HSE管理体系基础知识

2020-03-02 08:09:05 来源：范文大全收藏下载本文

HSE管理体系基础知识

一、安全经验分享

今天为大家分享一个主要由设施设备问题引发的生产安全事故。

辽宁―4.18‖钢水包倾覆特别重大事故

2007年4月18日7时45分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司生产车间，一个装有１５００摄氏度、约30吨钢水的钢包在吊运至铸锭台车上方2-3米高度时，突然发生滑落倾覆，钢包倒向车间交接班室，钢水涌入室内，致使正在交接班室内开班前会的32名职工当场死亡，另有6名炉前作业人员受伤，其中2人重伤，直接经济损失866.2万元。这是多年来冶金行业最惨痛的一起事故。

一是该公司生产车间起重设备不符合国家规定，按照《炼钢安全规程》的规定，起吊钢水包应采用冶金专用的铸造起重机，而该公司却擅自使用一般用途的普通起重机。

二是设备日常维护不善，如起重机上用于固定钢丝绳的压板螺栓松动。

三是作业现场管理混乱，厂房内设备和材料放置杂乱、作业空间狭窄、人员安全通道不符合要求。

四是违章设置班前会地点，该车间长期在距钢水铸锭点仅5米的真空炉下方小屋内开班前会，钢水包倾覆后造成人员伤亡惨重。

二、HSE体系基础知识及体系推进工作要求

安全管理阶段

安全管理的发展过程

順從；只注意死亡事故；反應型的;生產力導向；不遵守規則；不分享安全目標；

管理層的承諾；害怕／懲戒；規則／程序；安全「政策」；注重設備安全；管理層設立目標；所有员工對安全的承諾；安全內在化；自我管理；練習、養成習慣；注重自身的行為；互相幫助遵守安全；為他人的保護者；網路的貢獻者；關心他人；為組織的榮耀；全體接受「目標為零」；

文化管理—— 突出的是“团队”

体系管理—— 突出的是“全面”

制度管理—— 突出的是“严格”

三、金字塔原理

四、冰山理论

五、中国石油反违章禁令

1.严禁特种作业无有效操作证人员上岗作业。

2.严禁违反操作规程操作；

3.严禁无票证从事危险作业；

4.严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；

5.严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；

6.严禁违章指挥、强令他人违章作业。

六、中国石油HSE管理原则

1.任何决策必须优先考虑职业健康、安全和环境。

2.安全是聘用的必要条件。

3.4.

6.企业必须对员工进行职业健康、安全、环境培训。各级管理者对业务范围内的职业健康、安全、环境工作负责。各级管理者必须亲自参加职业健康、安全、环境审核。员工必须参与岗位危害识别及风险控制。

7.事故隐患必须及时整改。

8.所有事故事件必须及时报告、分析和处理。

9.承包商管理执行统一的职业健康、安全、环境标准。

七、公司 HSE承诺

*遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；

*以人为本，预防为主，追求零伤害、零污染、零事故的目标；

*保护环境，节约能源，推行清洁生产，致力于可持续发展；

*优化配置职业健康、安全、环境资源，持续改进职业健康、安全、环境管理；

*各级最高管理者是职业健康、安全、环境第一责任人，职业健康、安全、环境表现和业绩是奖励、聘用人员以及雇佣承包商的重要依据；

*实施职业健康、安全、环境培训，培育和维护企业职业健康、安全、环境文化；

*向社会坦诚地公开我们的职业健康、安全、环境表现和业绩；

*在世界上任何一个地方，在业务的任何一个领域，我们对职业健康、安全、环境态度始终如一。

八、公司HSE方针和战略目标

公司HSE方针：

以人为本、预防为主；全员参与、持续改进。

公司HSE战略目标：

追求零伤害、零污染、零事故，在职业健康、安全与环境管理方面达到国内同行业先进水平。

九、公司总部保命条款

一是无可靠防护措施进入钢管滚动运行区域；

二是不观察置身于天车吊起的重物下；

三是使用线路未安装漏电保护器的手持电动工具；

四是不上锁、不挂警示牌进行设备检维修作业；

五是未履行作业许可管理程序进行非常规作业；

六是酒驾、超速和驾乘车不系安全带。

违反条款者，公司将进行严厉处罚，直至解除劳动合同。

十、HSE管理体系的含义

HSE

英文HEALTH、SAFETY、ENVIRONMENT （健康、安全与环境）的缩写

我们将健康、安全与环境管理体系简称HSE管理体系

H – 健康（Health）

1、职业病；

2、职业伤害；

3、社会、心理、环境引起疾病；

S – 安全（Safety）

1、死亡；

2、受伤；

3、急救；未遂事件事件管理

E – 环境（Environment)

