安全生产工作总结(领导考核汇报)
2020-03-02 02:04:09 来源：范文大全收藏下载本文
2009年度安全生产工作总结（领导考核汇报浓缩稿）
（平湖市人民政府）
2009年，我市以科学发展观为统领，坚持以人为本的安全发展理念，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”工作方针，以安全生产“三项行动”、“三项建设”为抓手，强化责任落实，严格依法监管，加强基层基础工作，深化隐患排查治理，加大宣传教育培训，着力构筑我市安全生产工作基础，为我市经济和社会事业的健康发展创造了良好的安全环境。
一、安全生产“四项指标”执行情况
1—11月，全市共发生安全生产各类事故193起，同比减少13起、下降6.31%；死亡54人，占考核指标的83.08%，同比减少7人、下降11.48%；重伤人数164人，同比减少2人、下降1.2%；直接经济损失189.72万元，同比减少20.83万元、下降9.98%；“四项指标”同比均实现零增长。
其中：发生企业工伤事故6起、死亡6人、直接经济损失85万元，均与去年持平，死亡人数占控制指标的85.71%。
发生道路交通事故179起，同比减少5起、下降2.27%；死亡48人，同比减少7人、下降12.73%，占控制指标的82.76%；重伤163人，同比减少3人、下降1.81%；直接经济损失88.93万元，同比减少3.34万元、下降3.62%。
发生火灾事故8起，同比减少8起、下降50%；经济损失15.79万元，同比减少17.49万元、下降52.55%；无死亡、重伤。 未发生水上交通伤亡事故和渔船水上交通及捕捞作业伤亡事故；未发生较大以上生产安全事故。
二、所做的主要工作和取得的工作成效
（一）领导重视，齐抓共管安全生产工作
一是市委市政府高度重视安全生产工作，把安全生产纳入国民经济和社会发展规划，与经济社会发展工作同部署、同推进、同检查、同考核。一年来，市委市政府召开全市安全生产工作会议4次，专题性会议12次；市委书记、副书记专题听取安全生产工作汇报、开展调研6次；市四套班子全体领导参与安全生产大检查1 次，市政府全体领导带班督查安全生产2次；市人大常委会、人大代表小组和市政协组织开展工作视察、定向调研、政协委员约谈会各1次；市长专题听取安全生产工作汇报、牵头召开安全生产工作会议、组织参与安全生产监督检查10次，分管副市长专门研究、部署、监督检查安全生产工作12次，市政府其他分管副市长研究安全生产工作和参加安全生产监督检查均达到4次以上；市级领导就有关安全生产工作的批示件已达40多件。二是加大政府安全生产投入。市财政全年安排安监局安全生产监管经费385.9947万元，保障了安全监管人员、专项治理、隐患治理等投入；加大对路面防控设施的投入，落实资金735.5万元对部分临水临崖治理点进行治理；计划投资9357万元，用三年时间分批完成632座存在安全隐患的桥梁隐患治理；对达到国家级、省级安全生产标准化的企业分别予以8万元、3万元奖励，对达到省级、嘉兴市级标准化工地的分别给予3万元、2万元奖励。
（二）强化责任，严格落实安全生产责任制
一是认真抓好各个层次安全生产责任制签订落实工作。抓好市政府与各镇（街道）、市有关部门；各镇（街道）与辖区村（居）、规上企业、重点企业，市有关部门与直属单位；各村（居）与所属规下企业三个层次安全生产责任书签订工作，做到横向到边、纵向到底。
二是强化对安全生产的工作考核。市安委会制订下发了《2009年度镇、街道、开发区安全生产目标管理责任制考核意见》、《2009年度市级有关部门安全生产目标管理责任制考核意见》，完善考核体系，实行定性与定量考核奖惩机制。继续实行安全生产目标管理和较大事故“一票否决”制。实施约谈、预警告知等制度。
三是加大责任制签订、落实工作的督促检查。在日常执法检查、安全生产大检查和专项督查中，就责任制落实工作进行重点检查。
（三）突出重点，加强安全隐患排查治理
