在政协中秋茶话会上的讲话
2020-03-02 09:59:41 来源：范文大全收藏下载本文
在政协中秋茶话会上的讲话
各位老领导、各界委员代表：
在中秋佳节即将来临之际，我们欢聚一堂，共谋发展，共庆佳节。在此，首先向大家致以节日的祝贺！并通过你们向长期以来关心支持嵊州经济社会发展的老领导、老同志以及社会各界人士，致以良好的祝愿和诚挚的问候！
借此机会，我就今年以来我市经济社会发展基本情况，向大家作一个简要通报。
今年以来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持下，全市上下围绕年初确定的目标任务，牢牢把握“工业强市、实干兴市”的工作基调，积极应对各种挑战，努力推进各项工作，在形势比较严峻，困难较多的情况下，经济社会总体保持了“稳中有进”的发展态势。
一是经济稳健增长。上半年，全市实现生产总值159亿元，增长8.4%；城镇居民人均可支配收入19999元，农民人均现金收入8802元，分别增长8.4%和11.9%。1-8月，全市实现财政总收入21.3亿元，其中地方财政收入12.6亿元，分别增长4.3%和9.9%，增幅分别位居绍兴市第二位和第一位。企业经营总体稳定，没有出现影响较大的风险问题。1-8月，全市实现规模以上工业总产值222.3亿元，增长4.1%；实现进出口总额10.67亿美元，增长10.5%，其中自营出口9.3亿元，增长12.5%，增幅均位居绍兴市第一位；实现限额以上社会消费品零售总额13.8亿元，增长9.5%。
1 二是投资稳步增强。1-8月，全市实现固定资产投资81.3亿元，增长15.2%，其中工业性投资54.4亿元，增长13.8%。特别是设备投资大幅增加，1-8月，全市完成设备工器具投资26亿元，增长18.9%，这反映出我们企业更加注重内涵式发展，产业结构调整正在发生积极变化。战略性新兴产业发展加快，1-8月完成战略性新兴产业投资14.2亿元，同比增53.3%。加快农业“两区”建设，与省农科院、绿城房产签订总投资20亿元的现代农业发展战略合作协议，着力打造现代农业综合体。完成三产服务业投资26.5亿元，同比增长19%。房地产业呈现好转趋势，1-8月完成投资12.7亿元，增长13.1%，比1-6月提高了7个百分点，增幅居绍兴市第一。
三是社会稳定发展。继续加大民生改善力度，坚持把三分之二以上的新增财力用于民生事业。加快推进社会保险扩面工作，全市新增城乡居民社会养老保险和企业职工养老保险参保人数1.73万人，新型农村合作医疗保险管理职能顺利完成交接。坚持教育公平，推动教育优质均衡发展，市区公办初中小学招生实行“零择校”，剡溪小学和仙湖幼儿园顺利开学，农村幼儿园新建改建工程、农村学校饮用水保障工程和食堂提档升级工作全面启动。大力开展“文化下乡”活动，完成2个镇街的综合文化站提升工程，市图书馆黄泽分馆通过省级验收。数字电视转换工作进展较快，转换率达到87.6%。深化公立医院改革工作，实施市属医疗单位绩效工资制度和“药品零差率销售”，门诊次均费、住院次均费 2 用和药品占比均明显下降。深入推进“平安嵊州”建设，成功防御11号台风，加大违法建设整治力度，加强食品药品整治和农村家宴规范管理，全面实施“围墙保障”工程和“天网工程”，严厉打击各类违法活动，加强信访工作，社会形势保持总体稳定。
就具体工作而言，我们主要抓了以下几个方面。 一是加快产业转型升级。健全“亩产论英雄”倒逼机制，继续实施亩产指标公示制度和项目准入会审制度，出台排污权交易工作细则，提高工业土地使用税。启动工业经济“提质增效”工程，开展工业企业社会资源综合绩效评价。战略性新兴产业培育、主导产业转型升级、节能降耗和淘汰落后产能等工作有效推进。1-8月，全市单位生产总值综合能耗下降8.36%，累计削减化学需氧量8.9%、二氧化硫12.5%、氨氮8.8%，第一批省挂牌督办的14家砖瓦企业全部关停拆除，省级生态市创建顺利通过验收。加大企业上市力度，成立上市金融办，迪贝电气已通过证监会初审。招商引资成效明显，1-8月实际利用外资6036万美元,引进市外境内资金13.3亿元，分别完成全年目标任务的60.4%和67%。