1、自然环境、工作环境；

2、人文环境；

3、社会环境；

十一、HSE管理体系的特点

先进性。HSE体系所宣传和贯穿始终的理念是先进的，如：从员工的角度出发，注重以人为本，注重全员参与等，方法先进、可行、多样，目前这一体系，在职业安全卫生领域是走在世界前列的，是前沿的管理体系，易于企业结合实际应用和创新。

系统性。HSE管理体系本身就是一个大系统，通过这一系统，使各要素有机结合，并由此形成各种体系文件，包括手册、程序文件、作业文件等，构成一个层次分明、相互联系

的文件体系。其系统性是体系的固有特点，调理清晰，密切联系，有机结合，否则就无法构成一个有效的体系，也就没有生命力。

预防性。危害辨识、风险分析与评价是HSE体系管理体系的精髓所在，它充分体系了我们经常所讲的―预防为主‖的方针。实现有效的风险分析评价和控制措施可实现对事故的超前预防和生产作业的全过程控制，真正起到预防事故，保护员工健康的作用。因此，该体系从制度上、从体系运行上规范了企业中的预防性安全工作，言之有物，不再是空洞的说教，充分体现了预防性的特点。

可持续改进和长效性。HSE管理体系的一个基础理念是实现持续改进，这是一个组织管理体系不断强化的过程，周而复始地进行―策划、实施、监测、评审‖活动，形成PDCA循环，形成了长效机制，使健康、安全与环境表现不断改进，呈现出螺旋上升的状态。

自愿性。HSE标准本身是推荐执行标准，非强制性标准，建立HSE管理体系非政府要求，而是企业在国际国内市场的驱动下自愿的行为，建立HSE管理体系也是企业管理自身生存、发展要求，是企业的管理走上科学化、规范化轨道，逐步建立起现代企业管理制度并实现与国际惯例的衔接；同时建立HSE管理体系可树立良好的企业形象，更好的保护员工和社会利益，因此越来越多的企业主动地开始推行并进行认证工作。

十二、HSE管理体系的指导原则

基本思想——着眼持续改进

重要原则——重视事故预防

根本保证——强调最高管理者的承诺和责任

重要基础——强化全员参与

根本理念——立足以人为本

管理要求——实现系统化、程序化和文件化管理。

重点要做到：写你要做的，做你所写的，记你所做的。即：标准要求的要写到，写到的要做到，做到的要记录。

十三、HSE管理体系基本原理

PDCA的循环——持续改进

P计划：领导和承诺；健康、安全与环境方针；策划；

D实施：组织结构、资源和文件；实施和运行；

C检查：检查和纠正措施；

A改进：管理评审；

十四、HSE管理体系的核心和基础；

风险管理包含四个方面内容：

识别：人、环境、声誉和财产是否有潜在危险？

评估：原因和后果是什么？风险的大小？失控的可能性有多大？

控制：需要什么控制？控制是否有效？

应急：潜在后果是否能减轻？需要何种应急措施？应急能力是否可行和充分？

十五、HSE管理体系基本要素

1.领导和承诺；2.健康、安全与环境方针；3.对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划；

4.法律、法规和其他要求；5.目标和指标；6.管理方案；7.组织结构和职责；8.管理者代表；

9.资源；10.能力、培训和意识；11.协商和沟通；12.文件；13.文件控制；14设施完整性；15承包方和（或）供应方；16顾客和产品；17社区和公共关系；18作业许可；19运行控制；20变更管理；21应急准备与响应；22绩效测量和监视；23合规性评价；24不符合、纠正措施和预防措施；25事故、事件报告、调查和处理；26记录和记录管理；27.内部审核；28.管理评审；

十六、HSE管理体系基本要素

1领导和承诺（文件）；2健康、安全与环境方针（文件）；3策划；3.1对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划（程序）；3.2法律、法规和其他要求（程序）；3.3目标和指标（文件）；3.4管理方案（文件）；4组织结构、资源和文件4.1组织结构和职责（文件）；4.2管理者代表（文件）；4.3资源；4.4能力、培训和意识（程序）；4.5协商和沟通（程序）；4.6文件（文件）；4.7文件控制（程序）；5实施和运行；5.1设施完整性（程序）；5.2承包方（程序）；5.3顾客和产品；5.4社区和公共关系；5.5作业许可（程序）；5.6运行控制（程序）；

5.7变更管理（程序）；5.8应急准备和响应（程序）；6 检查和纠正措施；6.1绩效测量和监视（程序）；6.2合规性评价（程序）；6.3不符合、纠正措施和预防措施（程序）；6.4事故、事件报告、调查和处理（程序）；6.5记录控制（程序）；6.6内部审核（程序）；7 管理评审（文件）；

