乡镇人大联系会讲话

2020-03-01 17:55:04 来源：范文大全收藏下载本文

围绕中心服务大局

精心谱写乡镇人大工作新篇章

——在全市乡镇人大主席联系会议上的讲话

刘小毛

(2011年11月8日)

同志们：

2011年9月7日至9月9日共青城市第一届人民代表大会第一次会议圆满完成了各项议程，胜利闭幕,这是具有历史意义的三天,也是翻开共青城市人大工作新篇章的三天。在新的形势下，人大工作者如何转变观念、找准位置、扮好角色，真正做到有为、有位，是摆在我们面前的一个严峻课题。今天召开的这个会议就是要我们研究探索新形势下加强和改进乡镇人大工作的新思路、新举措，认真总结经验，相互取长补短，明确努力方向，在现有的基础上不断发展和提高，进一步开创我市乡镇人大工作新局面。下面我就我市乡镇人大工作谈几点意见，我们共勉。

一、提高认识，找准思想定位，强化责任意识

乡镇是我国最基层的政权组织。乡镇工作做好了，我们的一切工作就有了基础，有了保障。作为基层国家权力机关的乡镇人大，在基层政权建设中起着举足轻重的作用。只有做好乡镇人大工作，才能保障人民当家作主的权力，促进改革、发展、稳定的大局。

第一，做好乡镇人大工作，是推进社会主义政治文明建设的需要。1

人民代表大会制度是我国社会主义政治文明的重要制度载体，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。做好乡镇人大工作，无疑会使人民代表大会制度得到广泛地落实，无疑会使社会主义政治文明在最基层到得具体体现。

第二，做好乡镇人大工作，是推进依法治市进程的需要。

扩大民主，健全法制，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，这是我国一切权力属于人民、人民当家作主和人民利益高于一切在国家体制上的法制化。乡镇人大作为人民代表大会制度的有机组成部分，在推进依法治国方略，落实依法治市要求上，有着不可替代的重要作用。

第三，做好乡镇人大工作，是密切党群干群关系的需要。

人大由人大代表组成，人大代表由人民群众选举产生，人大与人民群众有着天然的密切联系。乡镇人大作为基层选民当家作主的集中体现，是从根本上畅通民主渠道，促进和密切党群、干群关系，使党委决策真正得到落实，使人民当家作主的权力真正得到实现。

第四，做好乡镇人大工作，是促进农村经济社会和谐发展的需要。当前，我市农村经济还不够繁荣，一些社会矛盾还相对突出，实现农村经济社会和谐发展的任务十分繁重。乡镇人大要通过行使各项职权，有力地促进司法公正、维护群众合法权益、化解社会矛盾，从而为建设和谐农村发挥重要作用。

总之，乡镇人大工作地位重要，作用重大。虽然当前社会上不同程度地流传人大是“二线”机关、人大有职无权、人大无事清闲等论

调，但作为我们人大工作者来说，一定要自尊、自重、自信、自强，正确对待组织的信任和群众的期望，努力克服“船到码头车到站”的消极思想，尤其是新进人大的同志，更要进一步转变观念，充分认识做好乡镇人大的重要性，切实增强紧迫感和责任感，认真依法履行职责，努力把工作干好，树立人大权威。

二、突出重点，找准工作定位，依法履行职责

第一、围绕乡镇中心工作，促进经济发展。

经济建设是全市工作的中心，是乡镇工作的中心，同样也是乡镇人大工作的中心。乡镇人大要积极为本地的经济社会发展献计出力，强化中心意识、发展意识和服务意识，重点围绕新农村建设、优化经济发展环境等工作，开展调查研究，及时了解新情况、新问题，切实提出可行的意见和建议，为党委当好参谋，积极支持和帮助政府解决工作中遇到的难题，充分发挥乡镇人大在促进本行政区域经济社区又好又快发展中应有作用，促进富民强乡、富民强镇目标的实现。

第二、关注热点难点问题，促进民生改善。

坚持把关系人民群众切身利益的热点难点问题作为监督工作的突破口，不断推进民生改善。共青城作为全国最年轻的城市，各项事业百废待兴，城市建设迅速扩张，针对群众普遍关注的征地拆迁、农民失地和环境保护等问题，及促进农民增收、改善人居环境、转变经济发展方式等问题、乡镇人大要在充分做好调研的前提下，向镇党委、政府提出各项可行性办法，使社会发展的成果做到全民共享。

