县国税局工作总结汇报
2020-03-02 06:24:15 来源：范文大全收藏下载本文
莒县国税局
2011年工作情况总结及2012年工作思路汇报
莒县国税局现有在岗干部职工166人，设有11个机关科室、1个直属局、1个事业单位、8个管理分局。负责全县759户增值税一般纳税人、691户小规模企业、5973户个体工商户的税收征收管理工作。
近年来，我局先后被山东省国税局表彰为“全省国税系统文明建设先进单位”，中华全国妇女联合会授予“全国三八红旗集体”，中华全国市总工会表彰为“模范职工小家”,山东省精神文明建设委员会表彰为“文明单位”“文明机关”，省文化厅表彰为省级“社会文化先进社区”，被市国税局表彰为“文明建设先进单位”,被日照市妇女联合会“巾帼扶贫先进集体”，被县表彰为“三个文明建设先进单位”、“文明行业突出贡献单位”、“全县行风建设先进单位”、“城乡文明建设先进单位”、“平安莒县建设先进单位”、“信访工作先进单位”、“招商引资先进单位”等荣誉。8个分局全部获市级以上文明单位，其中一个分局被表彰为省级文明单位，2人被市委授予“优秀共产党员”称号，实现了文明创建“满堂红”。
今年以来，我局在县委、县政府和市国税局的正确领导下，以“六个体系”建设为主线，按照“夯基础，抓落实，促创新”的工作思路，把体系建设作为一项系统工程、基础工作、长期任务来抓，坚持统筹兼顾、固本强基、持续发展，努力实现税收收入稳定增长、征管质量全面提升、内控预防稳固推进、服务质效不断优化、队伍素质显著提高,为服务科学发展、建设和谐莒县做出了新的贡献。现将我局今年的工作情况汇报如下：
一、今年以来的工作完成情况
（一）依托经济发展，税收收入持续稳定增长
今年以来，依托全县经济又好又快的良好发展势头，我局坚持组织收入原则，着力推进了以更新征管理念、落实征管制度、完善征管机制、强化征管措施为主要内容的税收征管体系建设，夯实了税收征管基础，提高了收入质量，促进了税收收入的健康快速增长。1-11月份，全县累计完成国内税收收入72571万元，同比增长32.29%，增收17714万元，完成县府计划的107.94%，提前完成全年税收任务。预计全年完成税收收入75300万元，同比增长25.28%，增收15193万元。
在组织收入过程中，重点抓好以下几点：一是加强分析调度，把握收入主动权。从年初开始，我局就牢固树立“以组织收入为中心”的工作思路，实行县局班子成员和科室负责人包点制度，把年纳税30万元以上企业纳入重点税源管理，定期深入到企业进行调查研究，及时分析重点税源企业的经营发展趋势和税收收入增减变化原因，掌握重点税源行业和企业税收变化趋势，牢牢抓住税收收入工作的主动权；坚持税收收入抓质量，在考核收入进度的同时着力强化对征管质量的考核；加强税源调查分析预测，科学制定收入计划，落实收入工作责任制，确保了收入进度和完成质量。
二是加强税收征管，深挖增收潜力。按照“岗位做专、业务做实、流程做细”的工作思路，从重组职责权力、优化管理资源配臵入手，实施了以管理对象、管理协作、管理团队和管理方法专业化为主要内容的税源专业化管理，形成了“专项分工、分类监管、良性互动”的税源管理新模式，增强了管理的针对性，提高了税源管理质量和效率，该做法被省局转发。对重点税源实行“点对点”监控，把年纳税30万元以上企业纳入重点税源管理，定期深入到企业2 进行调查研究，及时分析重点税源企业的经营发展趋势和税收收入增减变化原因，制定相应措施，把握税收收入工作的主动权；对中小税源实行分行业管理，从分析行业经营特点和涉税信息变动规律入手，强化信息数据应用，建立了30个行业评估模型，测算了26类行业353个生产要素参数，实行分类评估、集约管理；对个体税源推行社会化管理，积极推行委托代征，加强户籍管理和定额核定等管理措施。