二是大力推进项目建设。把项目建设作为经济工作的重中之重来抓。1-8月全市新开工工业项目256个，完成投资37.4亿元，增长14.1%；45只亿元工业项目已开工建设43只，完成投资17.17亿元，其中12只项目列入中央、省级计划盘子。开展“城市建设推进年”活动，加强重点项目前期管理，扎实推进一批事关嵊州长远发展的重点工程。24只 3 实施性重点建设项目累计完成投资10.07亿元，104国道7标段、罗小线、南马路桥、新医院、中国领带城物流中心、国贸商城等13只项目完成年度投资分解计划。城南三江口核心区城市设计和城中村改造工程方案初步形成。完善中心镇发展考核办法，出台山区发展资金扶持项目实施细则，加强中心镇培育，推进美丽乡村建设，城乡统筹发展步伐不断加快。
三是全力做好要素保障。积极争取上级土地指标，1-8月，全市上报农转用土地1514亩，争取到城乡建设用地增减挂钩指标额度1600亩，占绍兴市三分之一多，立项上报农村土地综合整治880亩，实现项目供地892.2亩。加大闲置用地处置力度，盘活存量土地625.3亩，处置闲置用地315.36亩，消化批而未供土地781亩。出台信贷专项考核办法，落实融资平台转换工作和债券增发准备工作，积极引进BT、BOT项目和新的金融机构，着力破解企业“融资难、融资贵”问题。目前，全市第一个BT项目——黄泽江整治工程已经顺利完成招投标，累计节约项目预算资金4700万元。1-8月全市存贷款余额达到391.6亿元和288.1亿元，分别增长12.9%和17.2%，增速均位居绍兴市第一，新增小额贷款公司1家。
四是着力优化发展环境。出台农村环境卫生管理办法，创建省示范文明城市和“森林嵊州”，实施“三边四化”专项行动和城市环境综合整治，城乡环境有效改善。积极推进审批制度改革，建成投运开发区行政审批分中心，承诺件办 4 理时间缩短70.5%。着力加强专项资金和项目资金监管，实行专项资金“一支笔”审批制度，对所有的政府性重点投资项目实行跟踪审计，严控超概算行为，财政资金使用绩效不断提高。深入开展“进村入企”大走访活动，企业、群众的满意度进一步提升。全面推行重点工作项目化管理，大力开展项目攻坚集中行动，建立红黄牌警示督办和关键岗位跟踪督评制度，严格执行机关作风建设“五条禁令”，加大明查暗访力度，政府工作作风不断优化。切实加强政府廉政建设，积极推行部门预算公开，着力规范“三公”管理和村级接待工作，行政事业单位接待经费明显下降。探索推广“民情微群”，干群关系进一步密切。认真履行向人大报告、向政协通报工作制度，全面落实提案建议办理工作，民主法治建设进一步加强。
上半年的工作取得了一定成绩，特别是一些多年来解决不了的问题，实现了有效突破，但我们发展的差距依然存在，有些工作还没有达到群众的要求：一是发展压力持续加大。受宏观经济环境影响，经济发展有所放缓，1-8月份我市规上企业利润总额同比下降31%。工业用电量继续延续负增长状态（-4.8%），企业产能压缩明显。二是要素保障更加艰难。用地指标紧缺，融资难度加大，征地拆迁缺少有效手段，很多项目因此搁浅。再加上省里按照GDP等指标分配资源，后发县市将更加不具发展优势。三是财政形势不容乐观。今年我市总的资金缺口达18.3亿元，虽然目前我们的地方财政收入增速居绍兴市第一，但与去年同期相比，回落了18.3 5 个百分点，再加上一些新的民生政策不断出台，下半年明确要追加的就有2个亿，实现财政资金收支平衡的难度很大。
下一步，我们将按照市委读书会、全市工业强市推进大会的要求，结合当前发展形势和存在问题，全力以赴促发展、强保障、保稳定，确保完成全年各项目标任务，重点是抓好以下五个方面的措施：
1.确保经济平稳增长。坚持发展实体经济这一首要任务，确保经济不出现大起大落。一是保出口。当前，国际需求大幅萎缩，企业出口压力很大。今年绍兴市要求各县市确保全年外贸出口增长12%以上。从8月份的数据看，我们的外贸出口增幅已经比上半年回落了5.5个百分点，压力也很大。目前，我们已经基本落实了促外贸的扶持政策，鼓励企业积极开拓市场，确保完成12%的增长任务。二是减负担。全面落实各项企业减负政策和税收抵扣政策，引导各金融机构降低企业融资成本。这里要特别感谢一下市政协，你们前段时间反映企业融资成本较高的调研报告，为市委市政府决策提供了帮助。三是解难题。深入开展“进村入企”大走访活动，及时掌握企业的生产和经营状况，了解企业的需求和困难，采取针对性措施，帮助企业渡过难关，防范企业经营风险。
