秘书资料
2020-03-02 01:06:33 来源：范文大全收藏下载本文
征地拆迁档案管理模式的报告
征地拆迁档案是征地拆迁部门直接记述和反映拆迁工作，保存备查和各种拆迁文件材料的总称。先将塔城市城市用地管理办公室档案管理模式报告如下：
一、基本情况
塔城市城市用地管理办公室于1999年成立，
二、领导重视，加强管理，提高档案工作重要性的认识
三、落实经费，改善档案硬件设施
四、落实人员，责任到人，健全档案管理网络
五、健全制度，规范档案管理
六、编制检索工作和编写年鉴资料
根据档案综合管理的有关要求，编制案卷目录、全引目录、人事任免专题目录、专业职称评聘专题目录，表彰先进专题目录、声像目录、实物目录等检索工作。拆迁档案室有《全宗介绍》、《大事记》等多种参考资料。
七、重视档案的开发利用
学院自ＸＸＸ年复建就设立了档案室，1990年10月正式任命档案室为科级单位。目前我院档案室保存了复建以来党群、行政、教学、科研、财会、出版、基建、外事、设备仪器、声像十大门类的档案，共计6103卷，照片3500余张。有专职档案员4人，兼职档案员25人。先后编制了4种检索目录，编印了7种材料，制定了《档案管理办法》等7个文件和有关的9项规章制度，以及档案室主任、工作人员岗位职责，档案工作基本实现了科学化、规范化、制度化和现代化。1998年11月，经省档案局、省教育厅的专家组考核、评审，学院的档案工作达到了高校系统省一级水平；2003年11月经省档案局档案工作考核组考核，学院的档案工作达到了省优秀标准。2004年11月经省档案局专家组考核、评审，学院的档案工作达到了省一级水平。2005年学院申请保持省一级水平。2006年学院正准备接受国家教育部对本院本科教学水平的评估，因此继续申请保持省一级水平。档案方面的主要工作和体会是：
（一）领导重视，加强管理，形成档案工作网络体系
通过学习《中华人民共和国档案法》、《__省档案条例》、《普通高校档案管理办法》，学院党政领导深刻认识到，档案是重要的信息资源，是学校的宝贵财富；档案工作是反映学校管理水平、关系到学校发展的一项重要工作；只有把它纳入到目标管理的轨道，加大管理力度，才能推动档案工作更快、更好地向科学化、规范化、制度化和现代化方向发展，才能促进学校整体工作水平的进一步提高。基于这一认识，学院于1998年成立了由院长任组长、分管院领导和办公室主任为副组长、有关部门领导为成员的院档案工作领导小组，加强了对档案工作的宏观管理和具体指导。2000年4月，学院与原__省体育运动技术学院、原__省体育科学研究中心三家合并为新的__体育学院。根据这一新情况，学院又及时对院档案工作领导小组成员做了调整。2006年6月针对今年学院有关部门处科干部大范围调整的情况，学院再次进行了一次调整，进一步加强了组织领导，理顺了关系。
为了把档案工作的各项任务落到实处，把档案工作的目标责任下达到基层，提高部门领导和兼职档案员的工作责任感，学院要求各部门的主要负责同志分管本部门的档案工作，兼职档案员具体负责本部门日常工作中形成文件的收集、整理、保管、预立卷、移交归档工作，档案室具体指导基层的业务工作。目前学院已建立了有29人组成的专兼职档案员队伍，形成了完善的院级档案综合管理体系，为搞好档案工作打下了坚实的组织基础。
为了加强档案工作，充分发挥档案在学院建设和发展中的重要作用，学院拟定了《__体育学院2005?2010年档案工作发展规划（草案）》，并将其纳入学院的“十一五”建设与发展规划，认真组织落实。院长办公室作为院档案室的直接管理部门，每年的工作计划和总结中，都把档案工作单列一项，认真部署，并在日常工作中抓好任务落实。
（二）加强队伍建设，不断提高专兼职档案员的素质