三是落实税收优惠政策，建立收入长效机制。牢固树立“不兑现税收优惠也是收过头税”的理念，做到应退尽退，应免尽免，缓解了企业资金紧张的压力，将政策优势转化为企业发展优势。对享受优惠政策的企业实行跟踪回访，同时，通过设立举报电话，公开减免税工作程序、岗位职责，提高减免税工作的透明度和时效性，确保各项优惠政策不折不扣落到实处，截至目前，我局共落实增值税转型、出口退税等各项税收优惠26888万元。修订和完善了《莒县国税局税收收入单项考核办法》，对组织收入工作既考核收入总量，也考核收入质量和税源预测分析准确率。今年以来，八个分局的税收收入全部完成预定计划，整体实现稳步增长，税源预测、税收分析和税收计划工作质量明显提高。
（二）突出税源专业化管理，征管质效进一步提高
坚持以理念为引导，以创建“分析定位、流程导航”征管品牌为切入点，以预警评估系统应用为抓手，强化制度落实，注重机制完善和方法创新，突出抓好税源专业化管理，不断提升征管质效。
1、有效落实征管制度。一是集中梳理找不足。立足税收征管实际，从制度落实是否到位、是否规范入手，进行集中梳理，客观评价各项制度落实的真实状况，查找出欠税管理、日常巡查等28项薄 3 弱环节，作为制度整改落实的重点。二是针对不足抓规范。分析研究征管薄弱环节，找出症结所在，对症下药，重新修订了10多项制度办法，制作了20多个工作事项范本，对工作事项内容、具体落实标准等统一进行规范。三是抓好落实促管理。强化学习解读，采取专题督导、税收管理质量讲评等形式，加强跟踪问效，提高制度执行力。组织开展税收管理质量巡视，对制度落实情况“回头看”，重点对一般纳税人管理等37个事项进行实地检查，及时发现不足，全面进行整改，促进征管质量不断提升。
2、持续健全征管机制。一是深化“四位一体”良性互动机制。制定实施《税收业务流转实施意见》，发挥税源管理一科引领与推动作用，依托我局开发的业务流转平台，以工作流启动“管、评、查”。根据评估、稽查过程中发现的行业性税收问题和征管薄弱环节，撰写《税源管理建议书》，指导税源监控管理工作。形成“分析引导评估，评估推动稽查，稽查促进监控”的良性互动机制。今年以来已评估企业623户，查补税款6395万元，为稽查提供案源16户,评估、稽查部门提交《税源管理建议书》36件。二是完善外部信息协作机制。建立涉税信息交换机制，解决外部涉税信息收集难的问题。供电部门定期提供业户用电信息，卫生和医保部门提供医药经销企业经营信息，城建部门提供房地产企业开工立项和竣工验收信息等。今年以来，从供电部门采集电费信息 4083 户次，清理漏征漏管162户，利用电费分析评估税款86万元。三是建立持续推进机制。科学配臵征管资源，合理设臵管理岗位，明晰单位和岗位职责，完善12大类167项岗位业务流程，加强岗位衔接和流程优化。启动风险事项考核，制定了《税收风险事项管理工作考核办法》，细化了“风险事项考核”指标内容，加大对风险事项考核力度。实行专业4 人才分类管理，制定纳税评估、税务稽查、纳税服务和新进人员“四类”人才管理办法，选拔了29名人才库成员，人员合理调配使用，有效发挥专业人才技能作用。
3、不断强化征管措施。一是夯实税收征管基础。加强户籍管理，建立县局、分局、税收管理员“三级监控网络”，进一步托清税源底数。深化网络发票系统应用，由县纪委牵头，县监察局、财政局等六部门联合协作，建立“纪委主导、部门联合、社会参与”的社会化发票管理平台，在全县行政、企事业单位中推行发票先认证后列支管理措施，堵塞虚假发票流向。今年以来，认证发票29461条，阻止疑点发票入账2803条。二是加强各税种管理。在增值税管理中，推行“千元转账”结算方式，强化存货出库、大额现金支付等重点事项的日常控管，控制“有货虚开”现象发生；在企业所得税管理中，加强减免税备案后续管理，充分利用省局网上申报平台进行所得税汇算清缴申报审核，提高企业所得税汇算清缴申报质量。今年以来，增值税、企业所得税两大主要税种均实现大幅增长，其中增值税同比增长26.89%，企业所得税同比增长84.27%。深化预警评估系统应用，充分利用系统数据资源，开展分行业、分税种专项税收分析，选取部分典型企业进行实证分析，为县局决策及税收管理员工作提供准确依据；强化信息数据应用，建立了30个行业评估模型，测算了26类行业353个生产要素参数；加强复审复查工作，采取县局抽审、单位交叉审核等措施，提高两个系统运行质量。