力。我们深刻认识到,实现财政事业新跨越,必须坚定不移地优化机关作风，提高服务水平。事业凝聚人心，作风引领方向。我们积极争创省、市文明机关，着力打造和谐机关，提升服务效能，优化政务环境，社会形象明显提升，工作水平不断提高。我们更为深刻地认识到，实现财政事业新跨越，必须坚定不移地依靠方方面面的共同支持。近年来财政工作取得的成绩，是县委、县政府统揽全局、正确领导的结果，是全县广大财政干部职工辛勤工作、不懈努力的结果。在此，我代表财政局党组，向大家表示衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要正确分析和认识工作中存在的问题及不足。发展方面，由于受区位、政策等方面的限制，发展投入成本大，融资困难；收入方面，结构不够合理，非税收入比重高，可用财力相对不足，实现财政较快增长的基础不够稳固；支出方面，公共财政覆盖面的扩大，使支出压力越来越大，同时纵横比工资水平低，乡镇发展不平衡，解决基层困难的任务很重；财政管理和服务职能还需要进一步加强和完善。这些问题，在今后的工作中大家要高度重视，认真研究，制定切实可行的办法、措施，努力加以解决。
二、今后五年我县财政发展思路和工作措施
今后五年是平阴加速发展、实现跨越的重要机遇期。尽管面临着国家宏观经济政策的调控、信贷和土地闸门趋紧、资源和环境约束增强等一系列不利因素，但更面临诸多机遇和有利条件：国际国内生产要素流动和产业转移将不断加速，越来越多的国内外战略投资者开始关注平阴、投资平阴，济南都市圈建设正积极推进，平阴现代化交通网络正加速形成，县域一批优势产业、骨干企业和名优品牌正蓄势待发。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，提出了全面建设小康社会的新目标、新任务，并从多方面对完善公共财政体系、发挥财政职能作用提出要求，为做好今后一个时期的财政工作指明了方向。我们一定要增强忧患意识、机遇意识和责任意识，认真研究谋划全县财政改革发展思路，努力开创全县财政工作新局面。
根据省、市财政工作会议精神和县委、县政府要求部署，今后一个时期全县财政工作的任务目标是：财政收入增长积极稳妥，结构不断优化，税收收入所占比重逐年提高；分配更加规范，支出结构科学合理，运行质量不断提高，管理进一步完善；保障能力进一步增强，初步建立起稳固、平衡、有后劲的地方财政。计划到2012年末，全县一般预算收入达到7亿元，年均增长18%，实现五年翻番目标，同时努力改善收入结构，提高收入质量。
为实现上述目标，将采取以下措施。一是认真履行财政职能，自觉服务经济发展，壮大收入规模。按照“灶内保吃饭、预算外多渠道融资及向上争取干事业、促发展”的思路，围绕引进引办、技改扩产、节能减排，通过做大中小企业担保、加大国有资产运营、拓展融资平台业务、落实金融机构支持地方经济发展奖励政策等措施，创新支持发
— 7 — 展的方式方法，选准财政政策的切入点和着力点，通过政策的调控作用和资金的导向作用，建立起多元、高效、后劲足的财源体系，使收入增长有充裕的源泉和牢固的基础。计划五年投入2.4亿元，融资3亿元，重点用于企业技改创新、220改线工程、工业园区及县城基础设施建设等。二是深化财政改革，加快构建公共财政体系，切实提升体制和机制创新水平。建立与市场经济和公共财政相适应的财政管理模式，围绕政府收支分类改革的推进，强化预算编制，提高理财水平；建立预算编制、执行、监督相对分离的管理运行机制，规范转移支付；巩固和完善国库集中收付改革，加强财政性资金的运行管理，进一步完善和扩大政府采购规模和范围。三是统筹兼顾，突出重点，不断提升保障能力。在保吃饭、保运转的基础上，调整支持的方向和重点，增加公共财政对社会保障的投入，建立统筹城乡、覆盖各类保障对象的社会保障体系；坚持稳定的支农投入政策，让公共财政更多更好地覆盖“三农”；继续加大对教育、医疗、卫生、文化体育等事业的投入，促进公共事业可持续发展。四是依法强化监管，完善监督体系，努力提升支出绩效。进一步拓展监督范围，建立覆盖收入、支出、管理、改革等全过程的监督管理体系；坚持把效益最大化作为财政监督工作的根本指南，在财源建设、财政收入、财政支出等方面追求经济效益、社会效益的有机统一，长远效益和眼前效益的有机结合；建立政府债务风险控制和预警机制，提高财政运行的安全性。
三、2008年财政工作任务目标
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，是新一届政府履行职责的开局之年，也是保持我县稳定发展和改革十分关键的一年。促进经济更好更快发展，保持财政收入持续稳定增长，促进构建和谐平阴是财政工作的根本所在。因此，2008年，我县财政工作和预算安排总的指导思想是：以科学发展观为统领，发挥财政政策、资金引导作用，狠抓财源建设，促进经济又好又快发展；坚持依法理财，强化协调配合，保持财政收入的较大增长；以实现公共财政服务均等化为目标，关注民生，坚持财政资金向经济社会发展的薄弱环节倾斜，切实解决人民群众最直接、最现实的利益问题，积极支持构建和谐社会；继续推进财政改革，提高管理水平和资金使用效率，实现收支平衡。
