合肥市卫生局领导班子述职述廉报告[定稿]
2020-03-01 20:56:56 来源：范文大全收藏下载本文
合肥市卫生局领导班子述职述廉报告
尊敬的市委考核组各位领导、同志们：
按照市委要求，现在，我代表局领导班子向大会作述职述廉报告，请予审议。
2009年,全市卫生系统坚定贯彻党的十七大提出的卫生工作目标，紧紧围绕市委市政府中心工作，以学习实践科学发展观活动为载体，以实施民生工程为抓手,以深化基层医药卫生服务体制改革为突破口, 全力推进全市医药卫生体制改革，有效地控制了手足口病、甲型H1N1流感等一系列突发公共卫生事件，保障了全市经济社会良好的发展局面，全面完成了市委、市政府下达的全年目标任务。实现了全省卫生工作综合目标考核 “七连冠”。在全市民生工程实施工作考核中市卫生局名列市直单位第一，获得“优秀组织奖”荣誉称号。同时多项工作得到市委、市政府表扬，涌现出一大批先进集体、劳动模范和先进个人，体现了我市卫生系统的良好精神面貌。在坚持创新发展，服务民生的同时，局党委大力推进党风廉政建设责任制的落实，狠抓干部队伍建设，积极营造干事创业、风清气正的良好政治生态，使全市卫生工作有了一个比较好的发展局面。
一、以科学发展观为指导，推进卫生事业又好又快发展
（一）主动作为，推进改革。根据中央和省、市对医改工作的总体要求，我们不等不靠，主动承担，积极调研谋划
1 全市医改工作，为市委、市政府制定全市医改政策打下了坚实的基础。10月14日我市医改工作会议的顺利召开，市委、市政府出台了《中共合肥市委 合肥市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》、《合肥市深化医药卫生体制改革2009-2011年重点工作实施方案》、《合肥市医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》三个文件，这为我市医药卫生事业改革发展明确了方向。肥西县和庐阳区作为全省32个县（市、区）实施基层医药卫生体制综合改革试点县区，围绕省政府出台的“一主、三辅、五配套”9份文件，我市创新性的提出了“全员聘用、合同管理，同岗同酬、绩效考核，全员保障、新老差异”的改革指导原则，得到省医改办及省有关领导的高度赞扬，并在全国产生较大影响，目前全国各地纷纷来我市考察交流医改工作。按照市委、市政府要求，滨湖医院按时开诊，并以滨湖医院开诊之机，探索公立医院管理的新机制，先后与上海市卫生局签订了医疗卫生合作备忘录，与四川大学华西临床医学院建立了合作关系。
（二）卫生应急机制建设得到了加强。2009年，全市卫生应急工作在规范化、制度化建设上得到了加强，以《合肥市突发公共卫生事件应急预案》、《合肥市突发公共事件医疗救援预案》为核心的卫生应急体系初步形成，经过10余次的合作演练后，在全年各项突发公共卫生事件中得到了实战检验，发挥了重要的作用。圆满完成了市委、市政府交给的各项应急任务，维护了社会稳定发展的局面。
（二）农村卫生基础设施建设进一步加强，服务保障能力有所提高。在推进农村卫生服务体系建设中全年累计投入1259.2万元，新（改）建、修缮乡镇卫生院10个、村卫生室72个，建设业务用房17390平方米。目前，全市已100%实施2009年民生工程乡村卫生机构建设项目。部分县加大县级医院建设力度，提升了三级网“龙头”作用。全市实际参合农民数达到221.59万人，参合率达到97.54%。门诊报销比例在原来的基础上提高了5-10个百分点，年住院补偿封顶线由去年的5万元提高到8万元。全年参合农民累计已有176.7万人次获得补偿，参合农民住院医药费用补偿比近44.88%。新农合门诊统筹工作全面铺开，县、乡级定点医疗机构全部实行。长丰县新农合与居民医保进行了整合，开创了“二保合一”的新做法，得到了省领导的肯定。