推行“双线延伸”评估新模式，根据企业产业链、资金链的关联性和同行业数据的可比性，利用上下游企业信息以及同行业同规模企业参考数据，拓宽评估视角，拉长评估链条，有效发挥不同企业的涉税信息互证作用，解决评估信息匮乏的问题。今年以来，运用该模式评估 5 企业15户，增加税收82万元。工作过程实行“痕迹化”管理，探索开发了税收管理员电子工作日志，按照“权责明晰、过程监控、全程留痕、落实考评”的原则，通过文字、图片等电子日志档案资料，全面记录工作过程，规范工作流程，减少执法随意性，强化执法监督。三是构建税源管理新模式。县局设立税源管理一科、二科，集中处理税收分析和高风险评估应对工作，专业事项管理实行“两集中”；分局因事设岗，按照管理事项分别设立综合管理、监控管理、调查评估三类岗位，日常税源管理职能实行“三分离”；风险事项由“职能控管”向“流程控管”转变。注重各单位之间的协作配合，依托业务流转平台，实施“四级风险应对”措施。对重大风险事项，由稽查局负责查办；对较高风险事项，由县局税源管理二科实施专业化评估；对一般风险和低风险事项分别由分局调查评估岗和监控管理岗进行落实。管理方式由“划片分散”向“定向监管”转变，对管理对象，以规模为主，划分为重点税源、一般税源、个体税源三类，依托综合征管软件、预警评估系统和日常税收分析等实施差别化管理。对重点税源属地集中管理，实行一企一策的个性化风险应对与服务措施；一般税源分行业管理，突出抓好重点行业、特色行业与风险行业的管理；个体税源积极推行委托信用社代征、商场代征等管理措施。今年以来，全县重点税源企业入库税收51834万元，占全部入库税收收入的71.43%，同比增收15320万元，增长41.96%。个体税收入库4948万元，同比增收1234万元，增长33.23%。
（三）坚持防控并举，内控预防体系建设扎实有效
我局始终将内控预防作为工作的重中之重，并结合税收征管、纳税服务等体系建设，努力抓好廉政教育及制度落实，强化分权制6 约和内外监督制约，达到了“识权、分权、控权、亮权”的目的，有效降低执法风险。
一是深化廉政教育，正确“识权”。开展“权力与责任”的大讨论，使内控理念入心、入脑、入行，不断增强法纪观念、风险防范意识和自我保护能力。通过“廉政文化润国税”活动，建立“莒县国税局廉政进家庭专题网站”，签订《家庭助廉责任书》，举办干部职工“倡廉兴税”廉政承诺签名活动，组织国税干部职工到看守所接受警示教育；到扶贫村访贫问苦，进行对比教育；到廉政文化教育基地，进行多层次、广角度廉政教育，形成教育合力，增强干部爱岗敬业、廉洁从税意识。
二是优化岗责流程，强化“分权”。将基层分局税收管理员职责合理分解到综合管理、监控管理、调查评估三类岗位上，实行“一户企业、多岗共管”，建立职权清楚、责任明确、科学制衡的岗责体系。针对“两权”运行中的重要部位和环节，查找出一般纳税人认定、最高开票限额行政许可等重要权力事项36项，分别按照责任主体、业务描述、操作流程等7项内容进行梳理归纳，列明风险岗位，设定风险控制目标，查找出风险点247个，区分实体类和程序类分别对风险点进行控制，细化监控措施475项，明确监控主体、监控频率和监控方式，编印了《重要权力事项及防控手册》，保证权力运行顺畅有序又相互制约。
三是落实内控制度，有效“控权”。针对稽查、评估岗位的监督薄弱环节，制定了稽查、评估案件备案制度，根据各个部门的权力事项和业务特点，细化和明确各类评估、稽查案件备案监督管理措施，初步建立起“查前备案、查中监督、查后报告”的评查案件内控模式；针对财务管理中经费支出不规范问题，分别制定了机关、7 分局《预算管理办法》和《经费支出管理办法》，实行经费支出预算审批和计划审批制。同时，实施内控预防体系建设考核评价，对重要权力事项每季度考核一次，对其他风险事项每半年考核一次，年底进行综合考评；将各分局内控预防工作的自我评价质量作为考评主要内容，推动内控预防自我修正机制的常态化。
