本局基层工作要点)（推荐）
2020-03-02 13:23:12 来源：范文大全收藏下载本文
鹤司发„2012‟ 号
关于印发《2012年全县基层司法行政
工作要点》的通知
各司法所：
《2012年全县基层司法行政工作要点》已经局领导研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二O一二年三月十九日
2012年全县基层司法行政工作要点
2012年，我县基层司法行政工作的主要任务是：认真贯彻全省政法工作会议和省、州司法行政工作会议精神，以化解社会矛盾纠纷为主线，以开展“省级规范化司法所”创建活动为载体，全面规范人民调解、司法所建设和基层法律服务工作，努力从源头上预防化解矛盾纠纷，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
一、以化解社会矛盾为主线，深入开展矛盾纠纷排查调处活动
要前移矛盾纠纷预防关口，立足抓早、抓小、抓苗头，扎实开展横到边、纵到底的矛盾纠纷排查化解工作。要建立健全人民调解组织网络，及时发现各种可能引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、潜在性因素，了解掌握可能发生纠纷的重点部位、重点事件、重点人员，做到底数清、情况明、预防早、介入快。要组织力量集中化解疑难复杂的矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化升级，及时、妥善解决影响社会稳定的突出问题和群众关心的难点、热点纠纷，避免群体性事件发生。继续实行矛盾纠纷月排查分析报告制度，探索建立民间纠纷季度分析例会制度，完善矛盾纠纷信息研判分析机制。乡、村（社区）人民调解员人均调解矛盾纠纷不得少于3件，乡镇人民调解委员会首席调解员（包括司法所人员）年调解疑难纠纷不得少于10件。
二、以夯实基层基础为重点，不断规范人民调解业务工作
全面开展以村（社居）人民调解委员会建设为重点的规范化调解委员会创建工作和人民调解“九件套”卷宗质量评查活动，特别要按照《司法部关于印发人民调解文书格式和统计报表的通知》要求，进一步规范人民调解受理、登记、调解、协议书制作、督促履行等各个环节的工作，着力夯实人民调解业务工作。各乡镇要积极开展人民调解员培训，把《人民调解法》作为培训的重点内容，主要从调解程序、调解技巧、调解文书制作、司法确认和立卷归档等方面提高调解员的业务能力。县局将适时对调解卷宗进行评查，具体评查办法另行通知。
三、以专业调委会建设为关键，扩大人民调解工作覆盖面
继续贯彻落实恩施州办发﹝2011﹞20号文件，继续推进人民调解工作向医患、交通事故、劳动争议、征地拆迁、环境保护、物业管理等领域拓展，高标准推进行业性专业人民调解组织规范化建设，大力发展专业化、社会化的人民调解员队伍，积极化解特定行业和专业领域的矛盾纠纷。今年，省、州将先后召开人民调解工作领导小组会议，县局将及时组织传达和学习。
四、以督办检查和考评为抓手，全面贯彻落实《人民调解法》 各司法所要切实履行法定职责，依法加强各级各类人民调解委员会组织建设、队伍建设、制度建设。下半年，县司法局将按照省司法厅、州司法局的要求，适时提请县人大对全县贯彻落实《人民调解法》的情况进行一次执法视察，借力解决法律实施过程中存在的经费保障、组织建设等突出困难和问题。力争将人民调解工作纳入同级党委政府目标责任考评和社会治安综合治理考评范围，以达到推动事业发展，促进工作的目的。