（三）城市社区卫生服务体系建设进一步完善。以“三主三辅”为指导，城市社区卫生规范化建设有所推进。完成27所社区卫生服务中心和48所社区卫生服务站示范建设。稳步推进了公立医院对口支援社区卫生服务工作，全市43所社区卫生服务中心与16所二级以上的公立医院建立对口支援关系。社区卫生常用药品实行政府集中采购、统一配送，社区卫生服务中心委托配送协议签订率达到100%。建立了社区卫生服务专项经费投入机制，纳入同级财政经常性预算，2009年度市级财政社区卫生专项经费补助达1792万元。全
3 国社区卫生服务体系建设重点联系城市各项工作全面完成。
(四)公共卫生服务与保障能力明显增强。
一是疾病预防控制工作有力有序。手足口病和甲型H1N1流感防治工作取得阶段性胜利。161家接种门诊100%通过了规范化接种门诊评审。积极开展高危行为干预工作。结核病防治发现率和治愈率不断提高，免费治疗肺结核病人3119例，免费查痰19156人次，免费摄胸片7774人次。疟疾疫情得到有效控制，今年共报告疟疾76例。全市碘盐共监测59个乡镇（街道）、227个村1996户居民，碘盐合格率及居民合格碘盐食用率均为99.9%。完成562贫困结核病病人和27名艾滋病病人的救助工作。全年共网络报告突发公共卫生事件34起，做到了突发公共卫生事件网报率100%。二是卫监工作成绩显著。全市开展食品卫生专项检查78次，指导和监督餐饮企业8700余家，157家单位通过食品A等级单位评审，有力提升了餐饮业卫生水平。积极推进公共场所卫生量化分级管理，建立经营性公共场所长效管理机制，完成全市584家住宿业和34家游泳场所的卫生信誉度量化分级管理。加强基层职业卫生和放射卫生日常监管，有力维护了劳动者健康权益。强化医疗服务监督，检查医疗机构1259户次，临床用血单位66户次，立案处罚271户次，没收医疗器械 350件，没收药品箱数901箱，取缔非法诊所444个，医疗服务行为进一步规范。强化饮用水卫生和健康相关产品的卫生监督，保障了人民群众的健康和安全。行政处罚阳光运行试点工作开展顺利。全年共保障重大活动121项。卫生
4 行政许可审批一次性告知率达100%，按时办结率达100%。三是孕产妇和儿童保健工作能力全面加强。2009年全市孕产妇死亡率为19.35/10万,低于全省平均水平(23.62)4.27个十万分点;全市婴儿死亡率为7.06/‰,低于全省平均水平(10.71)3.65个千分点;五岁以下儿童死亡率为9.31/‰,低于全省平均水平(13.57)4.26个千分点。今年我市首次将妇幼工作中免费婚前保健服务和农村孕妇住院分娩纳入民生工程。开展“妇幼民生工程宣传月”，全面宣传和报道免费婚前保健服务和农村孕妇住院分娩项目内容。婚前医学检查在常规体检的基础上，扩面增加HIV-抗体检测项目，每对夫妇体检补助经费由108元增加到158元，完成25274对新婚夫妇婚检任务，婚检率达到52.51%。农村孕产妇住院分娩补助工作正在稳妥推进，已累计补助21941例，完成全年省厅下达任务的107.21%。与市财政局联合印发了《合肥市提高妇女儿童健康水平项目实施方案》，对全市每名新生儿21针次的免疫规划疫苗给予接种项目单位补助，全市适龄儿童累计接种疫苗1031920针次，接种率99.7%。完善新生儿疾病筛查工作。
(五)医教科研工作成效喜人，医疗服务质量显著提高
科研能力整体提升，科研成果突出，2009年度全市卫生系统共有34个项目列入市级科研项目，18项列入省重点学科建设计划课题，列入省科研计划项目2项，3项中医药项目列入2009－2010年度省中医药科研计划。获得省科技进步三等奖1项，市科技进步二等奖2项、三等奖6项。全年
5 共完成乡镇卫生院250多名卫生技术人员、104名内儿科人员和1200多名的村医培训任务。共培养全科医师骨干20名、250名执业医师和232名护理人员接受了全科医学岗位系统培训，204名执业医师和169名护理人员通过结业考试。2009年共完成省级继教项目15项、686中央补助项目1项、市级继续项目415项，15000余名在职在岗卫生技术人员接受继续医学教育。