四是推行阳光政务，公开“亮权”。通过政务公开栏、触摸屏、国税网站等载体，公开税收工作作业标准、办税流程、服务承诺、个体定税、行政处罚等内容；通过“12366”热线、税企QQ群等形式，实现征纳互动。在税收执法方面，重点公开最新政策法规和违法违章处理结果；绘制税收执法类重要执法权力运行流程图28个，公开税收执法权限、标准、程序等内容，全面实行“阳光作业”。在行政管理方面，重点公开人事、财务、基建和大宗物品采购等内容；绘制行政管理类重要权力流程图8个，切实提高公开的质量。完善《民主监事会工作制度》，扩大了8项监督内容，监事会主任列席局长办公会，监事会定期征求干部职工的意见建议，发挥群众民主监督作用，去年以来参与监督事项49项，收集意见建议256条；开展税收一线人员向纳税人述职述廉活动，参与地方政府搭建的网上问政和纪委组织的行风在线等活动，接受纳税人及社会各界的广泛监督评议。
（四）立足实际求创新，纳税服务水平大幅提升
我局按照“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的要求，以让纳税人感受到纳税服务新改观为着力点，重点抓好全员化、标准化、集约化、信息化、多元化的“五化”建设，不断优化纳税服务。
一是推行全员化服务。通过“中心组理论学习”、“周末科长大讲堂”，强化“全员服务”、“服务与管理并重”等服务理念的8 宣讲。积极开展“假如我是纳税人”大讨论，举办“我看纳税服务”征文、“敬业尽责”演讲比赛等活动，使服务理念内化于心、外现于形，成为全体干部职工的自觉行动。签订《纳税服务承诺书》，提高了全员抓服务、强技能、当标兵的积极性。制定了《纳税服务岗责体系》，将办税服务厅、科室及分局工作岗位纳税服务内容进行明确，细化了办税环节6个岗位68项服务职责，税源管理环节33个岗位 260项服务职责，稽查评估环节7 岗位36项服务职责等，推动了全员服务有效落实。
二是完善标准化服务。以县局办税服务厅标准化建设为切入点，在实行规范功能区域、窗口设臵、标识标牌等“八个规范”基础上，增添了二代身份证识别器、UPS不间断电源等办税设施，推行“一窗通办”，积极引导纳税人使用“纳税人身份识别终端”、“条码打印系统”和“自助打票”等系统；规范办税服务厅和网上办税厅，配备了ARM自助办税终端，为纳税人提供24小时服务；完善了预约服务、延时服务、绿色通道等服务制度；落实了基层分局《纳税服务规范建设标准》、《纳税服务绩效考核办法》和《非常见办税业务操作流程》，深化基层分局纳税服务工作。对业务流程进行优化，先后将7项非即办事项转为即办事项，压缩了11项非即办事项的办理时限，取消了发票领购资格审核等11项审批项目和16项需要纳税人报送的报表资料，办税服务更加规范、便捷、高效。制定了《纳税服务绩效考核办法》，开展“纳税服务之星”等评先树优活动，激发了服务工作的干劲和热情。
三是探索集约化服务。编写了《税收业务纳税服务工作辞典》，明确了办税服务厅、机关科室和基层分局的125个工作事项。完善需求管理机制，广泛征集纳税服务需求，采取上门走访、召开座谈会、9 发放需求调查问卷等方式，及时准确掌握纳税人的需求，研究制定响应措施，有针对性地改进纳税服务工作。通过KVM切换器实现了一人两机模式下的“一窗通办”。赋予基层分局与县局办税服务厅相同的服务职能，纳税人可就近办理涉税业务，有效解决纳税人远距离往返办税的问题。结合税源专业化管理，制定了《莒县国税局税源分类服务实施办法》，为不同纳税人“量身定做”服务内容和服务方式。
四是优化信息化服务。自主研发了“导税服务平台”，纳税人可以通过互联网随时登陆该平台，了解最新的税收政策，咨询涉税难点疑点，进行预约服务或对纳税服务进行评价。充分利用信息提醒平台，通过“短信通”、税企QQ群、电子邮箱，开展咨询解答和税法宣传。充分发挥国税外网网站的作用，为纳税人提供涉税文书下载、资料传输、业务办理等系列服务。优化排队叫号系统，利用网上办税服务厅排队查询功能，纳税人可不到办税服务厅的情况下了解各办税厅业务繁忙情况。编写了9期纳税服务咨询分析通报及热点和难点问题汇编，并通过外网向纳税人发布。