按照上述指导思想和2008年全县主要经济预期目标，2008年全县地方一般预算收入安排35478万元，增幅18%，其中县级安排24941万元，增幅17.6%；乡镇级安排10537万元，增幅19%。
为确保全年目标的实现，今后要重点做好六篇文章。
（一）围绕“发展”做文章，转变支持经济发展方式，促进产业结构优化。要以深化政府投融资机制为抓手，大力整合财政资源，盘活国有存量资产，拓展筹资融资渠道，继续加大对工业园南区东区、锦东新区以及城市环境建设的支持力度，支持国道220线平阴段拓宽工程，改善投资环境，扩大县城面积，提高承载能力，吸引更多的企业落户发展，培植新兴骨干财源，夯实财政增收基础，推进新型工业化进程。要充分发挥财政资金的导向作用，用好用足支持县域经济发展的各项财税政策，促进我县传统支柱产业和特色优势产业的加快发展。研究推进现有骨干税源企业内的二三产业分离，促进产业结构优化升级，提高对地方财政的贡献能力。
（二）围绕“收入”做文章，努力做好做大财政“蛋糕”。要严格执行国家税收政策，
— 8 — 进一步强化和完善各项征管措施，强力支持综合治税工作，严厉打击各种偷逃骗税行为，确保财税收入稳定增长。要全面落实财税收入目标管理，加强财税日常工作协调，做到信息互通，征管互动，努力促进财政收入均衡入库。要深化收支两条线改革，加强非税收入征管，提高财政收入质量，增加可支配财力总量，为实现全年财政平稳健康运行创造条件。
（三）围绕“沟通”做文章，借力推进我县经济社会建设。针对我县财力总量小、县域经济处于爬坡阶段需要财政投入项目多、资金需要量大、财政供求矛盾尖锐的实际，要进一步树立往上争取干事业的理念，主动研究政策，加强与上级部门的沟通协调，积极服务乡镇和业务部门，筛选优势项目，更加主动地争取上级对我县资金、政策、项目支持，缓解财政收支矛盾，推进我县经济社会事业的更好更快发展。
（四）围绕“和谐”做文章，进一步保障和改善民生。要不断优化支出结构，在确保机关事业单位人员工资和离退休人员经费按时足额发放、确保机关正常运转、确保社会稳定的财力需求基础上，统筹安排财力，加大对教育、文化、医疗卫生、社会保障等领域的投入，重点抓好农村义务教育全免费政策的落实。把大力支持“三农”工作、推进新农村建设摆在更加突出的位置，稳定和完善支农惠农政策，继续推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖，促进我县经济社会的全面发展，让全体人民共享改革发展的成果。
（五）围绕“改革”做文章，继续加强财政管理。财政管理是财政工作的重要内容，要继续深化财政改革、强化财政监督、规范财政管理，推进法治财政建设，做到依法、依规、依程序办事，提高理财透明度，建设阳光财政。继续深化部门综合预算、国库集中支付，保证部门和单位履行其职能的基本支出需求，提高资金支付效率和安全性。逐步建立支农资金整合的长效机制，完善支农资金管理办法。进一步拓展采购范围，扩大采购规模，加强对采购活动的监管，规范采购行为，提高财政资金使用效益。建立健全财政监督机制，注重财政资金使用的规范性、安全性和有效性，突出做好监管日常化、规范化和制度化，不断健全事前审核、事中监控与事后检查相结合的监管制度，实现财政监督与财政管理的有机融合。
（六）围绕“素质”做文章，着力建设“和谐财政”。要继续加强队伍建设，提高干部职工的政治素养、业务水平，坚持依法行政理财，切实做到财政执法公开公平公正。要增强为民理财观念，深入开展调查研究工作，把党和政府关心人民群众生产生活的各项财税政策贯彻好、落实好，使财政工作真正体现“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的根本要求。要牢固树立勤俭理财意识，精打细算，通过提高理财水平实现资金效益的最大化。要严格落实党风廉政建设各项规定，继续做好从源头治理腐败工作，完善制度，健全机制，自觉接受各界监督。
同志们，新的一年财政工作任务光荣而艰巨。让我们在县委、县政府正确领导下，以科学发展观为统领，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项任务，为实现全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
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