十七、公司HSE体系文件结构

第一层

管理手册：集中开发标准、规定、相关规章制度和各种检查记录表格

第二层：程序文件

第三层：作业文件作业计划书、岗位HSE作业指导书、现场检查表

十八、HSE―两书一表‖

1.HSE作业指导书

《HSE作业指导书》是根据设备、人员和各项常规作业的HSE风险情况（也可按工艺单元、或设备操作单元划分），在人员、工艺、设备、作业环境等因素相对稳定的情况下，按照有关HSE判别标准和规范，结合历年工程施工总结出的经验教训，由管理人员、技术专家、熟练的岗位操作人员相结合进行逐项危害识别，按照―合理并尽可能低‖的风险控制原则，对各类风险制订对策措施，经过HSE管理部门组织评审后，整理汇编成相对固定的指导现场作业全过程的HSE管理文件。

《HSE作业指导书》既可作为规范基层岗位员工操作行为的指南，也可作为基层岗位员工学习、培训的工具资料。HSE作业指导书应发放到基层岗位员工，相关人员应人手一册，并在使用过程中定期实施培训。

基层单位―两书一表‖

HSE作业指导书内容包括：

1.岗位任职条件：文化素质、身体状况（职业禁忌）、资历、技能等级（技术职称）及持证要求（持操作证、HSE培训合格证或特种作业人员证）

2.岗位职责：主要工作、主要设备以及HSE责任。

3.岗位操作规程：包括风险提示及控制措施（工作内容、风险提示、控制措施三项列表）。

4.属地管理、巡回检查路线及主要检查内容

5.应急处置程序：员工在发生应急事故（事件）时，做什么、怎么做、做到什么程度等。

HSE工作计划书

《HSE工作计划书》是针对变化了的情况，由基层组织结合具体施工作业的情况和所处环境等特定的条件，为满足新项目作业的HSE管理体系要求，以及业主、承包商、相关方等对项目风险管理的特殊要求，在进入现场或从事作业前所编制的HSE具体作业文件。主要针对：―两新‖、―五变更‖。即：新项目、新危害；环境、设备（设施）、工艺流程、技术、工艺变更。《HSE工作计划书》应是针对新项目特有的、指导书未涉及的新增危害因素而编制的作业文件，是基层组织对动态风险管理的工作指南，是对指导书的补充。HSE工作计划书内容包括：

项目概况、作业现场及周边情况；

人员能力及设备状况；

项目新增危害因素辩识与主要风险提示；

风险控制措施；

应急预案（外部依托及应急电话）。

.HSE检查表

HSE《现场检查表》是在现场施工过程中实施检查的工具，涵盖《指导书》和《计划书》的主要检查要求和检查内容，是事先精心设计的一套与―两书‖要求相对应的检查表格。检查表的作用就是要使检查规范化、制度化，避免走马观花、盲目检查和仅凭经验检查，能够真正全面地发现问题和纠正不符合现象。

十九、体系推进重要意义

为了认真贯彻落实有感领导、直线责任、属地管理原则，进一步宣传、推广国际HSE先进理念和试点单位成功经验以及有效做法，纵深推进HSE体系管理，健全完善HSE制度框架，有效实施作业许可、工作安全分析等基层作业风险管理办法，打造HSE体系推进工作骨干队伍和培训师队伍，全面夯实HSE管理基础，整体提升公司HSE管理水平，持续改进HSE管理绩效，公司必须推进HSE体系管理。

二

十、体系推进指导思想及原则

指导思想：以科学发展观为指导，引进、吸收国际HSE先进理念和试点单位成功经验以及有效做法，在集团公司HSE体系推进专家指导下，紧密结合公司HSE管理实际，以转变观念为先导，以制度建设为基础，以健全培训、绩效考核体系为保障，以彰显―有感领导‖、落实―直线责任‖、―属地管理‖和―行为观察‖为抓手，修订、完善HSE体系文件，推广、实施风险管理方法和工具，在公司本部、直属企业和控股公司分阶段、分批次推进HSE体系管理，全面夯实HSE管理基础，整体提升HSE管理水平，实现企业安全发展、清洁发展、和谐发展。

推进原则：总体设计、分步实施、循序渐进、继承创新、务求实效。

二十一、体系推进的主要工作内容

有感领导（三个―带头‖、三个―亲自‖）

带头落实个人安全行动计划；带头遵守HSE法规制度标准；带头进行安全观察与沟通；亲自参与HSE风险管理活动；亲自参加HSE审核与评审；亲自进行安全经验分享；感知到安全生产的重要性;感受到领导工作的示范性;感悟到自身安全的必要性.二十二、直线责任、属地管理

每一位领导对分管领域、业务系统安全环保负责

每一位员工对自己工作岗位区域内安全环保负责

谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责。

二十三、开展安全经验分享的内容

HSE事故事件案例；环境的不良；人的不安全行为；物的不安全状态；管理的缺陷；HSE典型做法；二十

四、安全目视化管理是指通过安全色、标签、标牌等方式区分人员、明确工器具、工艺设备的使用状态以及生产作业场所的危险状态等的一种现场安全管理方法。

道路目视化管理人员目视化管理

只有与安全有约，才能与生命有约，与幸福有约。为了你、我、他的安全，为了公司的发展，让我们共同努力！