五、以 “五好”为标准，开展省级规范化司法所创建工作 要按照组织建设好、队伍建设好、作用发挥好、所务管理好和物质保障好的“五好”要求，努力实现司法所组织机构正规化、干部队伍专业化、业务工作法治化、所务管理制度化、基础设施标准化，切实保证基层司法所工作体系健全、管理规范、制度完善、运转协调。县司法局拟培育1-2个龙头司法所，总结司法所建设经验，发挥引导辐射功能，推进司法所规范化建设工作。要切实加强司法所办公用房管理，外观除悬挂司法行政徽、司法所和人民调解委员会标牌外，不得悬挂其他任何标牌标识。严格执行《湖北省省级规范化司法所考评细则》，按照考评细则中的具体标准加强司法所建设。今年省厅将召开司法所规范化建设现场会，各司法所要找准薄弱环节，弥补不足，挖掘特色亮点，培育工作品牌，积极做好参加现场会的准备。
六、以强化阵地建设为目标，推进“一所三中心” 和法务前沿工程建设 充分发挥司法所职能作用，巩固和拓展基层司法行政工作阵地。要纵深推进“一所三中心”建设，发挥司法所服务社会管理创新平台支撑作用，把与民生息息相关的司法行政工作和职能集成起来，形成服务群众的整体合力。要认真贯彻落实《湖北省司法厅关于推进“法务前沿工程”强化基层社会管理创新的意见》，积极探索将司法行政工作网络和职能延伸到基层村、社区的路径，全覆盖建设“村居法务室”，拓展基层司法行政工作阵地，整合社会资源，借助各方力量，方便快捷地为群众服务，实现服务群众工作的制度化和经常化。
七、以行业管理为手段，加强基层法律服务监督管理 组织开展“基层法律服务执业规范年”活动，省厅将制定出台《湖北省司法厅关于进一步加强基层法律服务管理工作的意见》，提高基层法律服务所内部管理规范化水平，规范基层法律服务所及其执业人员的执业行为和执业纪律。进一步规范年度考评和注册工作，加大对执业违规违纪行为的查处力度，探索建立基层法律服务工作者违纪违规退出机制和执业风险担保机制，州基层法律服务工作者协会制定出台了《恩施州基层法律服务执业风险防范保证金管理办法》，在全州实行基层法律服务执业风险防范保证金制度，切实提高基层法律服务工作者的执业水平和职业道德。积极拓展服务领域，强化服务民生的作用，重点做好农民工、残疾人和老年人等弱势群体的法律服务和法律援助，着力缓解基层群众“打官司难”的问题，每名基层法律服务工作者年平均完成2件以上法律援助案件，努力为促进经济社会发展提供优质高效的法律服务和保障。
八、以提高人员素质为核心，狠抓基层“三支队伍”建设 深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，全面加强基层司法所工作人员思想政治、业务能力、纪律作风建设。全面建立“所长年度述职、县局普遍评议”的司法所长年度述职评议制度。今年省、州将举办省级规范化司法所创建工作专题培训班、行业性专业人民调解组织调解员培训班和新增基层法律服务工作者培训班。各司法所要统筹安排，争取领导，将辖区内人民调解员基本轮训一次。要积极探索政府“以钱养事”模式，有条件的乡镇，要为乡镇调委会聘请1—2名首席人民调解员。严格基层法律服务工作者执业准入控制，确保养老、医疗保险办理到位。要建立健全绩效评价考核体系，促进基层司法行政工作的健康发展。
九、以“创先争优”为抓手，大力宣传基层司法行政工作
各司法所要树立司法行政工作品牌意识，注重由一般宣传向品牌宣传转变，多形式、多渠道地宣传典型，切实提高社会知晓率和社会影响力。省厅与省电视台合作办好《调解现场》电视节目，各司法所要及时组织收看。积极开展“争创人民调解能手”活动、“十大金牌人民调解员”、“十佳人民满意司法所”、“十佳模范司法所长”和“十佳模范人民调解委员会”等评选活动。县局将组织开展全县基层司法行政工作调研，通过调研发现特色、挖掘典型、培植亮点，全力打造基层司法行政工作品牌，推出和表彰一批先进单位和个人。要加强同电视、网络、报刊等媒体的联系，及时播发、刊登基层司法行政工作的新闻信息，努力扩大人民调解社会影响力，提升司法行政工作地位。
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