第三、加大司法监督力度，促进公正司法。

人大系统上下级之间虽然不是领导和被领导的关系，但法律上是监督关系，工作上是联系关系，业务上是指导关系。监督权是乡镇人大的一项重要职权。行使好乡镇人大监督权，首先，要把握监督工作方向，就是要服从和服务于经济建设中心。其次，要明确监督工作内容，要在监督政府依法行政、解决工作中存在的问题上下功夫。第三，要注重提高监督工作实效，本着议大事、求实效、少而精的原则，一年内监督几件实事，督促政府和有关部门，针对发现的问题依法整改，直到问题解决。

三、掌握特点，找准角色定位，扎实开展工作

人大工作涉及政治、经济、文化、社会等各个方面，如果事无巨细，什么事都抓都管，难免都管不好，甚至出现“理还乱”的局面。作为人大领导，必须找准自身角色定位：首先，人大机关不是行政机关，不处理应由政府处理的具体事务；其次，人大机关也不是经济部门，不直接从事生产、流通的经营管理。知道自己是什么人，清楚该干什么事，思索怎样把事干好，真正做到有所为、有所不为，突出重点、盯住难点，并积极探索和掌握人大工作的特点和规律，充分发挥人民群众、人大代表的工作积极性、主动性和创造性，集思广益、齐心协力做好人大工作。

一要认清岗位职责要求。关于乡镇人大主席的工作职责，地方组织法规定，在闭会期间负责联系本级人大代表、组织代表开展活动、反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见。应该说，乡镇人大主席、副主席的工作任务是很重的，要想做好，十分不易，不但

思想上要高度重视，工作中要摆在重要位置，而且时间上要有充分的保证，要在遵循党委统一分工的基础上拿出足够的时间来做人大工作，切不可“种了别人的地，荒了自家的田”。

二要不断强化学习。学习的目的在于提高理论素养和业务能力。理论素养是个人素质的灵魂和基础，只有具备较强的政策理论素养，才能站得高一些，看得远一些，才会有较强的洞察力和辨别是非的能力，才能更好地履行职责。首先，要注重政策理论知识、法律法规知识的学习，自觉地运用理论指导实践，不断提高观察问题、分析问题和解决问题的能力，不断增强法律意识，自觉严格地依法行使职权，努力做到研究工作以法律为依据，开展工作以法律为武器，衡量工作以法律为尺度，真正实现既不越权，又不失职，创造性地开展工作。其次，要注重人大业务知识的学习。深入学习人大制度理论、人大基本知识和相关业务知识，熟悉乡镇人大工作的内容和方式，掌握乡镇人大工作的规则和程序、注重市场经济知识和综合知识的学习，进一步拓宽视野，开阔思路，并在今后的工作中边实践边学习。总之，要通过认真学习，不断提高思想政治素质和业务能力，努力增强做好乡镇人大工作的本领。

三要积极转变工作方式。乡镇人大主席不同于行政领导职务，他是闭会期间乡镇人大开展活动的法定组织者。其工作方式也不同于乡镇党委书记和乡镇长，不是靠发布指示和行政命令推动工作，而是依靠法定程序开展工作。按照法律要求、遵照法定程序开展工作要成为人大工作者的自觉行为。乡镇人大主席要做到“脑勤、腿勤、手勤”，

经常深入到代表和群众中了解情况，听取意见和建议，树立求真、务实、高效的人大干部形象。要积极探索和运用符合人大主席性质和职责要求的工作方式、方法，不断提高从事乡镇人大工作的主动性和实效性。

四要勇于开拓创新。正所谓创新是人大工作活力的源泉。人大工作尽管具有较强的法定性和程序性，但不表示可以墨守成规，无所作为。相反，随着形势发展，人大工作的创新显得尤为迫切。我们可以尝试性在代表中推行结对帮扶、代表向选民述职等活动，进一步提高乡镇人大地位，树立乡镇人大的良好形象。在开展乡镇人大工作中，我们应当力求做到，凡是法律明确规定的、为历届人大所实施的、行之有效的形式和做法，都应当继续坚持并不断完善；对于法律虽未明确规定，但有利于推动工作，人民群众认可的一些形式和做法，也应予以充分肯定和大力支持。

总之，就是想通过这次会议，理清新形势下乡镇人大工作的思路，我们共同加油鼓劲，充分发挥工作的主动性、创造性和实效性，奋力开创我市乡镇人大工作新局面！