加强队伍建设，不断提高档案员的素质是加强档案工作的必要条件。近年来，学院注意把工作认真扎实、责任心强、文化层次高、业务水平强的人员选拔到档案员队伍中来，使档案工作队伍的整体素质有了明显提高。目前，全院专兼职档案员中具有大专以上学历的有24人，占档案员总数的82.3%。为了提高档案员的业务水平，学院还突出抓了两方面的工作：一是加强专职档案员工作能力和业务素质的培养。专职档案员承担着组织、协调全院档案工作的职责，其业务水平和工作能力的高低直接影响着全院档案工作的水平。为此，学院除了为档案室订《__档案》、《学校档案》、《中国档案》、《中国档案报》、《学校档案管理基础》等业务书刊，组织他们进行业务学习以外，还积极支持他们参加国家和省档案局举办的业务学习培训班，到兄弟院校和档案工作先进单位学习取经，使专职档案人员的业务素质得到了明显提高。二是加强兼职档案员的培训工作。兼职档案员是档案形成过程中承上启下的“纽带”，既接受院档案室的业务指导，又承担着本单位日常档案的收集、整理、预立卷、移交归档工作。他们的工作态度和能力如何直接影响到档案的质量和完整。为此，学院编印了《档案工作文件汇编》，其中包括《__体育学院档案分类法》，发给兼职档案员人手一册，供学习、参考；定期举办档案员培训班，组织学习《档案法》、《__省档案条例》等上级有关的规章制度，邀请档案工作专家作了“立卷的基本程序和方法”的专题讲座等等。通过学习和培训，收到了显著成效，广大兼职档案员的工作能力和业务素质大大提高。
（三）规范档案管理，档案设施日益完善
近年来按照上级有关文件精神，学院制定了档案工作的一系列规章制度，并采取多种措施，把档案管理列入了各单位的正常工作，保障了档案的完整、准确、系统。归纳起来，主要有四点：一是实行了学院的各项工作与档案工作的“四同步”管理。即在布置、检查、总结、验收各项工作时，同时布置、检查、总结、验收档案工作。学院把档案工作纳入单位工作计划，纳入领导议事日程，纳入到单位职工的岗位责任制。每年学院和院长办公室的工作计划要点、总结中，都对档案工作进行专门部署和总结。二是建立和完善了文件材料的归档制度，并纳入教学、科研、财会和管理人员的职责范围内，要求在每个重要会议召开、每项科技成果鉴定、基建工程竣工验收、重要仪器设备开箱验收时，专职或兼职档案员都参与进去，保证所形成的档案完整、准确。三是形成了院档案室人员指导下的部门预立卷制度。按照上级文件和《__体育学院档案管理办法》中规定的各类档案归档时间，院档案室及时督促有关部门预立卷，使各类档案在每年的6月底前基本完成了立卷归档。四是加大了对档案工作的经费投入。学院领导对档案工作非常重视，199
7、1998年度在学校经费紧张、各部门都需用钱的情况下拨出专款为档案室添置了有关设备，经费达7万元之多；2002年又投入5万多元购置了彩色激光打印机、扫描仪、刻录机、奔腾4系列台式计算机、惠普激光打印机以及档案管理软件和去湿机；2005年又投入4000多元购置一台彩色激光打印机。
（四）加强自身建设，不断提高业务水平
近年来，我们采取了一系列措施，加快档案工作的科学化、规范化、制度化和现代化建设进程，加强档案室自身建设，不断提高业务水平。一是建立健全了档案工作各项规章制度。1998年3月，根据上级精神和本院实际，我们制定完善了《档案管理办法》、《档案分类法》、《关于文书材料归档范围和保管期限的规定》、《科研档案管理条例》等7个文件和档案的收集、整理、保管、鉴定与销毁、统计、借阅、利用、保密工作、档案库房管理等项规定，使档案从形成到销毁形成了一整套的制度，工作起来有章可循，有法可依。二是重视了档案的完整、准确、系统。学院在处级以上干部会上、在档案员培训班上以及在日常工作中，都提出了把好“三关”的问题，要求各部门负责人协助档案员把好材料起草关、文件收集关、鉴定验收关。由于各级领导重视，档案员认真负责，制度保障有力，近年来学院较好地完成了以科技档案为主体的各门类档案的立卷归档任务。1998年以来各类档案归档率达到了100%，档案的移交建立了完备的交接手续，归档文件完整率、准确率达到98%以上。三是案卷质量严格按国家标准执行。1994年以来，学院档案从目录到封皮全部采用激光打印机打印，案卷格式达到了规范、统一，案卷的合格率接近100%。四是档案保管条件明显改善，1998年学院实行了档案库房、办公室两分开，2003年按照档案局的要求，我们实行了档案库房、阅文室、办公室三分开，库房面积达50m2，阅文室16m2，办公室32m2，库房面积能够满足档案的需要，还留有一定的余地，并采取了防火、防盗、防高温、防潮湿、防光、防尘、防鼠、防虫、防污染等措施，为库房配备了温、湿度测试仪、灭火器、空调机和去湿机等项设施设备。
