全面落实党风廉政建设主体责任学习记录328
2020-03-02 20:08:05 来源：范文大全收藏下载本文
全面落实党风廉政建设主体责任学习记录
时间：2016年3月28日
地点：三楼行政会议室 主持：XX主任
学习人员：全体中层管理人员
中心XX主任组织全体中层管理人员学习—XX同志在河西片区落实党风廉政建设主体责任座谈会上的讲话。
同志们：
落实党风廉政建设主体责任是一个开创性的工作，也是一个大课题、新课题。党的十八届三中全会，对党的建设，特别是对党风廉政建设和纪律检查工作体制机制方面的改革创新作出决定以后，省委和各级党委都高度重视，坚决贯彻落实。省委目前做了这么几个方面的工作，主要有四个步骤：第一个步奏，按照十八届三中全会精神，结合甘肃实际，对各地怎么贯彻落实主体责任的问题进行了广泛深入的调查研究，为召开省委全委会，进一步研究部署贯彻落实工作，做了很多基础性的工作。第二个步骤，在调研的同时，有重点的对各市州党委书记、市（州）长、纪委书记和组织部长进行了约谈，进一步传导压力、传导责任、传导精神。第三个步骤，制定了省委贯彻落实主体责任的《意见》，提交常委会研究，提交全委会讨论决定。第四个步骤，根据省委《意见》，狠抓各级各方面的贯彻、落实、推进和监督工作。这些仅仅是初步的安排，并且部署了并不等于落实到位，今天召开的座谈会也是推进第四个步骤的具体措施。
刚才，几位同志作了发言。张晓兰同志结合前期的调研督查活动，结合纪律检查监督工作的实际，就落实主体责任提出了明确要求。大家讲的都很好，总的体会有四个方面的特点：一是有行动。无论是市、县还是乡镇、社区，都及时召开专题会议，学习领会中央精神和省委部署，制定了贯彻落实省委《意见》的实施方案，明确了履行党委主体责任的工作思路和具体要求。二是有措施。着眼于构建和实施“3783”主体责任体系，市、县、乡三级都联系各自实际，制定了许多务实管用的措施、办法、机制和制度。三是有创新。各地在一些重大问题、重点环节和关键领域进行了积极探索，创新了一些符合各自领域特点、符合基层工作实际的好做法。四是有成效。普遍健全完善了学习、督查、办案等方面的规章制度和工作机制，对落实主体责任的认识有所提高，工作有所加强，力度有所加大，效果初步显现。特别是结合群众路线教育实践活动，在整改落实上、在整章建制上、在遏止“四风”蔓延上都有新的成效，值得肯定。
但是，我们也要看到这些成果只是初步的、不能估计过高，这离党和人民对作风建设的要求，离主体责任真正落实到位还有相当大的差距，表现在以下几个方面：
一是工作不够平衡。主要是认识上不平衡，措施上不平衡，力度上不平衡，效果上不平衡，还停留在一般化的学习层面、一般化的认识层面、一般化的部署层面、一般化的落实层面，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，知与行不协调、做与言不协调、抓与查不协调。
二是措施不够系统。虽然都提出了落实主体责任的目标任务、工作重点和具体要求，但是没有按照省委“3783”的要求，进行系统的、全面的、细化的、具体的、结合实际的贯彻落实。省委“3783”主体责任体系并没有脱离市县乡实际，不存在基层不适用的问题。各级在贯彻落实时，可以结合各自实际，但是“3783”的基本要求绝不能搞变通，绝不能把省委的决策部署搞丢了。
三是结合不够具体。对省委“3783”主体责任体系吃得不透，对市情、县情、乡情把握得不准，贯彻落实的结合点把握得不好、不够具体，有层层递减的感觉。
四是落实不够全面。因为工作不够平衡、措施不够系统、结合不够具体，落实上自然就不够全面。所以中央和省委精神的落实要结合实际，但是绝不能漏项、缺位。