五是拓展多元化服务。积极探索税法宣传和纳税辅导的有效形式，组织开展了“税法宣传进企业”、“税企同行-我为企业发展献一计”等活动，联合莒县广播电台制作《国税直通车》专题栏目，税法宣传更具时效性。将服务融于税收管理的全过程，税收管理员在税源管理的同时，落实需求征集、政策宣传、办税辅导等7项服务职责。加强国、地税联合协作，制定了《国、地税联席会议制度》，实现联合办税等服务资源共享。配合工商行政部门开展了“莒县国税局给力3.15消费者权益日”活动，宣传发票知识。实行涉税案件集体审议等，从源头上防范侵害纳税人合法权益的行为。成立“纳10 税人之家”，发挥纳税人参事议事、民主评税、资讯服务、监督评议的作用。制定了《纪检监察回访工作办法》，征求纳税人对有关税务处理的看法和意见，及时发现和纠正各种侵害纳税人权益的行为。
（五）打造“文心国税”文化品牌，干部素质不断提高
立足基层，着眼长远，以国税文化为引导，坚持文化育人、公道用人、真心暖人、清廉护人，打造清正廉洁、作风优良、纪律严明的国税干部队伍。
一是加强文化引领，使干部职工精神上有依托。积极开展了“春天问计于民”建言献策、国税文化大家谈等活动，围绕“我的纳税服务观”展开讨论，整理编发了5期“莒县国税文化简报”；完善廉政文化展室、国税文化展馆，借助文化走廊等各种文化载体，加强环境熏陶。落实谈心谈话等制度，加强思想沟通，化解思想矛盾；成立羽毛球、太极拳、书画摄影等10个文体协会，深入开展群众性文体活动，形成“人人参与、人人受益”的良好局面，陶冶了情操、凝聚了人心。今年，我局有2人被市委授予的“优秀共产党员”称号。
二是强化教育培训，使干部职工能力上有提高。实施“人才高地”战略，通过组织开展岗位练兵、技能比武，推行业务培训学分制，为每名干部建立全年教育培训学分档案。制定了2011年教育培训计划，开展全员读书等文化活动，利用周五学习日、周末科长大讲堂等载体，对干部职工施以科学准确的思想引导，树立正确的价值观；实行专业人才分类管理，制定了纳税评估、税务稽查、纳税服务和新进人员“四类”人才管理办法，一大批优秀人才脱颖而出；重视青年干部的培养，通过岗位定向培养、骨干带班学习的方式， 11 提高新进人员的业务水平。在今年市局组织的纳税服务和所得税业务技能比武中，连续两次获得团体第一和个人第一的成绩。
三是实施人文关怀，使干部职工生活上有保障。围绕提高干部职工的“幸福指数”，贴近群众实施人文关怀，定期举办安全、保健知识讲座，着力改善基层分局“吃、住、行”条件，加强“五小建设”，配备取暖设备，更新征管用车，努力做到“创建一个好环境，营造一个好氛围，力争一个好效力”。修订了《机关食堂管理办法》，在机关食堂启用了订餐管理软件，实行网上订餐，食堂根据网上订餐数量，有计划的进行物资采购和饭菜制作，既满足需要又避免了浪费，并根据干部职工的评价情况及时改进，职工订餐月销售额超过1万元，订餐次数每月达到4000多人次，人均41次。
（六）推进人力资源和内部行政管理建设，为税收工作提供有力保障
按照“早规划、早启动、统筹推进”的思路，推进人力资源和行政管理体系建设，为税收工作提供有力保障。
人力资源体系建设方面。把队伍建设作为推动国税事业发展的根本性问题来抓，大力加强新形势下的干部队伍建设，为国税事业发展提供坚实的保障。一方面抓好干部的选拨和培养。严格落实干部任用管理办法，坚持德才兼备的用人原则，树立良好的导向。抓好青年干部培养，完善《新进人员管理办法》和《人才库成员管理办法》，加强年轻同志业务能力、基本素质的综合培养。另一方面加强队伍作风建设。不定期地开展执法回访、问卷调查、明察暗访等活动，及时通报发现的问题，给国税形象造成严重影响的，严格追究当事人责任。重视舆情监控，建立“网络舆情监控管理办法”，利用好网络监督作用，及时发现和纠改问题。
