牡丹江市农村生态环境保护与城镇化协调发展探究

2020-03-03 14:32:27 来源：范文大全收藏下载本文

摘要:牡丹江市站位全市发展全局，以生态城市为目标，加快推进城镇化建设。在新形势卜如何兼顾城镇化与生态环境保护，选择一条既能保护生态环境，又能实现城镇经济，环境与资源协调发展的城镇建设之路，对进一步贯彻科学发展观，建设生态宜居型城镇具有 }一分重要的意义。本文主要从环境保护的角度来探讨城镇化建设可能引发的农村生态环境问题及其治理对策建议。

关键词:城镇化;环境污染;生态环境保护

牡丹江市以生态城市为目标，加快推进城镇化建设，目前，生态市建设具有了良好的基础，全市上卜已形成了以生态市建设促进发展的共识，但是本市环境与发展的矛盾仍较突出，生态市建设的任务艰巨而繁重，在新形势卜更要兼顾城镇化建设与生态环境保护并重，如何协调好城镇化发展速度与生态环境问题之问的关系，选择一条既能保护生态环境，又能实现城镇经济、社会协调发展的城镇建设之路，对提高人们生活质量，建设生态宜居型城镇具有}一分重要的现实意义。

1城镇化过程中产生的环境问题

1.1农村环境问题日益突显，生态环境形势严竣。城镇周边农村及农业污染严重，突出表现为点源污染与面源污染共存，生活污染与工业污染叠加，工业及城市污染向农村转移速度趋势加快，农牧业生产的废弃物污染日益加剧，特别是以化学肥料替代有机肥料

造成的环境问题日益严重。

1.2水质持续改善压力巨大，治理任务更加艰巨。农村地区沿河滩堆放大量垃圾等污染地表水和地卜水，饮用水水源地虽然可以达到III类标准，但工业、生活污染源仍对饮用水水质存在威胁。

1.3禽畜粪便和养殖业污染问题不断加大。调查发现农村分散型家庭散养较普遍，个别规模养殖场建于村内，没有进行人畜分离。养殖业粪便处理不当引起的恶臭及所排放污水对所在农村环境影响较大。

1.4基础能力建设滞后，环境管理手段不足。由于农村环境保护监管能力薄弱，基础设施欠账较多，农村环境污染形势严峻，基础能力建设总体仍然滞后于环境管理的需要。

2环境问题产生的原因分析

2.1粗放型的经济增长。低效率、低产出、高能耗的粗放型的经济增长方式和传统农业生产经营方式，是导致生态环境恶化和贫困恶性循环的经济根源。

2.2环境意识淡薄。基层政府的注意力多用发展经济等方面，对农村生态环境保护重视和宣传教育的力度不够大，农民环境意识淡薄。

2.3环保投入不足。政府对环保的投入主要集中在城市生活及工业污染治理方面，农村环境污染治理及生态保护的投入相对较少，乡镇环保机构不健全，农村环保管理相对薄弱。

3城镇化进程中农村生态环境保护的建议

笔者认为，在加快农村城镇化发展步伐的同时更应加大生态环境保护的治理力度，突出抓好生态建设项目，针对本市特点，具体提出以卜几点建议:

3.1加强农村饮用水水源地保护，保障饮用水安全。对牡丹江辖区内未划分保护区的农村饮用水水源地进行保护区划分，建立农村饮用水源地监督机制，定期开展农村饮用水水源地环境保护专项执法检查，坚决取缔保护区内的排污口及违法建设项目。建立和完善农村饮用水水源地环境监测体系，将重要农村饮用水源地水质纳入监测范围。建立水源地管理档案，制订饮用水源地保护区突发环境事件的应急预案，强化饮用水水源地环境综合整治。

3.2加大乡镇污水治理力度，改善农村生活环境。加快乡镇污水处理设施建设，城市周边村镇的污水应纳入城市污水收集管网统一处理，污水处理设施建设应合理选择处理工艺，保障污水的处理率和污水处理设施的负荷率。推进农村分散式生活污水处理，将污水统一收集入农户自家化粪池，并定期进行转运和处置。探索适于高寒地区，投资少，运行费用低，易于管理的处理方法，并进行试点示范。

3.3加强农村生活垃圾的管理和处置。提倡农村生活垃圾分类收集，逐步推广户分类、村收集、乡镇中转、市(影处理的模式。城市

和县城周边的村庄统筹建设无害化处理设施和收运系统。在经济欠发达、交通不便的村屯，要积极探索就地处理模式。加强粪便无害化

处理，推广无害化卫生厕所、无水堆肥卫生厕所。加强农村地区电子废弃物、医疗废物、有毒及有害废弃物的分类、回收与处置。重点加强牡丹江流域及饮用水源地保护区上游温春、渤海、长汀等敏感乡镇的污水和垃圾处理设施建设。对牡丹江干流及主要支流沿岸村屯实施连片集中整治，清运垃圾，恢复河道。

3.4防治农村工业污染，严把审批关。对现有工业企业，要严格执行工业企业污染物排放标准和污染物排放总量控制制度。积极推行节能减排，严格执行国家产业政策和环境保护标准。对污染严重的乡镇企业和家庭作坊进行整治，开展农村地区化工、电镀等企业搬迁和关停之后的污染治理。新项目要严把环境准入条件，将乡镇工业发展和小城镇建设相结合，优化工业发展布局，适当集中工业企业。

对牡丹江市辖内的铁岭镇、北安乡等5个乡镇，林口镇、古城镇等11个乡镇进行工矿治理，开展生态修复，逐步解决历史遗留的农村矿山污染问题。采取有效措施，防比城市生活垃圾、工业垃圾和城市污水污染农村环境。

3.5加强畜禽养殖污染防治。加大畜禽养殖业污染防治力度，提高畜禽粪便的综合利用率，对于农村分散养殖户，推广畜禽粪便农户收集、专业处理、综合利用模式。依法划定禁养区、限养区和放养区，限期关闭、搬迁禁养区内的畜禽养殖场，新改扩建的集约化和规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度。加强畜禽养殖集中区域的环境监测，开展畜禽养殖污染专项执法检

查。

合理确定养殖规模，调整优化养殖场布局，适度集中、规模化发展。以规模化畜禽养殖场、畜禽散养密集区为重点，大力推行清洁养殖，通过生物发酵床、垫草垫料养殖等改进养殖方式。加快建设养殖场沼气工程、畜禽养殖粪便资源化利用工程，推进人畜粪便、生活垃圾等向肥料、饲料、燃料转化。

3.6控制农业面源污染。落实农药、化肥使用的环境安全技术导则的有关要求，积极调整农药、化肥使用结构。大力推广和普及测土配方施肥技术，指导农民科学施肥，鼓励农民大量使用农家肥、新型有机肥料以及生物农药或高效、低毒、低残留农药。尽快建立农药、化肥环境污染的监督管理体系和监测网络，定期监测粮食主产区和重点流域有毒有害农药的使用情况。

推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，建立培肥制度，鼓励农民田问堆沤肥，随时处置分散的农业废弃物，严格控制农业而源污染厂

《牡丹江市农村生态环境保护与城镇化协调发展探究.doc》