初工作报告三稿（推荐）

2020-03-02 11:14:02 来源：范文大全收藏下载本文

强基固本实干争先

推动工商行政管理事业再上新台阶

--在魏都区工商行政管理工作会议上的讲话

（2012年1月18日）

高洪涛

同志们：

这次全区工商行政管理工作会议的主要任务是：认真学习贯彻区委经济工作会议和全省、全市工商行政管理工作会议精神，总结去年工作，表彰系统先进，部署今年任务。区委、区政府对我们这次会议高度重视，张建哲副区长专门做出重要批示，我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。刚才，大会隆重表彰了2011年度完成工作责任目标优秀单位、行政执法先进单位、先进党支部和先进个人，对2011年度获得市级以上荣誉称号的单位和个人进行了通报表彰。在此，我代表分局党组向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！系统上下都要向他们学习，以他们为榜样，履职尽责，务实重干，创先争优，为魏都区经济社会发展作出应有的贡献。下面，我代表分局党组讲三个方面的意见。

一、新历程的新成绩

2011年，是我局历史上具有重要意义的一年。一年来，全局上下团结拼搏，开拓进取，攻克了一个又一个的难关，取得了一个又一个的优异成绩。系统上下精神振奋，制约瓶颈不断突破，各项工作亮点频出。一是获得荣誉又多又高。分局被省局评为五个工商建设先进单位，被市政府评为未成年人思想道德建设先进单位、民族团结进步模范集体、优秀

青少年维权岗，被市局评为政风行风建设先进单位，被区委区政府评为服务经济发展先进单位。三个工商所受到省局表彰，两个工商所受到市局表彰。基层11名同志获得市级以上荣誉称号。这一切，充分彰显了我们取得的优异成绩，表明了各级领导对我们工作的充分肯定。二是工作进展又快又实。我们超前谋划，科学决策，加快节奏，强化作风，相继打了四场硬仗。工商所整合迅速完成，实现了人员到位、思想到位、职责到位，在关键时期思想不乱、人员不散、工作不断，夯实了基层人员的思想基础、组织基础，为各项工作的全面推进提供了有力保证；创建文明城市工作快速有序推进，在接受国家和省市检查中没有出现纰漏，圆满完成了市局交办的市场创建任务，并以此为契机，进一步完善了食品安全、证照管理、网吧监管、市场监管的基础性工作，得到了各级领导的充分肯定；行政执法工作成效明显，相继办理了一系列大案要案，短短三个月实现罚没款入库120万元，执法办案的力度、深度、进度前所未有；行风评议工作组织严密、指挥得当、效果明显，分局在承担各项重要迎检任务的情况下，仍以优异的成绩夺得行风评议的第一名，体现了我们这支队伍敢打硬仗、善打胜仗的良好工作作风。三是工作环境又宽又优。区委、区政府主要领导多次在大会上对工商部门提出表扬，区长唐彦民专门做出重要批示要求全区行政部门要像工商部门学习，主管区长每会必到，体现了对工商工作的大力支持。加强与相关部门的协调，赢得了有关部门尤其是监督制约部门的帮助和支持，营造出了内和外顺的良好环境。

（一）服务发展取得新成就

一年来，我们紧紧围绕市局和区委区政府中心任务，针对企业、社会的所需所求，进一步优化服务措施，提升服务水平，大力促进地方经济又好又快发展。

一是主动加强政策引导，大力推进市场主体提质增量。围绕中原经济区、产业集聚区、创业型城市建设，不断创新政策举措，于7月18日出台了《魏都工商分局关于充分发挥工商职能支持魏都区经济发展的意见》二十七条，强化政策扶持，大力支持各类市场主体发展，全力推进产业集聚区和重点项目建设。全年共新登记注册个体工商户2568家、各类私营企业456家，被许昌市政府评为‚企业服务年‛先进单位。建安工商所积极助力民营科技园区发展，提供上门行政指导，获得企业广泛好评。

二是主动拓宽服务渠道，着力破解企业发展瓶颈。围绕破解企业融资难题，继续与邮储银行许昌分行合作，组织‚送贷推介会‛27场，完成贷款金额5200余万元，受到区政府的通报表彰。会同区个（私）协会开展政策进民企活动，帮助企业解读特殊时期的各项优惠帮扶措施，进一步增强服务意识、创新服务机制、融通工商职能，采用委托、预约和上门方式年检企业共56家，解答群众和企业各类法律法规等政策咨询590人次，在实际工作中不断增强工商部门服务企业科学发展的能力。

三是主动介入用活职能，强力引领商标品牌建设。围绕国家知识产权试点城市建设，加大梯次培育力度，大力推进商标战略的实施。组织辖区内15家企业开展了争创许昌市知名商标活动，指导许昌市好嫂子食品有限公司的‚好嫂子‛商标、许昌市双百粮油有限公司的‚双百‛商标参加了河南

省著名商标的认定。建安工商所与‚对对‛腐竹生产企业开展联合打假，赢得了企业的信赖和好评。

四是主动细化服务措施，全面优化发展环境。行政服务中心、分局机关和各工商所窗口以深入开展‚为民服务创先争优‛活动为契机，实行上门服务、超前服务、跟踪服务、预约服务四项服务措施，努力打造优质高效的服务品牌和文明规范的形象品牌。南关工商所在引导超市、商场挂靠经营者重新办照登记方面做了大量工作，取得了较好成绩。文昌阁工商所在引导辖区电动车经营户文明经商、规范竞争、规模经营、共创繁荣方面有了新经验。