12 行政管理体系建设方面。以开展“三力建设年”活动为抓手，进一步加强制度和机制建设，抓规范、提效能、强执行，形成“决策环节关注执行、执行环节关注落实、落实环节关注反馈”闭环运行、持续提升的工作模式。一是搭建行政管理平台。在全面梳理工作职责的基础上，逐项建立行政管理操作标准，逐步将全部行政工作纳入业务流转平台，明确启动点、责任人、流程、实现频率、反馈方法等要素，发挥请示答复、考核评价等功能，从工作发起、工作流转到结果反馈“流水式”作业，提高工作效率。二是加强监督考核。县局各科室对部署的工作要加强监督考核，做到有始有终，一以贯之。积极推行绩效考核，变重考核结果为过程结果并重，并严格兑现考核奖惩。局领导定期到一线督导工作开展情况，看看工作到底干了没有，干的和说的是否一致，主动帮助基层解决工作中存在的困难和问题，保证各项工作不折不扣落实到位。
二、当前一段时间重点工作
体系建设面广线多，任务繁重，要进一步取得全方位的工作成效，就必须处理好体系之间的关系，以点带面，统筹推进，特别是针对长期制约工作发展、一直悬而未决的瓶颈问题，如何提出富有成效的工作措施，是我们目前阶段的一项重要任务。
一是全面开展全年工作“回头看”活动。各单位对全年体系建设工作进行全面回顾，查漏补缺，深化完善，力求真正巩固工作成果。计划用一个月的时间，全面理顺和优化岗责体系，补充完善考核办法，形成体系建设的常态和长效机制。
二是对照年初县里制定的工作思路和总体部署开展自查。对照考核办法，党风廉政落实情况、基层组织建设落实情况、精神文明建设落实情况、社会治安综合治理落实情况、信访工作落实情况、13 计划生育工作落实情况、招商引资工作完成情况进行了认真的自查，确保有条不紊地开展好各项工作，圆满地完成县委、县政府分配的各项工作任务。
三是做好人力资源管理、内部行政管理体系建设准备。围绕服务国税中心工作，贯彻落实科学发展观，以“管理到位、保障到家、服务到人”品牌建设为动力，应用信息技能，加强工作的督导和落实。加强网络舆情的检测与管理，及时化解矛盾，为税收工作创造良好的外部环境。以项目建设为重点，勇于创新，上下联动，积极作为，努力实现后勤保障工作的科学化、制度化、精细化、人性化，为国税事业科学和谐发展提供坚实的保障。
四是为进一步提高全县国税系统后勤保障水平。强化后勤保障工作能力，本着“以人为本、贴近生活、关注细节”的原则，以制度为约束，以激励为动力，以科技为依托，打造保障规范化、管理科学化、服务信息化的后勤保障体系，为各项税收任务的圆满完成提供了强有力的保障。
三、2012年发展思路和工作规划
2012年是深入贯彻党的十七大精神、迎接党的十八大胜利召开的一年，在县委县政府的正确领导下，根据省、市局的工作部署，确定2012年我局整体工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以抓落实、转作风、促行风为支撑，以“六个体系”建设为主线，在巩固和深化税收征管、纳税服务、内控预防、国税文化四个体系建设的同时，扎实开展人力资源管理、内部行政管理体系建设，围绕组织收入中心工作，更14 新理念、健全制度、完善机制、强化措施，不断创新工作方法，提升工作水平，推动全县国税事业实现新跨越。
在明确工作思路的基础上，重点做好以下几个方面的工作：
（一）坚持以组织收入为中心，强化依法聚财，实现税收收入质量的新提升
严格落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。认真分析并准确把握经济税收发展趋势，深入开展税源调查，全面掌握税源情况，做好应对复杂形势的准备，坚定完成任务的信心、决心。进一步完善组织收入长效机制，依法规范纳税人的申报纳税行为，对征纳两个方面同时进行规范，使征纳双方依法良性互动。在保持税收收入稳步增长的同时，积极采取切实有效措施，着力提高收入质量。进一步加强税收的分析预测和计划管理，牢牢把握组织收入主动权。
（二）坚持以风险防控为重点，深化依法治税，实现行政执法水平的新提升