（五）加强服务工作，提高档案咨询和信息开发利用率
学院档案室拥有二十多年的各门类档案。近年来，学院利用档案开展了多种形式的档案咨询服务和信息开发利用工作，取得了较好效果。档案室已成为学院档案的保管基地和查找利用的中心。1997年全省高校教学工作评价、1998年省级重点学科评估、2002年申请硕士授权单位、2003年高校毕业生就业工作评估、2004年高校德育评估、2005年成人教育评估、2006年本科教学水平评估等各项较大工作和重要活动中，学院档案室均提供了大宗档案材料及数据，并承担、参与编印了多种文件、材料汇编。在档案利用效果方面，学院比较突出的有以下几件：一是1997年省里分配教职工住房建设一次性补助经费时，因未将省体育场的45人列在我院教职工数额之内，所以少拨给我院12万元，经查1985年永久卷，找到了省政府1985年明确省体育场归我院管理的文件。由此，省有关部门将少拨的经费全部补发给了学院。二是1992年学院与柴油机厂、自来水公司发生土地确权争执时，三方各持己见，最后经查找档案找到了依据，使这一问题得到了较好的解决。三是1996年学院有几处地界确权不清（如综合楼以北、一号楼东北角等），与有关部门产生了争议，经查1985年有关档案，省政府会议纪要上写的很明确，这些地方归学院使用。由此，使又一起争执得到了满意的解决。近年来学院档案室编制了4种检索工具，建立了提供利用登记制度，按照档案借阅规定，向有关部门提供了大批档案材料，档案人员调卷迅速、准确。查全率、查准率达98%以上，使档案在为学校教学、科研、管理工作服务中发挥了积极作用。先后参与编撰出版了《岗位责任制汇编》、《__体育学院规章制度汇编》、《校庆30年纪念册》、《校庆35年纪念册》、《校庆35年画册》、《档案工作文件汇编》、《1958?2002年大事记汇编》、《1998?2002年科研成果目录汇编》、《德育工作评估资料目录》、《德育工作文件制度汇编》、《德育工作理论与实践研究成果丛书》、《__体育学院“一站五中心”工作制度汇编》、《__体育年鉴》和《__教育年鉴》__体育学院部分、建设和发展中的__体育学院（录相带）、2004年新的__体育学院（DVW）、__体育学院宣传片（VCD）、2006年__体院新画册等，受到了领导和师生员工的好评。
三、存在的主要问题和今后打算
近年来学院档案工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着不少问题，主要表现在两个方面：一是东校区的档案目前只收集、保存了文书档案，而大量的基建档案和具有我院特色的运动竞赛档案均散落在各部门。二是我院档案信息的开发利用比较薄弱，目前2001年之前的档案信息因各种原因还未全部录入，阻碍了档案工作上层次。三是档案网络利用工作尚待进一步努力。
为了进一步做好今后的档案工作，学院拟采取以下措施：首先，进一步强化档案意识。积极组织有关人员学习国家和省关于档案工作的一系列法规、文件，深入贯彻落实《档案法》和国家教委6号令精神，不断加深对档案工作重要性的认识，增强做好档案工作的责任感和紧迫感。其次，加大档案信息开发利用的力度，争取院领导的支持，购置网络版档案管理软件，短时间内把档案信息全部录入，进入学校的局域网，以方便全院的档案查询、利用，争取每年编研出版一本年鉴或档案汇编材料。第三，进一步加强对档案工作的领导和目标管理。完善档案工作目标责任制，加强对档案收集、整理、分类、归档、销毁等各环节的督促、检查和指导，努力实现档案工作的科学化、规范化、制度化和现代化，把我院的档案工作提高到新的层次和水平，使档案工作在为教学、训练、科研、管理等各项工作服务中发挥更大、更好的作用。