同时以开展“医院管理年”、“医疗质量万里行”活动为抓手，强化对院内感染的控制力度，组织专家对市管30家医院进行多次专项检查。组织全市农村乡镇中心卫生院、城市社区卫生服务中心以上各级各类医疗机构分管领导、医务部门负责人、有关专业卫生专业技术人员共240余人，参加卫生部举办的全国基层医疗机构抗菌药物临床合理应用培训班。印发《合肥市卫生局甲型H1N1流感医疗救治方案》，按照《卫生部办公厅关于做好手足口病医疗救治工作的通知》和省卫生厅的要求，认真做好我市手足口病的医疗救治工作。医疗准入以及医师资格考试、注册和定期考核工作有序规范开展。出台《关于进一步加强血液透析中心（室）管理保障医疗安全的通知》，规范化和标准化血透项目的开展。认真贯彻《中医药条例》和《安徽省发展中医条例》，推动我市中医事业发展。我市4家中医院4项专科（专病）建设稳步推进；完成1名中医临床学术和技术带头人培养考核工作；积极推动中医“治未病”试点工作。安排中医专项资金，
6 重点支持市一院等5家医院中医科研项目。09年全市采供血74946人次，实现连续十一年临床用血100%来自无偿献血。
二、以科学发展观为指导，全面加强卫生基层党的建设
（一）学习实践科学发展观活动组织有力，成效显著。 根据市委的学习科学发展观的安排，卫生系统于3中下旬到8月底有计划、按步骤、分阶段、严要求地开展了学习实践科学发展观活动。党委班子自始至终高度重视，积极组织，周密安排，紧密结合深化医药卫生体制改革主题，围绕如何努力解决群众“看病难、看病贵” 等话题开展了解放思想大讨论活动。并采用多种方式征求意见问计于民，努力查找出制约我市卫生事业发展瓶颈和不足之处。通过广泛征求各方面意见和建议后，局党委召开了以“推进卫生科学发展，优化医疗卫生服务”为主题专题民主生活会。深入分析了近年来我市卫生事业的发展状况，认真查摆了在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及深层次原因，理清了全市卫生事业科学发展的思路，会后形成题为《找准问题、剖析根源、深入整改，以科学发展观指导卫生又好又快发展》的局领导班子分析检查报告。《报告》立足我市卫生实际，注意体现针对性、指导性和可操作性。对照科学发展观的要求，对照新医改方案要求，对照征求到的意见建议，提出当前我市卫生工作中存在的五个方面突出问题，并深刻剖析问题根源，理清工作思路，明确了发展措施，整改落实打下了扎实的基础。通过学习实践活动，使我市在落实新医改的工作中，制定出贴近基层，切合实际的工作计划和实施步骤，
7 使全市基层医改工作稳定，进展顺利，取得了较好的效果，受到省、市领导的肯定。
（二）中心组理论学习规范有效，卫生宣传工作取得新成绩。制定并下发了卫生系统中心组年度学习计划，每季度坚持下发卫生系统中心组理论学习季计划；同时建立了直属单位理论信息员工作机制，及时上报中心组理论学习信息；规范了中心组学习记录簿。学习实践活动开展后，及时制定了市卫生局党委中心组学习实践活动计划，并要求市医疗卫生单位同步执行。我本人还带头撰写了 “提升卫生服务水平，促进卫生事业新跨越”的理论文章在合肥晚报上全文发表，受到了广泛好评。今年市卫生系统圆满完成了中心组学习任务，成效明显。为此，市委宣传部在《理论动态》上推广了我局党委中心组的学习经验。
2009年度全市卫生系统在市级以上新闻媒体用稿4132篇，其中要闻用稿816篇。市卫生系统学习实践活动先后被《安徽日报》报道1篇、市委学习实践活动简报用稿2篇，市委宣传部《理论动态》采用1篇，中国合肥网站报道68篇，合肥晚报、合肥电视台等采用28篇。在学习活动期间，市卫生局共编发学习实践活动简报70期，各医疗卫生单位共编发上报信息534条，简报425期。系统地、全面地反映了我市卫生系统学习实践科学发展观的良好学习氛围。
（三）党员发展和基层组织建设得到加强。局党委以规范党的组织制度为抓手，大力培养吸收年轻同志加入党组织，不断加强对党员的教育管理，努力改进和规范支部工作， 8 完善支部工作制度，提高党支部的凝聚力和战斗力。坚持抓好党员教育、管理、监督和服务各项工作，切实增强党支部工作的生机和活力。加大入党前的培训教育，“七一”前，局党委举办全系统入党积极分子培训班。共有11个单位95名入党积极分子参加培训学习。通过学习培训，入党积极分子的党员意识和党性观念得到增强。根据市属医疗机构党员数量和结构的变化，局党委及时对市口腔医院、市中心血站的基层党组织设臵进行了调整。局党委严格卫生系统的党费收缴和管理，全年收缴党费22万元，回拨基层党费6万余元。党费使用合理规范，帐目清楚。