2.扎实推进转型升级。把转型升级作为经济工作的重中之重来抓。坚持“以亩产论英雄”，加强各项“亩均指标”的公示、考核，努力做好节能减排、有序用电、闲置土地处置和淘汰落后产能工作。最近，市委市政府出台了《关于加快 6 工业强市建设的若干政策意见》，推出了一批实实在在的举措，包括允许提高工业用地容积率、允许工业用地规范流转、加强供地交地和金融担保工作等等，致力引导企业加快转型升级，切实提高工业竞争力。同时，依托农业和服务业平台，积极引进培育一批有实力的农业和服务业企业，加快现代农业和第三产业发展。继续加强上市工作，做好迪贝等上市重点企业的服务保障，确保上市工作顺利推进。+- 3.强力推进项目攻坚。围绕“奋战四个月，投资增两成”的目标，大力开展项目集中攻坚活动，加快工业项目、重大基础设施项目进度。高度重视招商引资工作，继续围绕浙商回归、国企央企和战略性新兴产业项目，开展有针对性的招商，引进规模大、质量高的项目。增加有效投资，摸排一批新的产业项目，组织谋划产业项目集中奠基仪式。着力抓好45只亿元以上重点工业项目建设，对推进缓慢的重大项目进行逐个督查研究，采取应对措施。继续重抓设备投资，大力实施“机器换人”，不断提高生产效率。高度重视项目前期和包装申报工作，有效整合资源，积极向上争取更多的政策资源。
4.继续保障改善民生。严格按照年初确定的目标落实十件惠民实事，确保完成全年任务。加快城市就业服务平台向社区和农村延伸，促进城乡“充分就业”。深化推进卫生体制改革和教育均衡发展工作，落实好社保统筹工作，加强保障性住房建设，不断提高公共保障能力。深入实施“振兴越剧六大工程”，深化农村文化阵地建设，切实提高城乡文化 7 惠民水平。加大省示范文明城市和“森林嵊州”创建力度，做好节能减排和“三边四化”工作，进一步优化人居环境。高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制，确保不出重大事故和安全生产指标“零增长”。抓好各项防灾减灾工作，努力保障人民生命财产安全。加强基层基础工作，建设应急指挥中心，深入开展“网格化管理、组团式服务”，落实违法建设“三必拆”政策，完善基层矛盾纠纷排查调处机制，强化社会治安综合治理，重点做好党的“十八大”安保工作，维护社会稳定。
5.努力破解要素制约。用地方面：重点抓好农村土地综合整治工作，确保全年争取增减挂钩指标2050亩。积极申报“浙商回归”和重点项目用地“带帽”指标，加快批而未供土地消化进度，推进林转用工作，增加可用指标。努力盘活闲置用地和低效用地，确保完成1000亩的盘活任务。加快征地拆迁工作，统一政策处理标准，规范有序推进征地拆迁，力争完成全年30万平方米的拆迁任务。加快土地出让，下半年计划推出土地1128亩，力争全年完成具体项目供地2500亩。大力推进城中村改造和“优二兴三”工作，完善村级留用地管理政策，优化城市发展空间。资金方面：要坚持财政投资、金融投资、民间投资一起推进、一起扩大，千方百计筹措项目建设资金。做强做优各大投融资平台，提升融资和抵御债务风险的能力，确保全年新增融资13亿元。落实开发区三塘区块市政二期BT项目，扎实推进中小企业私募债券和企业债券发行工作。努力征收保预算，正确处理“放 8 水养鱼”与“照章征税”之间的关系，严格执行税收政策，确保税收收入足额均衡入库。充分利用各种扶持政策，积极争取上级资金。加强国有资产管理，科学安排政府性投资项目和财政扶持政策，严格控制预算外资金追加，确保财政收支平衡。同时，坚持勤俭节约，加强财政资金监管，督查三公经费使用和公务用车规范情况，强化财政资金绩效评价，力争做到“过紧日子，办大事情”。
各位老领导、各界委员代表，推进跨越发展，共创共享幸福嵊州，需要动员全社会的力量共同为之奋斗。这些年来，我市经济社会发展所取得的成绩，与政协各位委员的关心支持分不开的，大家和衷共济、群策群力，为市委市政府推进各项工作作出了很大贡献。真诚希望大家一如既往地关心、支持嵊州的经济社会发展，积极参政议政，为市委、市政府决策提供更多、更好的参考意见，共同开创嵊州发展的新局面！
最后，衷心祝愿大家节日快乐、工作顺利、身体健康。
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