今年以来，我市根据上级“安全生产年”深化隐患排查治理工作要求，突出重点行业领域、重点时段、重点单位，深入开展安全生产隐患排查治理活动。
1、精心组织，全面部署 一是强化组织领导。成立了市深化隐患排查治理工作领导小组，并下设办公室(设在市安监局)。二是制订工作计划。市安委会制订了“安全生产年”深化隐患排查治理工作意见，市安委办和安监局制订下发了《平湖市“安全生产年”深化机械制造等行业企业隐患排查治理工作方案》等6个工作细化实施方案，明确了隐患排查治理工作目标、重点、内容。三是明确工作职责。按照“条块结合、以块为主，分级负责、分工协作，主体负责，群众参与”的原则，对各镇（街道）、生产经营单位和市有关部门安全隐患排查治理工作进行了职责分工。四是抓好部署落实。召开了全市安全生产隐患排查治理工作动员会，进行了动员部署。
2、突出重点行业领域，深化专项整治
加强部门联动。在道路交通领域，市公安局交警大队联合交通、安监、农经等部门，以抓好春运、查处无证驾驶、超速、超员、酒后驾驶等为重点，开展了酒后驾车、“飓风”、“蓝盾”十项系列专项整治，查处各类违法行为242157起，排摸桥梁1670处。市交通局对全市客运企业、道路危险品运输企业、水上加油站、交通建设工地进行了大检查，检查车辆14396辆，做好了学生接送车安全管理。在消防领域，市公安局消防大队把“三合一”场所、公众聚集场所、高层地下建筑作为火灾隐患整治重点，先后开展了中小学校舍、公众聚集可燃装修等系列专项整治，排摸出 “三合一”单位16家，并依法作出处罚。在建筑施工领域，组织开展了施工起重机械安全、高层建筑施工消防安全等多项专项整治活动，督查施工项目360个，并在建筑工地安装了远程监控系统和指纹考勤系统，强化建筑安全监控。在电力和特种设备领域，市供电局加强电力设施和施工现场督查，检查施工现场324个，发现隐患106条。市质监局在日常检查中发现特种设备隐患51起。在农林渔及水利领域，市农经局开展了杭州湾水域、内陆水域等6项专项检查。市水利局认真抓好河道、海塘、圩区、城市防洪工程等隐患排查治理。在旅游商贸领域，市旅游局、服务业发展局对旅游景点、宾馆、超市、菜场等人员集中场所开展了检查。在文教卫体领域，市教育局对全市中小学和幼儿园校舍进行了安全检查，对发现的几处隐患已于暑期落实整改措施。市文体局对娱乐场所、网吧进行了专项整治，取缔黑网吧74家。市卫生局对全市医疗机构就用电、消防、压力容器等方面安全管理开展了大检查。
加强专项整治。市安监局以烟花爆竹、危化、机械制造等行业和涉电、涉水等夏季、汛期易诱发事故隐患整治为对象，组织开展了平湖安全隐患整治执法一至六号6个专项行动和安全间距情况排查活动。一是从2008年12月25日至2009年1月24日，以烟花爆竹隐患整治为对象开展了“执法一号”行动，检查经营单位500余家，受理群众举报3起，查出事故隐患270余处，下发当场处罚决定书6份，当场整改270余处，查处非法摊点20余处，收缴非法烟花爆竹15个标箱。二是于2月16日至3月15日，以危化隐患整治为对象开展了“执法二号”行动，检查单位603家次。三是以机械制造等行业隐患整治为对象，组织开展了“执法三号”行动，检查生产经营单位41家，发出整改指令书34份。四是在夏季高温期间，根据全国安全生产电视电话会议精神和嘉兴市安委办“惊雷”安全生产大检查要求，组织开展了“执法四号”行动，对危险化学品生产经营储存使用、重大危险源、烟花爆竹批零等单位进行了地毯式检查。五是在国庆前，开展了“迎国庆、保安全”危化企业隐患整治回头看“执法五号”行动，对辖区内危险化学品生产企业和剧毒品使用备案企业进行检查，检查生产经营单位30家，发现隐患107处，现场整改66处，发出整改指令书8份，发出整改复查意见书7份，发出暂时停产停业强制措施决定书1份。六是从10月底起，组织开展了以建设项目安全设施“三同时”“执法六号”行动。七是开展了安全间距情况排查和整改工作，市安监局通过企业自查、参考安评报告和现场核实相结合的方式对危险化学品生产企业安全间距进行了调查摸底。对存在安全间距问题的企业，督促企业立即落实整改，采取有效安全措施。1－11月，市安监局出动检查2048人次，检查生产经营单位881家，查出事故隐患数2215条，已整改2087条，发出现场检查记录686份、整改指令书97份、整改复查意见书109份、强制措施决定书16份，向消防、质监、建设等部门发出抄告书8份。