（四）贯彻实施民主集中制，干部人事制度建设进一步规范。局党委注重民主集中制建设，注重发扬党的密切联系群众的优良传统，坚持重大决策之前倾听不同方面的建议和意见，减少决策的盲目性，避免决策失误。在干部选拔任用上，我们严格党政干部选拔任用制度，坚持选拔任用程序。局党委在选拔任用干部时，坚持以德取人，以才用人的任人原则。把群众公认、干有实绩的干部提拔起来大胆使用。在讨论研究干部问题时，严格执行党委票决制和集体讨论制，在充分发表意见的基础上，形成统一认识后再确定，干部选拔任用工作做到有章可循。为了进一步营造风清气正的好环境，我们努力推进重大事项公开，切实提高卫生整体形象。在干部人事工作中完善了民主推荐、民主评议制度和竞争上岗制度，调整干部都实行任前公示。2009年，局党委积极协助市委组织部对部分市属医疗卫生单位的领导班子进行了 9 调整，新提拔副县级领导干部4人。今年以来，局机关新提任干部3名，由于程序严格，操作公正，取得了很好的反响。
（五）统筹兼顾，协调发展，各项工作齐头并进。 局党委坚持党管人才，注意加强知识分子工作，年度内及时下拨了卫生系统第一批杰出优秀专业技术人才的培养经费，并配合市委组织部开展第六届合肥市拔尖人才评选工作上报29名符合条件的人员材料,有9名同志被评为合肥市第六批拔尖人才。党委领导很好地坚持了联系人才制度，经常深入基层看望一线的优秀专业技术人才并及时帮助他们解决在工作生活中的困难。
局党委坚持和谐卫生建设，不断强化精神文明创建活动。在全系统开展了登山活动、三八女干部郊游、女劳模迎春座谈会活动、职工保龄球大赛活动等一系列健康向上陶冶情操的文化娱乐活动。高度重视统一战线工作，关心少数民族干部和党外干部的培养和选拔，注意听取党外人士关于卫生发展方面的意见和建议。作为市双拥领导小组成员单位，局党委及所辖各单位党组织克服实际困难，妥善安臵了分配到我系统的军转干部和退伍战士。
局党委高度重视老干部工作，老干部政治待遇、生活待遇得到了较好的落实。支持工会、共青团组织按照各自章程开展活动，还高度重视安全生产和综治维稳工作，强化信访责任制的落实，积极应对复杂矛盾，较好处臵涉及卫生的群众来信来访，全年没有群体性上访事件发生。2009年，局机关先后获得全市安全目标考核优秀单位、全市安全生产先进 10 集体、合肥市共青团目标管理考核特等奖等称号。这些荣誉集中体现了局党委努力推进卫生系统四个文明协调发展的成果。
三、坚持标本兼治，狠抓制度建设，扎实推进党风廉政建设和纠风工作
2009年，全市卫生系统各级党组织和纪检监察部门以科学发展观为统领，紧紧围绕卫生中心工作，紧密结合卫生工作实际，创造性的开展了工作。卫生系统党风廉政建设和纠风工作取得了新的明显成效。
（一）主动参与，确保卫生项目、民生工程政策落实到位。为确保中央投资项目和民生工程实施，专门成立督查机构。主动介入参与，分别于4月、6月、7月、8月、10月、12月共5次组织对三县四区项目进行了全面督查，全程监控，并对存在问题及时提出整改意见。使各县区实施扩大内需中央投资卫生项目和民生工程组织机构健全、规章制度完善、地方配套资金全部到位，所有开工和竣工备案资料比较完整，做到了“三个百分之百”符合中央和省市有关要求。全面完成了市卫生局承担的完善农村合作医疗制度，建立重大传染病病人医疗救治和艾滋病病人生活救助制度，城乡卫生服务体系建设，提高妇女儿童健康水平四项民生工程。
（二）惩治和预防腐败体系建设进一步完善。制定印发《合肥市卫生局党委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作规划〉实施方案》，从八个方面列出32项具体内容，并将具体任务逐项分解到责任部门和处 11 室，形成了惩治和预防腐败体系建设工作机制。建立完善反腐倡廉制度66个。初步形成了用制度管权、用制度管人、用制度管理钱的惩治和预防腐败体系。