加大税法宣传力度，提高全社会的纳税遵从度。对新出台的各项税收政策重点跟踪落实，做好配套服务。依托信息化手段分析涉税信息，发现执法疑点和线索，提高执法督察的针对性。深化税收执法责任制考核，与目标管理考核相结合，将执法责任制考核纳入目标管理考核中，同时对目标管理考核中需要追究责任的事项要进行责任追究。抓住重点，认真开展重点行业、重点企业税务检查，继续保持对虚开增值税专用发票、骗取出口退税、利用虚开可抵扣凭证及其他发票偷税、以设立两套账和账外经营为手段的重大偷税行为等涉税违法犯罪活动的高压态势。认真贯彻落实以查促管办法，对在查案中发现的征管问题，及时提出整改意见并反馈给税源管理 15 部门。进一步全面排查评估岗位风险，优化权力运行控制，整合完善制度体系，强化信息技术支撑，加强督查和责任追究。建立重点岗位人员轮岗交流制度，定期轮岗交流，建立上下协调一致，横向联系紧密，相互制约的机构组织体系，规避用权风险。
（三）坚持以信息管税为抓手，完善征管体系，实现征管质量效率的新提升
一是完善征管岗责体系。将单位职能全部分解到岗位中，按照税源管理专业化的要求，实现岗位间的权力制衡、工作流程的顺畅简便。清晰定位各部门、各岗位间业务分工和衔接关系，按照受理申报、纳税评估、税务稽查、法律救济等环节，规范征管基本程序，确保部门、岗位间职责分明，执法活动顺畅。同时，通过联席会议等形式，深入落实税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查“四位一体”工作机制和以查促管工作措施，凝聚税收征管合力。
二是积极推进信息管税。以外部信息系统、税码共享系统、纳税人身份识别系统等信息手段为依托，抓住增值税起征点提高的时机，集中精力加强对个体大户、漏管户、停业和注销户的管理。认真落实新的发票管理办法，全面规范发票代开，扎实推进网络发票应用。定期对预警评估系统的应用情况进行讲评，不断提升应用效果。加大信息采集力度，拓展征管视线，抓住关键数据，通过深化生产要素分析法和耗电信息应用，还原业户真实经营状况，提高评估效能。结合自身实际，建立行业税源管理模型，通过模型查找风险点，强化行业税源管理。
三是扎实推进税源专业化管理。深入研究我县税源结构和特点，按照管理对象专业化、管理协作专业化、管理团队专业化和管理手段专业化的要求，原有基础上，将税源管理职责继续在不同层级、16 部门、岗位和工作人员间进行科学优化和分解，找准切入点，抓纲带目，提高效率。彻底改变税收管理员“分片管户、分户到人、各事统管”的管理模式，根据税收征管程序和风险管理流程，优化征管资源配臵。
四是加强各税种及重点领域的税收管理。在增值税方面，突出抓好一般纳税人登记、申报、开具、抵扣等各环节管理，认真落实发票增量等重点环节的工作要求，遏制虚开虚抵。在消费税方面，强化烟酒价格信息采集，规范消费税计税价格核定。在车购税方面，加快建立与公安车管等部门的信息协作机制，规范新型车辆暂定计税价格工作程序，全面推进车购税电子档案管理。企业所得税方面，积极探索企业所得税链条式管理办法，推进所得税分类管理，对重点税源和大中型企业实施重点监控，完善核定征收管理办法，加强对汇算清缴、重组改制、并购清算等事项的管理。有步骤有计划地组织企业所得税评估。大企业和国际税务方面，加强对大企业的税收管理和纳税服务，落实好《大企业税务风险管理指引》，帮助企业建立税务风险管理制度。强化非居民企业所得税管理，研究建立县局非居民所得税管理一体化机制，完善税务部门与银行间的信息联系制度，强化源头控管。深入推进反避税工作，实施关联企业的关联交易预约定价协议办法，进一步提升关联企业管理的力度和层次。加强对“走出去”企业的税收服务与管理，防范“走出去”企业和个人逃避税收监管。进出口税收方面，强化出口退税审核系统应用，加强生产能力、技术水平、货值、运输费用等相关信息的配比分析，不断提高审核工作水平。适应外贸出口形势发展要求，强化出口货物日常管理和系统内部监督，形成较为完善的出口退税内控外防机制。落实出口退（免）税岗责体系和工作流程，加强征退 17 税环节衔接。强化对农产品、塑料加工等重点行业、重点企业、重点产品的监控，防范和打击骗取出口退税行为。
（四）坚持以服务需求为导向，健全服务体系，实现纳税服务层次的新提升
一是建立统一的纳税服务信息平台。巩固完善网上办税服务厅建设，不断完善网上办税功能，实现各类涉税业务的多元化办理。整合网上办税服务厅、税务网站、短信平台等系统之间的服务功能，逐步将各类纳税服务事项整合到统一的纳税服务平台进行管理。做好12366纳税服务热线平台推行工作，全面推行移动办税服务厅。