在前一个座谈会上，发言的县委书记和乡镇党委书记就怎么落实好主体责任提了一些意见建议，有一部分讲得很好，也有一部分是无病呻吟，原因在于没有把省委的《意见》真正学深学透。这也给我们一个警示，说明大家在这方面学习、思考和研究得不够，还需要加以改进。改革开放以来，尽管中央也强调要两手抓，但在实际执行上重在抓发展，说起发展都头头是道，但一说到党的建设和党风廉政建设，往往语无伦次、东拉西扯、豪无章法，就没有像抓发展那样说得明白、悟得透彻、讲得具体、抓得实在。中央一再讲，从改革开放初期邓小平同志就讲“两手抓、两手都要硬”，为什么一手没硬起来，就是党风廉政建设主体责任没有很好落实，这就是为什么作风问题滋长蔓延，中央不得不采取群众路线教育实践活动的办法，不得不老虎苍蝇一起打的原因。习近平总书记在十八届四中全会上讲到作风问题时指出，“作风问题最容易反弹，如果不紧紧抓住一些已经初步压下去的问题，很可能死灰复燃。”“教育实践活动“四风”问题得到了遏制，但还停留在治标层面，病原体没有根除，如果“四风”问题在一些地方和部门反弹了，那对党的形象和威信损失就大了。”“深入推进反腐败斗争，要持续保持高压态势，做到零容忍的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不懈，严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标，上不封顶，有腐必反，除恶务尽。”“各级党委（党组）要落实好主体责任，不抓党风廉政建设是严重失职，如果一个地区和部门接二连三的发生重大腐败案件，出现系统性腐败问题，对腐败案件遮掩姑息，致使腐败现象滋长蔓延，势头长期得不到有效遏制，党委（党组）书记难道不是失职吗？那就必须问责，不要说中央言之不预。”我把习总书记这几段话给大家念一遍，目的就是希望引起大家足够的、高度的重视。
怎么样才能落实好主体责任？我思考了一下，就是要重视落实主体责任的三大支撑力，扎扎实实做好以下三项工作。
第一，落实主体责任要打牢基本功。一要锤炼党性。要认真学习领会贯彻习总书记系列重要讲话精神，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，做到入脑、入心、入行，真正在思想上、行动上、政治上与中央保持高度一致，绝不能说起来要保持高度一致，而做起来就不坚定、打折扣、走样子、搞形式。要认真学习贯彻中央和省委的一系列决策部署，对中央决定的重大问题，以及省委根据中央精神作出的重大决策部署，要扎扎实实抓好落实，绝不能合意的就执行，不合意的就不执行，也不能理解了的就办，还没吃透的就不办。要把落实主体责任作为对党性的考验，在党员层面始终做到在党爱党、在党忧党、在党兴党、在党为党，在党委层面始终做到把握主体责任不偏向、推进主体责任不拖沓、落实主体责任不懈怠，全心全意为党尽忠、尽职、尽责。二要锻炼能力。有了落实主体责任的认识，能不能把中央的精神、把省委的部署结合工作实际贯彻落实好，就跟个人能力密切相关。作为党委书记要全面锻炼能力，首要是锻炼表达的能力，要把中央的精神、省委的部署原原本本的、全面准确的落实到基层。要锻炼谋划的能力，主要是决策拍板的能力，这取决于实践的积累和对事物的研究判断，绝不能乱决策、瞎拍板，当庸官、当太平官。要锻炼实践的能力，也就是实际操作的能力，特别是对突发应急问题的处置能力。希望各级领导干部好好锻炼三项能力，在实践当中去摸索，练就过硬本领。三要磨练意志。始终牢记“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”的谆谆教导，面对成绩不能沾沾自喜、自我满足，面对问题不能软弱无力、止步不前，始终保持政治定力，发扬韧性奋斗精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好反腐败工作，做到不懈怠、不软弱、不停步。 第二，落实主体责任要追求无愧感。各级领导干部特别是党委主要负责同志要追求无愧感，做到无愧于党的事业、无愧于群众期望、无愧于岗位职责、无愧于职业操守。一要无愧于党的事业，不当局外人。