（三）创新形式，深入开展反腐倡廉宣传教育工作。 在党员领导干部中深入开展以加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展和遵纪守法为主要内容的反腐倡廉教育，广泛开展学习宣传先进典型和警示教育活动。围绕两节，印发了“致全市卫生系统各级领导干部的一封信”，提出“五个标准、七个严禁”并组织对各单位“两节”期间执行廉洁自律规定情况的督查，强化领导干部的廉洁自律意识。组织以“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”为主题的专项民主生活会议、专题学习和建言献策活动。开展对新提拔干部任前廉政谈话121人次；组织开展各种警示教育活动33场。通过组织开展形式多样的廉政教育和廉政文化活动，强化了廉政意识，形成了良好的廉政文化建设氛围。
（四）多措并举，着力加强政风行风建设和治贿工作。在市直医疗机构开展了医疗机构“维护患者权益十项承诺”活动；建立“一单制”等七项有效载体，努力缓解“看病难、看病贵”问题；通过签订“廉洁协议书”等多种形式继续深入开展治理医疗购销领域商业贿赂工作；根据《执业医师法》和《医师定期考核办法》在全市卫生系统全面开展了医师医德考评工作；强化医患沟通，建立了高效投诉机制；与新闻媒体联合开通卫生政风行风热线节目。
12 去年，市直医疗卫生单位退还、上交礼金、“红包”金额14.27万元；开展患者满意度调查（发放调查表 7009张，满意 96.48% 、基本满意2.87% 、不满意0.65%）,平均满意率达99.35%。
（五）以事务公开为载体，强化监督制约机制。进一步推进基层单位的院（站）务公开工作制度化、规范化，对重大事项和涉及职工切身利益的问题都要求通过职代会、党政工联席会、公示栏公示等形式公开，提高职工参与管理的民主意识。定期召开医疗卫生单位聘请的行风监督员会议，听取他们对医疗卫生单位的意见和建议，改进和提高服务质量和医疗水平。结合卫生系统实际，卫生局党委及时制定《民主评议行风工作实施方案》，把改进服务态度、方便服务对象、提高服务质量、规范收费行为、加强制度建设等作为工作的重点，并以多项活动为载体和主题教育，细化开展民主评议行风的具体实施办法。
此外，卫生局党委还不断强化目标管理，健全了党风廉政建设的领导责任制，通过细化责任分解，将党风廉政建设和反腐败主要任务分解为20项并逐项落实到人。今年重新修订了党风廉政建设责任书，局党委书记与14家医疗卫生单位签定了党风廉政建设责任书，单位与科室、个人签定党风廉政建设责任书357份。使党风廉政建设和反腐败各项工作任务落到实处，实现了医疗卫生业务工作与反腐倡廉工作同部署、同落实、同检查、同考核。
一年来局领导班子互相配合，团结一致，做到分工不分 13 家，在做好各自分管工作的基础上，以勤奋敬业和求真务实的态度共同推进各项工作。同时，我们也清醒地认识到，我们领导班子建设与市委的要求和全市人民的期望相比还有差距，主要是在理论学习上自觉性还不强，以读文件代替学理论的现象还不同程度地存在着；卫生事业发展水平与经济社会发展的要求还有差距；行风治理的工作力度和强度有待进一步加大。
回顾2009年，全市社会经济发展在应对经济危机中取得了骄人的成绩之际，我市卫生工作也得到了较大的发展。成绩得益于市委、市政府和省卫生厅的正确领导，得益于社会各界的支持帮助。成绩更凝聚了全市各级医疗卫生单位的艰辛努力和广大医疗卫生工作者的辛勤汗水。展望2010年，我们将根据市政府召开的卫生工作会议精神，明确今年的各项工作任务并组织落实。我们将进一步运用科学发展观的理念，借助国家深化医疗卫生体制改革的东风，不断强化责任意识、服务意识、效能意识，为推进全市卫生工作又好又快地发展而努力奋斗。
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