二是继续推进办税服务厅实体化建设。突出办税服务厅枢纽地位，将办税厅打造成为几乎所有涉税事项的“入口”与“出口”，不断完善办税厅专业化、集约化服务功能，打造了一个无差异化的办税平台。继续探索国地税联合办税，实现“一个通道”畅通国地税两个办税服务厅，推进信息资源共享和服务资源整合。实施标准化模式下的服务细分策略，积极探索个性化服务方式，提高纳税服务针对性。
三是建立完善纳税服务考核评价机制。按照科学合理、内外结合、客观公正、易于操作的原则，围绕服务效率和服务质量，建立完善内部考核和外部评价相结合,定性和定量相结合的考核评价指标体系，形成纳税服务绩效评估长效机制。
四是做好纳税人权益维护工作。积极开展税法宣传，发挥好各类宣传阵地的作用。加强纳税信用动态管理，加强税收法律救济。严格落实涉税信息披露、提供和查询等制度，依法保守纳税人秘密。加强纳税服务需求调研，积极开展第三方调查活动，建立纳税人需求收集、分析和响应机制，促进纳税服务工作持续改进和优化。
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（五）坚持以国税文化为引领，抓班子带队伍，实现国税机关形象新提升
坚持体系融合、坚持品牌锻造，从文化建设的推动力、感染力、影响力入手，切实把“文心”国税品牌落到实处，使文化体系建设落地、生根、开花结果。建立文化建设评价机制，通过听汇报、查资料、座谈会、问卷调查、领导督查等多种形式，进行自我评估、群众评估、部门评估、领导评估。突出抓好科室、分局文化建设，通过文化园地展板的形式，变领导推动文化为群众创造文化。通过科室文化展板，让“用心做事、快乐和谐”的价值理念嵌入到每个干部的日常工作、生活中去，进一步提升干部对团队的认同感和融入感。同时继续开展创先争优活动，大力开展文明创建活动，对争创工作中的好做法和新经验及时总结推广，推动精神文明创建活动扎实有效开展。
（六）探索人力资源管理、内部行政管理体系建设，实现干部综合素质的新提升。
一是加强领导班子建设。认真贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》，加大对领导班子的考核考察力度。在领导班子中认真开展民主集中制教育，严格贯彻执行民主集中制原则，规范领导班子工作机制，严格遵循局党组会议和局长办公会工作规则，坚决杜绝“家长制”和“一言堂”，同时防止“各自为政”和“一盘散沙”。
二是优化人力资源配臵。坚持“人人是人才，用人所长”人才观，以业绩考量干部能力，实现“有为才有位”；任人唯贤，量才使用，实现“有为就有位”，在中层干部中全面推行“中层领导干部任期制”，实行岗位交流、选择，把岗位奉献和实现干部个人价 19 值结合起来。以领导干部、中层骨干、一线人员“三支队伍”为重点，多渠道分层分类地开展培训活动，加强教育培训考评管理。
三是进一步规范后勤管理。加强基本建设管理，强化过程监管。加强固定资产管理，严格车辆编制，加强出租出借和处臵资产管理，提高资产使用效益。健全安全工作制度，加强安全教育培训，落实各项安全防范措施，突出抓好库房、机房、车辆、安保等重点环节、重点部位和事项的安全防范。切实增强政治敏锐性和工作责任感，认真做好信访调处工作。建立舆情监测和引导机制，提高突发事件处臵能力，维护社会和谐稳定。
四是提高工作效能。完善机关工作制度，规范工作秩序，不断改进工作作风，形成顺畅高效的工作运行机制。增强为基层服务意识，加强内部各部门之间的工作统筹，强化与外单位外部门的沟通和协调，防止推诿扯皮，努力为基层分局减负。基层单位认真履行职责，落实好税收及相关法律法规和各项规章制度，做到令行禁止、政令畅通。按照专业化、科学化的原则，合理配臵行政和后勤资源，不断提高服务保障能力。
以上汇报，不当之处请各位领导批评指正。
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