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的现实选择和重要保障。我们要把履行主体责任同实现党的奋斗目标结合起来，同推动党的各项事业兴旺发达结合起来，把责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。二要无愧于群众期望，不当老好人。人民群众痛恨腐败、期待公平，都希望有好的党风政风民风。我们要牢记人民群众的期望和重托，碰到矛盾问题敢于直面，承担主体责任敢抓敢管，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，努力推动一方风气的好转，营造风清气正的良好环境。三要无愧于岗位职责，不当隐身人。权力就是责任，责任就要担当。我们要积极主动作为，敢摘刺、敢动真、敢碰硬，把主体责任全过程全方位履行好。各级党委书记要认清岗位的特殊性、职责的重要性，以身作则抓好压力的传导、责任的传输、警示的传递，以率先垂范的实际作为督促和约束班子成员、党员干部履职尽责。四要无愧于职业操守，不当两面人。做人做事，说的与做的两个样、对上与对下两个样、当面与背后两个样、台上与台下两个样是很危险的。我们要把言行合
一、表里如一作为为官从政的基本价值规范，始终保持坦荡的胸襟，坚决兑现作出的承诺，以共产党人应有的品格和风范一以贯之履行肩负的主体责任。 第三，落实主体责任要抓住关键点。一要坚持集体领导不松手。党委集体领导关键要体现“两手抓两手硬、双促进双落实”，切实解决好抓经济发展一手硬、抓反腐倡廉一手软的问题，真正把两大方面协调起来、匹配起来、共同抓好，做到发展和党建两手都要抓、两手都要硬。习总书记反复强调“发展是第一要务，解决中国一切问题的关键还是要发展”，抓经济发展这一手什么时候都不能放松。但是我们也要总结过去一段时间以来党风廉政建设方面软的教训，因为这直接损害了党的形象，直接引起了群众反感，直接影响了经济发展，无序竞争、盲目发展、低水平重复建设、领导干部违法乱纪等问题都与这一手不硬有关，所以各级党委要把党风廉政建设作为必须履行的政治责任，须臾不可放松。二要坚持班子成员齐上手。现在的很多问题不是出在集体领导上，不是出在一把手身上，而是出在一些分管领导身上，正是由于没有把这项工作当做自己的分内事抓好，导致工作不到位、分责不具体、监督没力度。现在要聚焦实现党委书记自觉尽责、其他成员主动担责，认真对照省委的部署和要求，进一步解决好这些问题，督促和引导班子成员真正把党风廉政建设作为责任田、分内事抓实管好。三要坚持一把手抓一把手。党委一把手既要抓好同级党组一把手，也抓好下一级党委一把手，通过一把手传导责任、传导压力，逐级发挥一把手的示范、带动和辐射作用，着力构建牢固的责任落实链条、完整的责任落实网络。四要坚持各级各层有抓手。落实主体责任，省、市、县、乡每一级都要有自己的抓手，都要从各级各领域的特点出发，全面排除党风廉政建设的风险点和隐患点。特别是在基层，要把涉及到村一级的资源、资产、资金“三资”问题，涉及到的民生项目，涉及到的惠农政策，涉及群众利益关切的一系列问题，一一排查出来，拉出问题清单、公开清单、效能清单，把推进党务公开、政务公开、村务公开作为遏制腐败的重要手段，明确公开内容、规范公开时间、改进公开方式，进一步完善群众和服务对象监督评价机制，集中全社会的力量共同抓好党风廉政建设，为改革发展稳定创造良好的政治生态环境。
做好所有这些工作的前提只有一个，那就是要把中央精神吃透、把省委决策吃透，把自己的市情、县情、乡情吃透，把各自风险点吃透，在此基础上采取有针对性的措施，一项一项抓好落实，确保党风廉政建设主体责任在各个方面、各个层面落实到位。希望大家在这些方面深入研究、积极探索、有力推进，多创出一些能在全省总结推广的成功经验。
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