加强农村道路安全管理和消防工作。在加强农村道路安全管理上，一是加大农村道路隐患排查治理力度。成立了市农村道路交通安全整治工作领导小组，制定了行动方案，召开动员部署会议。公安、交通、安监等部门联合，以企事业员工车辆及驾驶人排摸、农村道路及桥梁隐患排查为重点，开展了两次地毯式农村道路交通安全隐患排查，排查桥梁1670座，经甄别确定安全隐患桥梁632座，对发现的隐患，公安部门建立了“一桥一台帐”档案资料，并及时将隐患情况反馈给辖区政府及相关职能部门。目前，市有关部门和相关镇（街道）对存在安全隐患桥梁制定了改造工作计划，明确了改造责任单位；排摸登记企事业单位接送车辆229辆，车辆驾驶人338人。二是开展了平安系列创建活动。深入开展了平安建设示范村、示范社区、示范校园、示范企业、示范医院创建活动，市政府命名平安单位480个，平安建设示范单位64个。三是加强了农村安全宣传。市公安局交警大队和市有关部门深入企业、学校、社区开展各种形式的交通安全宣传“五进”工作。四是实施农村道路安全保障工程，投入175多万元，更换指路牌29套、更换标志版面2块、漆划地面标线17400平方米，设置突起路标2155只，设置红绿灯1套，在临水临崖路段设置防撞护栏1980米。在加强农村消防工作上，以新修订的《消防法》于5月1日起实施为契机，认真落实《2009年全市消防工作意见》和《平湖市消防事业发展“十一五”规划》，大力加强农村消防工作，以镇街道专职消防队建设为抓手，加快组织建设、保障建设，市政府制订下发了《平湖市专职消防队经费管理办法（试行）》，年内独山港区特勤消防站投入运行。以“六个强化”，加快推进社会化消防工作网络建设，即：强化社区消防宣传筑牢城市消防安全防线、强化农村消防宣传夯实农村防控火灾能力、强化企业消防宣传提高员工消防素质、强化学校消防宣传打牢消防安全根基、强化“场所”消防宣传改善消防安全环境、强化媒体消防宣传营造浓厚消防安全氛围。开展了“利剑行动”、重大火灾隐患政府挂牌督办、“三合一”场所综合治理、公众聚集场所整治“回头看”等系列行动，出动485余人次参与检查，检查重点单位278家、非重点单位215家，开业前检查50家，发责令限期整改通知书84份、重大火灾隐患整改通知书4份、复查意见书83份，办理行政处罚案件59起，并对29家单位作出了停产停业或停止使用的处罚。嘉兴、平湖两级市重大火灾隐患政府挂牌督办整改率达100％。
3、突出重点时段，加强督促检查
一是组织开展“春雷”安全生产大检查。从2月26日起至3月30日，我市根据嘉兴市安委会办“春雷”安全生产大检查要求，成立了专项行动领导小组，制定了实施方案，结合“安全隐患整治执法二号”行动，开展了“春雷”安全生产大检查。出动检查人员125人次，排查企业58家，查出安全隐患138处，发出整改指令书7份。市安委办成立5个督查小组，对“春雷”行动开展情况进行了督查。
二是组织开展半年度安全生产督查和“惊雷”安全生产大检查。6月份，我市结合半年度安全生产形势和上级安监部门工作要求，组织开展了半年度安全督查和“惊雷”安全生产大检查，通过镇街道、部门自查和组成镇街道、建筑、交通、农业、文教、旅游五个专项督查组，分别由市政府市长、副市长带班，对镇（街道）、行业贯彻落实安全生产方针政策、法律法规，落实安全生产责任制，落实安全生产治本之策等情况进行了督查。
三是组织开展国庆前安全生产督查。从9月21日至27日，市成立了9个督查组，由市四套班子全体领导带队，交通、安监、公安、经贸、民政、财政、监察等58个部门（单位）参与，对各镇（街道）国庆安全生产工作进行了督查。
4、突出重点单位，挂牌整治