档案集中统一管理是指由档案部门对本单位档案实行集中统一管理。其标志：一是对全部档案实行集中或相对集中管理，二是建立统一的档案管理制度。从理论上讲，该管理模式适合一切类型的企业，但从具体实施中往往受到企业规模、企业管理体制、企业技术水平的制约，集中统一管理的程度会有所差异。其优点是：便于维护档案的完整与安全，有利于形成统一的档案信息利用中心。
1、统一领导，分级管理。《档案法》第五条规定：“档案工作实现统一领导、分级管理的原则，维护档案完整安全，便于社会各方面的利用”。 浙江省实施《中华人民共和国档案法》第五条规定：“省档案行政管理部门主管本省档案事业，对本行政区域的档案工作实现统筹规划、统一制度、组织协调、监督和指导”，“市（地）、县（市、区）档案行政管理部门主管本行政区域的档案事业，对本行政区域内的档案工作实现监督和指导”。 国家有关档案工作的法律法规明确了档案机构及其职责。各级档案局是本行政区域的档案行政管理部门，档案馆是档案事业的主体，档案室是档案事业的基础
3、定向收集，定期移交。《档案法》第十一条规定：“机关、团体、企事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案”。根据《中华人民共和国档案法实施办法》第十三条规定“属于中央和省级、设区的国家综合档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满20年即向有关的国家档案馆移交；属于县级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满10年即向有关的县级档案馆移交”。据此可以看出，各综合档案馆所保存的档案为10至20年前形成的，即馆藏信息揭示的是10至20年前本地区的社会发展状况。根据《中华人民共和国档案法》及有关部门规范性文件规定，按照专业需要设置各专业档案馆，负责收集和保管本专业的档案。
4、期满开放，有限利用。根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法规定，各级各类档案馆保管的档案，应当分期分批地向社会开放：建国前形成的档案，自《档案法》实施之日起向社会开放；建国后形成的档案，一般自形成之日起满30年向社会开放；经济、科学、技术、文化等类档案，可以随时向社会开放。上述所列的档案中涉及到国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的，以及其它到期不能开放的档案，其开放时间可以延长至50年；满50年开放仍有可能对国家重大利益造成损失的，可以继续延期开放。中国公民和组织利用档案，分为三个层次：一是持有介绍信、身份证、工作证等合法证明，可以利用已开放的档案；二是利用档案馆保存的尚未开放的档案，须经保存该档案的档案馆同意；三是利用尚未向档案馆移交的档案，须经档案保存单位的同意。
构建全方位的档案资源收集体系。一是依法进行收集。二是积极向社会征集档案。如西湖丛书的编纂，就将目光投向社会和民间，这也是一种有益的尝试。三是建立电子文件归档制度。结合电子公文的推行和政府OA系统的运行，将电子文件的归档纳入机关档案管理的基本内容。四是开拓网上档案收集途径。目前各部门很多文件都上网，这为网上收集档案提供了条件，档案部门应有专门人员浏览各部门的网页，择取有关的文件资料、档案信息，转录到自己的数据库中，以便存储和提供利用。五是试行现场收集档案方法。在特定的情况下，到事件发生的现场，把事物的形态，事情发生、发展的过程及其人物的主要活动等记录下来，真正掌握第一手的资料。六是构建档案资源收集保障体系。建议财政设立档案征集专项资金，用于征集事关我市经济、社会发展的重要文献、档案；同时设立专门的档案征集或捐赠渠道，便于社会档案的有效收集。
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