全市民政工作计划
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全市2009年民政工作计划
民政局办公室 2009-5-5 11:08:37 作者：
2009年民政工作的总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，用科学发展观指导民政工作，贯彻落实中央和省市有关民政工作的决策部署，以“民生”为主线，不断解放思想，创新工作方法，促进民政工作又好、又快发展。具体来说，主要是完善一个体系，深化两项改革，搭建三大平台，建立五大机制，重点抓好八项工作，用良好的精神状态和出色的工作业绩迎接国庆60周年的到来。
1、着力完善“一个体系”。紧密结合民政工作“保障和维稳”的职能特点，将城乡社会保障体系建设作为我们一以贯之的追求。按照上级部署，遵循“统筹城乡”的要求，建立较为完善的城乡社会保障体系，实行“民主选穷”，制定科学的收入调查办法，杜绝可能存在的人情保、权力保和关系保，同时搞好和五保、医保等制度之间的互联和衔接，使五保、医保、低保、大病救助、边缘户救助等制度之间相得益彰、互为补充。特别是使农村低保补差水平有切实提高。
2、认真深化“两项改革”。一是殡葬改革。利用多种形式和途径，大力宣传殡葬改革。使死亡的城区居民的火化率有进一步的提高，同时大力整治城区丧葬秩序，坚决杜绝城区搭棚治丧现象，形成“绿色殡葬”、“阳光殡葬”的理念。要使乡镇殡葬管理站和信息员制度的建设落到实处。在执法的组织机构和经费保障方面有进一步的优化。下大力气治理农村乱埋乱葬、乱建活人墓等突出问题，树立移风易俗的丧葬习俗，保护国土资源和生态环境。二是退役士兵安置制度改革。根据2008年12月召开的全国民政工作会议精神，退役士兵安置改革方案和条例有望于2009年出台。要研究安置工作面临的新情况和新问题，既将退役士兵安置工作视为事关国防和军队现代化建设的大事来抓，同时也正视用人单位压力增大、安置渠道越来越窄的实际，积极探索以计划安置为主，自谋职业、有偿安置为重要补充的退役士兵安置改革。争取领导重视，相应提高自谋职业退役士兵的补偿金。
3、努力搭建“三大平台”。一是城乡社区平台。在进一步规范城区社区建设的同时，大力促进农村社区的建设，使城镇和农村的社区建设齐头并进，构建社会主义新农村建设的重要阵地。同时深化基层群众自治实践，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开、财务监督和群众评议制度。二是信息化平台。进一步健全和完善局机关局域网建设，提高信息传输的速度和容量。并大力提高乡镇民政办的信息化建设水平。三是项目平台。成立以局长为组长，相关业务股室领导及分管领导为成员的上争项目领导小组。善抓机遇、开拓进取，接通与岳阳市民政局和省民政厅的工作“天线”，使有利于汨罗人民福祉的项目不因工作疏漏而流失。在拉动内需、扩大投资中提升民政公共服务设施建设水平，促进民政事业发展。
4、深入谋划“五大机制”。一是同步增长机制。争取市委、市政府重视，将低保、优抚、五保、老龄、自然灾害救济、敬老院等工作配套相应经费，构建助推民政事业发展的强劲动力。二是统筹发展机制。提高农村低保补差标准，缩小城乡低保补差差距，优抚对象的抚恤标准随着经济社会水平的提高而提高等，努力促进民政事业发展的平衡机制建设。三是社会运作机制。针对我国已进入老龄化社会的现状，老龄工作要培育全社会支持的良好工作氛围，慈善事业争取培育一大批慈善家，五保供养、福利事业都竭力争取全民参与，使民政事业真正实现“党政主导、全民参与”。四是应急响应机制。针对可能出现的洪涝、干旱、泥石流等多发自然灾害，做到未雨绸缪，防范未然，制定科学的应急响应方案，使资金、物资、人员的调度都实现科学、畅通。五是绩效考评机制。民政系统干部职工的思想观念、精神境界、业务能力都直接关系到民政事业的兴衰成败。因此必须切实加强民政系统内部的思想建设、班子建设、队伍建设和作风建设，全面提高民政系统的凝聚力、执行力和战斗力。通过切实可行的绩效考评长效机制，提高民政工作的质量、效率和效益。
5、重点做好“八项工作”。在认真做好民政日常工作的前提下，重点做好以下“八项工作”。一是做好社区居委会换届选举工作。2009年，是社区居委会换届选举年。这是我市基层民主政治建设中的一件大事。我们将以换届选举为契机，进一步推动和谐社区建设。为使换届选举圆满成功，将在思想上高度重视，在实施方案上精益求精，在工作实践中注重指导，在监督验收中务必从严，力争选举出一支作风正派、清正廉明、心系群众、有经济头脑的社区领导班子队伍。
二是完善低保工作机构。根据省厅和岳阳市局的要求，参照岳阳其他县市作法，考虑到低保工作点多面广，任务越来越艰巨的实际，在市委、市政府的重视下，我市编办已向岳阳市编办申请并获批准，将尽快挂牌成立汨罗市社会救助局，以适应未来形势对低保工作的需求。
三是切实做好国庆60周年重点优抚对象和特困户的慰问。2009年，适逢国庆60周年。根据中共中央、国务院、中央军委的有关部署，将举行国庆阅兵等重大政治活动，国家也将相应提高重点优抚对象的优待抚恤标准。为此，群众的期望值也相应提高。我们将筹措一定数额的资金，对重点优抚对象和特困户进行全面走访慰问，切实落实好上级相关政策。
四是强化敬老院的内部管理。2008年，我市已拥有乡镇敬老院27所，“五保之家”18所，入住的五保户超过1200人。如何加强对他们的管理，解除他们的后顾之忧，使敬老院真正成为我市精神文明建设的阵地，是摆在全体民政工作者面前的一项重要任务。我们将在敬老院的工作机构、办公条件、人力资源、经费来源等方面加强管理，使敬老院得以巩固和发展。
五是继续充实资金、物资和人员，做好防灾救灾准备。我市是洪涝等自然灾害的多发地区，为应对可能到来的洪涝和干旱，以及由此产生的人员伤亡、财产损失、转移安置、疫病防范等问题，我们将高度重视，适时启动灾害应急响应机制，确保灾后社会政治经济形势稳定。
六是积极应对老龄社会难题，努力提高为老服务水平。今年我们将结合我市实际，加快城区社会福利院的建设进度，使其尽早投入运营，为社会实施公共服务，并认真贯彻《老年人权益保障法》，使老年人在政治、经济、文化、体育、医疗、卫生、教育等方面的权利都较上年有一定程度的提高。
七是进一步做好福利彩票发行和慈善工作。福利彩票发行和慈善工作与民政经济发展息息相关，我们将进一步重视福彩从业人员的培训、福彩宣传等工作，落实奖罚制度，完成上级下达的发行任务，筹措更多数量的福利彩票公益金。慈善工作将进一步开阔思路，重点抓好慈善日日捐工作，形成党政干部捐款和社会各届捐款的良性互动。
八是进一步加强党风廉政建设和干部队伍建设。按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，加强民政系统的机关建设。按照“团结协作、勤政廉洁、开拓创新、与时俱进”的要求，加强民政系统的班子建设。以提高民政工作者的思想境界、职业道德和工作能力，努力造就奉献型、学习型、专家型、务实型的“四型”人才为目的，加强民政系统的队伍建设。
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