对隐患排查中发现的各类隐患，根据危害程度、整改难易以及安全生产相关法律法规及标准的规定，逐一梳理认定，列入各级隐患挂牌整治对象。今年我市列入省级隐患挂牌整治单位（路段）2家（处），嘉兴市级4家（处），平湖市级14家（处）。针对今年各级挂牌隐患整治数量多、任务重、要求高、情况复杂、整治难度高的实际，市安委办、道交委、防火委和相关镇街道及部门，协同配合，认真分析隐患现状，研究制订整改方案，落实整改实施单位，做到责任、方案、资金、时间四落实。截止目前，年度各级政府挂牌隐患整治的单位（路段）除省级挂牌隐患整治的新华北路加油站搬迁和嘉兴市级挂牌隐患整治的商业文化广场消防整治正在组织实施中外，已全部完成隐患整治。
（四）依法行政，规范安全生产秩序
1、严把安全准入关。一是严把建设项目审查审核关。市有关部门严把建设项目审查审核关，严格执行安全设施“三同时”审查工作。年内，市公安局消防大队审核建筑工程80个、验收144个、审核备案78个、验收备案78个，开业前消防安全检查48家。市规划建设局工程备案213个，较大危险性工程登记102个；市农经局检验渔船1275艘、拖拉机514辆，报废不合格拖拉机98辆；市质监局办理特种设备施工告知许可616份、使用登记206台；市安监局受理危化品建设项目、危险化学品许可证、危险化学品备案72份。二是严把危化品许可关。严把危化品建设项目初审关，严格执行安全设施“三同时”审查工作，做到设立有审查，设计有批准，施工有监理，试产有备案，竣工有验收，生产有证照，共开展建设项目安全设立审查5项，建设项目安全设施设计审查4项，建设项目安全设施竣工验收2项，履行“三同时”简化程序4项；共受理危化品行政许可46份；受理一般危险化学品使用许可备案1家，剧毒品使用备案13家，经营三类易制毒备案1家。
2、依法严肃查处生产安全事故和非法违法行为。今年以来，市安监、公安交警、农经等职能部门严格依法行政，严肃追究事故责任。市安监局立案15起，处罚单位12家、有关责任人28人，罚款92.8万元，并按照事故查处规定和“四不放过”原则，对5起安全生产责任事故、1起重伤事故和5起一般性违法案件予以严肃查处。对每起事故都能及时成立事故调查组，组织人员第一时间赶到事故现场，认真做好现场勘查、调取相关证据、询问相关人员，制作询问笔录117份。受理群众举报和市长电话13起，并及时查处，将查处情况反馈举报人，举报查处群众满意率100%。市公安交警部门查处各类交通违法行为242157余起，行政拘留116人次，受理各类交通事故报警17152起，立案179起。市农经局查处违反渔业安全管理规定行为8起，查处无牌拖拉机3辆、脱保34辆、无证驾驶1人、其它违章26起，处罚有关责任人6人，行政罚款1.3万元。市公安局消防大队立案59起，罚款36.55万元，对29家单位作出停产停业或停止使用的处罚。市文体局取缔“黑网吧”74家；市交通局查获违章车辆3170辆次，其中查处无证营运车辆287辆，罚款251.2万元、卸载79辆768吨位。电力、质监等部门也进一步加大了行政执法力度。
3、规范执法，加强执法监督。一是规范自由裁量权。制定了《平湖市安全生产监督管理局行政处罚自由裁量标准》，规范了123项自由裁量标准。二是强化内部监督。不定期汇报交流行政执法情况；开展案卷办理质量评审；严格执行重大行政处罚备案制度，重大处罚每案均向市纪委、市法制办、嘉兴市安监局上报备案。三是加强外部监督。通过局公开栏、网站等渠道，公布监督举报联系方式，接受社会公众投诉和监督；自觉接受监察、上级安监部门专项执法监察；接受市政府法制办依法行政工作督查。
4、实施安全生产警示告知制度。市安委办根据有关规定，对在较短时间间隔段内，连续发生2起以上生产安全死亡事故的镇（街道），发出了《平湖市安全生产警示告知书》进行警示告知。
（五）强化宣传教育，大力营造安全社会氛围
1、认真组织开展宣传月活动。一是组织开展公共安全宣传月活动，市安委会从1月11日至2月10日在全市范围内组织开展了以“关爱生命、关注公共安全”为主题的“2009年平湖市公共安全宣传月”活动。通过在主要街道、公共聚集场所、厂区、社区悬挂横幅宣传，组织图片宣传，主流媒体跟踪报道，开展宣传培训和组织开展公共安全（安全生产）隐患排查治理活动等形式和途径，加强了公共安全宣传工作。二是组织开展第八个全国安全生产活动月活动，市有关部门利用媒体广泛宣传、发送短信提示提醒、组织咨询日面对面交流宣传、悬挂横幅进行警示、组织参加竞赛普及安全科普知识、开展安全评估分类和隐患排治促进长效管理和举行应急演练提高突发事件应对能力等丰富多彩的宣传教育活动，加大了安全生产宣传教育。据不完全统计，我市在安全生产月期间发放宣传资料4000多份，发送短信200000多条，收回“建设杯”竞赛答卷11137份，举办培训班2期，培训人员200多人，接待群众咨询100多人次。
2、认真组织开展主题宣传活动。年内，市教育局、团市委、市港航处联合开展了“让生命启航”水上安全主体体验展示活动，强化中小学生防溺水教育。市交通局以“平安创建”活动为载体，开展了“平安航道”、“平安公路”、“平安车站”、“平安工地”创建活动。市公安局交警大队通过抓好“4.28”主题宣传日、“6.14”集中咨询日、“6.20”宣传启动日和“小手牵大手”等活动，展示展板80块（次），横幅标语400余条，宣传画报3000余张，宣传资料5万余份，安全讲课80余次，广泛进行宣传。市公安局消防大队、市供电局、市农经局农机部门开展多形式的主题宣传教育活动。
3、认真抓好安全教育培训工作。制定了09年安全生产培训计划，大力开展培训。市安监局组织培训班43期，培训一般性生产经营单位主要负责人、安全员、特种作业人员5122人；市质监局举办特种设备作业人员、管理人员培训班23期，培训1379人；市公安局消防大队对全市企业安全管理人员进行新消防法培训辅导；市交通局分9期对全市客运企业、危险品运输企业驾驶员、售票员、押运员847人进行了培训；市规划建设局对174名建筑机械等操作人员、89名供气站负责人和从业人员进行技能培训，利用“三类”人员延期换证工作培训256人，利用民工学校平台督促总承包企业加强对施工作业人员安全教育；市农经局培训船长、船员60人；市文体局培训组织网吧、娱乐等经营场所主要负责人、从业人员380人。市旅游局组织全市10家旅行社部门经理以上管理人员、持证导游105人进行《旅游社条例》及其实施细则的学习考试。
4、深入开展“安康杯”、“青年安全示范岗” 竞赛活动。总工会以“以人为本、安全发展、提高素质、促进和谐”为主线，通过组织职工开展“七个一”全员安全教育活动，丰富竞赛活动内容，深化“安康杯”竞赛活动。全市参加“安康杯”竞赛的企业达2041家，参赛职工近20万人次，全市仅在“一封安全家书”和“安全警句、安全短信”征集评选两项活动中，就吸引近10万名职工及其家属参与，征集“安全家书”10余万封、“安全警句、安全短信”10万余条，收到职工提出的安全合理化建议11230余条。团市委以“安全生产、青年当先”为口号，以青年职工为主体，以安全生产示范为导向，继续在全市有关企业团支部组织开展了“青年安全示范岗”活动。
（六）夯实基础，加强安全生产长效建设
1、多措并举，强化危化领域安全生产管理基础。以推行“四个制度”（责任落实承诺制、联习会议制、履职报告制、危化企业交互检查制）、强化“两个保障”（技术保障、资金投入保障）和加强“三个管理”（动态管理、备案管理、信息化管理）来强化企业主体责任落实，提升企业安全条件，实现安全生产常态化监控。
一是推行了危化企业承诺制。与全市38家重点危化企业的法人代表签订了安全生产承诺书，要求企业对员工安全教育、主要负责人安全检查、安全投入、建设项目“三同时”、应急救援演练等十个方面作出工作承诺，督促企业落实主体责任。 二是实行了危化监管部门联席会议制。建立了安监、公安、质监、环保、交通、卫生、工商、农经、邮政等9个涉及危化品监管的部门危险化学品安全监管联席会议制度，每半年定期召开联席会议，总结交流工作，研究分析形势，部署开展联合执法行动，努力消除监管漏洞。
三是推行了危险化学品单位履职报告制。对危险化学品生产储存经营和使用危险化学品数量构成重大危险源的企业实行了安全生产职责履行报告制度，要求企业定期报送企业安全生产责任制、规章制度、资金投入、隐患排查治理、重大危险源监控、安全教育培训等48项职责履行情况报告，督促企业及其主要负责人切实履行好安全生产职责。
四是实行了危化企业交互检查制。每季组织危化生产企业安全管理人员开展安全生产“互查互检，互帮互助”活动，通过“听”（听取被检企业安全生产管理工作情况汇报）、“查”（查阅被检企业安全管理台帐和生产现场）、“记”（形成各自检查记录）、“谈”（完成检查后互谈体会）四个步骤，为危化生产企业查找安全生产工作中存在的问题、薄弱环节和管理漏洞搭建了相互学习、相互对比、相互提高的平台，促进和提高企业安全管理水平。
五是强化技术保障，推行化工生产自动化安全控制系统。按照“安全、可靠、经济、适用”原则，通过企业自查、安监局查企业安全评价报告和现场核实三个环节，逐一摸清企业生产过程的工艺特点，确定安装对象。截止目前，我市已有2家企业完成了自动化安全控制系统安装工作。
六是强化资金投入保障，推行安全投入预算制。今年以来，我市在11家危化生产企业中推行了安全投入预算制，截止10月底，安全总投入为142.66万元，其中：安全工程项目投入65.26万元，劳动防护项目投入17.85万元，应急救援投入1.70万元，安全宣传教育投入3.33万元，日常安全管理投入8.40万元，保险投入20.38万元，事故投入25.74万元。市规划建设局继续严格实行工程安全风险抵押金制度，截止目前工程安全风险抵押金1160万元。
七是实行危险化学品登记制。据省安科所《浙江省危险化学品登基工作简报》公布的全省首批获得危险化学品登记证书企业为26家，我市占8家，在全省县（市）中为最多，今年年底全面完成全市危化生产企业登记工作。
八是强化重大危险源日常监控，严格执行备案管理。全市67家重大危险源单位均上报备案。
九是推行危险化学品管理信息系统。在危化企业中推广“危险化学品管理信息系统”，实现危化企业基本情况、危险源监控措施、隐患治理行动等工作的数据信息化，提高危化品安全监管的自动化水平和工作效率。
2、分类监管，提高安全监管效能。
一是实施“一企一档”身份证式管理。深入企业，收集企业营业执照、相关证书、安全机构、季度安全生产事故隐患排查治理、事故应急救援预案演练、特种作业人员、年度安全生产基本情况等资料，整理形成了全市规上企业安全生产一企一档案，摸清了企业基本安全情况，指导企业加强安全管理，提高了安全管理水平，实现分类管理、长效管理。
二是深化工商贸企业ABCD分类管理。在往年对危化企业实行ABC分级分类监管积累经验的基础上，今年继续加大力度，重点对工商贸领域的企业开展了以企业自评、镇（街道）分类评估、市安监局抽查公示为步骤的安全生产评估分级工作，共评估各类工商贸企业716家，其中，A级405家、B级285家、C级26家，D级0家。我市工商贸企业安全生产评估分级工作，受到了省局的充分肯定，并在省局网站作连续典型经验介绍。
3、完善机构，健全安全生产监管网络。按照“机构健全、人员到位、经费保障、职责明确”的要求，在全市9个镇（街道、开发区）全部建立了镇（街道、开发区）安监站并落实安监人员37名。村（居）一级配备兼职安全生产监管员169名，企业配备专（兼）职安全员2036名，构建了市、镇（街道、开发区）、村（居）、企业四级安全生产监管网络。镇（街道）推进管理创新，对辖区内企业实行规上和重点企业由镇一级直接管理、规模以下企业由村（居）落实专门人员进行管理指导和对辖区进行划片分区、每个片落实一名责任人的分级、分片网格式管理。
4、突出防范，加强应急救援管理。一是完善各类事故应急预案。市政府和各镇（街道）及市各有关部门制定和修订完善了《平湖市重特大生产安全事故应急救援预案》等28个各类事故应急救援预案。二是对应急预案实行审核备案。制订下发了《关于编制和上报的通知》，明确了预案编制、评审和备案的具体办法。计划年底，对全市生产经营单位中涉及危险化学品、烟花爆竹安全生产许可的企业、建筑施工单位、规模以上企业实行评审和备案。三是开展多层次应急演练。在市级层面，6月19日，市政府组织开展了10KV重要用户专线外力破坏事故应急预案演练。在镇（街道）、部门层面，市交通局、海洋与渔业局、服务业发展局、教育局和当湖街道机关开展了“桥梁突发事件应急演练”、“杭州湾平湖海域遇险渔船消防安全演练”、市场和机关消防灭火、逃生和应急疏散演练。在企业、学校层面，市天龙公司组织开展了“三防车辆调集应急演练”，九龙山开发公司、新成达集团、永成制衣、杭星化工、欧瑞制衣、等多家企业，广陈中心小学、黄姑中心小学、海塘小学、曹桥幼儿园等多所学校开展了应急演练。通过各个层次的演练活动，达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众的目的，提高应急救援的协调配和合处置能力。四是实行安全风险预警提示制度。市安监局不定期编印出刊《平湖市安全生产预警提示》，对不同行业进行风险情况分析，实行安全风险预警，提醒、督促有关行业根据气候特点，落实应急防范措施。
5、推进安全标准化工作，提高本质安全管理水平。通过外出学习取经、专家上门指导和已创建企业经验传授等方法，继续大力度推进机械制造企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹批发企业等安全生产标准化工作。目前，我市机械制造行业中，达到国家级的有2家、省级4家、嘉兴市级2家，2家烟花爆竹批发企业都在争创省级安全标准化。
三、存在的主要问题和2010年工作打算
一年来，尽管市委市政府高度重视、部门和镇街道齐抓共管、生产经营单位协同配合、社会各方监督有力，我市安全生产保持了持续稳定的态势，但对照上级要求和人民群众的期望，我市安全生产工作中仍存在许多的问题和困难，主要表现在：一是安全基础仍然薄弱，一些生产经营单位特别是高危行业和大量中小企业安全生产历史欠账多，基础薄弱，投入不足，技术装备陈旧，安全条件落后，安全管理水平低；从业人员安全意识差，一线作业人员尤其是外来务工人员安全意识淡薄，安全生产知识缺乏，“三违”现象时有发生，加大了安全风险；微小企业、家庭工业、个体作坊增多，安全设施、设备、条件差，随时都有发生安全事故的可能。二是企业责任主体意识不强，无资质作业、无操作证上岗，有法律、有标准强制规定，但在实际操作中不落实或落实不到位的现象仍时有发生，一边是惨痛的血的教训，一边是屡禁不止的安全生产违法行为，深刻暴露企业、企业主要负责人以及管理人员的责任主体意识不强，侥幸甚至熟视无睹思想严重。三是安全监管力量仍显不足，安全监管力量尤其是行业安全监管部门和镇（街道）安全监管力量尚显不足，流动性大，队伍稳定性差；专职安监人员监管任务重，面对面广量大的安全监管任务与要求，易发生监管盲区；安全监管相关人员专业知识相对比较缺乏，尤其是随着经济的发展，产业的延伸，产业结构由轻变重，监管技术知识跟不上经济的发展，加之基层安监执法机构与人员配备尚不具专一性，难以适应不断变化的经济形势对安全生产监管的新要求，易发生监管漏洞。四是安全监管工作承受各方巨大压力，安全生产监管工作量大、范围广、职责交叉多，使安监工作处于精力不足、能力分散、工作高压的状态；问责严厉，待遇低，有限权力，承担无限责任，工作人员承受工作压力大、精神压力更大，稍有不慎，易被行政、党纪、刑事问责追究，安全监管工作所带来的压力，一定程度上给安全生产工作带来负面影响。
2010年我市安全生产工作围绕市委市政府保增促调、转型升级“1311”工作要求，以建设“平安平湖”为主线，以安全生产“三项行动”、“三项建设”为载体，以落实企业安全生产主体责任为抓手，以有效防范、坚决遏制重特大事故，控制一般事故为目标，突出基层基础，强化责任落实，加强宣传教育，严格依法监管，深化隐患排查治理，健全长效机制，着力构筑我市安全生产工作基础，有效提高事故防控能力，努力保持全市安全生产形势的持续稳定好转，为我市经济社会发展创造良好的安全生产环境。
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