五是主动强化消费维权，切实保障消费者合法权益。深入推进‚两站‛‚五进‛工程，开展‚3.15消费者权益保护日‛多种主题活动，在辖区建立消费者投诉站78个，城区‚两站‛覆盖率达到了100%，消保维权的综合水平进一步提升。持续提升消费维权工作水平，通过相对集中受理，分工协作办理，应急指挥调度，信息汇总分析，科学消费提示，实现‚受理、调度、反馈、督办、分析‛工作协调开展，年共受理消费者申诉举报266件，其中申诉221件，成功调解261件，调解成功率为98%，为消费者挽回经济损失39万元。

（二）市场监管获得新成效

一年来，我们突出重点，整合执法资源，规范公布工作流程，加快工作转型，不断推进市场监管职能到位。

一是完善机制建设，规范工作流程，对外形象和行政效能明显提升。以工商所整合工作为契机，以‚网格监管区域清、市场主体数目清、人员岗位职责明、监管服务目标明‛为目标，大力推动网格化监管，基层工作责任进一步明确，

主动性进一步增强。西关工商所根据辖区和人员实际情况，一方面调整片区布局和管理人员结构，一方面进行执法队、监管队建设，监管和执法工作做到了‚两不误、互促进‛。

二是创新巡查方式，实施动态监管，对市场动态的预警能力明显增强。按照‚一般行业、食品行业、涉安涉危行业‛对市场主体进行分类，建立经济户口台账，推行巡查登记制度，明确监管重点，强化市场巡查。文昌阁工商所扎实开展经济户口管理，对辖区ktv、小餐饮等重点监管商户实施‚痕迹巡查‛、‚户籍化‛管理，取得了较好的监管效果。

三是突出监管重点，开展专项行动，对市场秩序的规范力度明显加大。通过细致的网格化巡查，进一步延伸了监管触角，开展了‚六项整治‛：

深入推进食品安全专项整治。加强食品经营主体资格监管，发放许可证发放食品流通许可证2200份，其中备案食品供货商324户，备案商品单品7100个，审验食品电子台账信息17.8万余条；开展快速检测352次，检测生熟肉、干杂、水发食品共2155个批次（种），不合格样品数48组，合格率98%，责令下架的不合格商品169公斤；查处制售假冒伪劣及商标侵权食品案件16起，罚没金额4.07万元，没收假冒、商标侵权白酒194瓶，侵权火腿肠112箱，奶糖9件，杏仁露138箱。食品安全示范店建设提质扩面，共审核命名24家食品安全示范店城市社区示范店实现全覆盖，继续开展校园、景区等重点部位的示范店创建，零售商中接收一票通的比例平均达到了95%以上。6月份，我区顺利通过了省级食品安全示范区验收。

加大‚两打一治‛工作力度。开展‚查侵权、打假冒‛

百日执法行动，帮助企业维权。以开展创建无传销社区工作为载体，保持打击传销高压态势，受理传销举报6起，经查实属传销活动4起，强力驱散传销人员82人。察院工商所查处一起以化妆品销售为名义的传销案，查封账本和先进4万余元。共组织无传销社区宣传活动5次，专项宣传活动5次，组织防止传销进校园宣传活动3次，印制、张贴宣传画750份，制作悬挂横幅6条，印发其他宣传材料1300份。北大工商所积极开展校园周边专项整治，重点清理假冒伪劣商品、三无商品，有效净化了校园周边环境、荣获许昌市优秀‚青少年维权岗‛。

整治虚假违法广告。探索建立‚四制四查‛广告监管工作机制，以违法率高、违法量大、群众意见集中的医疗、药品、保健食品广告为重点，加大专项整治力度，规范广告发布行为，办理违法广告案件6起，罚款2.22万元。西关工商所通过日常巡查，及时发现和查处虚假医疗违法广告，增强了广告监管工作的主动性、超前性和预见性。

加强农资市场监管。深入开展‚红盾护农‛行动，检查农资经营主体190户，取缔非法农资经营户15户，对35个主要农资经营品种进行定向监测和抽样检测，查处经营不合格农资案件1件。进一步落实完善了重点商品备案制度，在农资产品备案方面，现有7家化肥经营户共39个单品已经在分局电子备案。该项工作得到了国家总局甘霖副局长及省、市局领导的充分肯定。

开展市场主体普查和无照经营清理、黑网吧专项整治工作。共取缔无照经营户153户，引导督促300户经营户办理证照，共清理排查网吧75家，责令变更25家，查处证照不

齐全网吧12家。通过专项整治日常监管，切实净化了辖区网吧经营市场，实现了我局辖区内连续4年‚黑网吧‛零举报。文昌阁工商所开展专项行动，对相府周边无照经营专项治理。北大工商所着力提高网吧经营业主守法经营意识，着力提升长效监管水平，成效显著。

开展‚两虚一逃‛专项执法。利用有利时机，适时开展专项整治，在重点领域、重点行业和重点对象的案件案例上取得了新的突破。五一路工商所想方设法、主动作为，力办大案要案，实现分局‚抽逃资金‛案件零的突破，罚没收入4万元。

四是围绕中心工作，多头并举，队伍行政能力和管理水平进一步彰显。在创建全国文明城市的关键时期，全局上下齐动员，顶烈日，冒酷暑，放弃节假日和休息时间，对分包地点的环境卫生细化责任，分工到人，共出动工作人员1260余人次，拆除广告牌534块，修补下水道15条，清理路面6000多平米，清理沿街占道违规经营600余次，发放倡议书2750份，督促市场开办方修补破损路面1100平方米，规范乱停乱放车辆900多辆次，使辖区市场秩序和环境卫生得到明显提升，所分管的17个集贸市场在国家、省、市、区组织的多次检查验收中屡获好评，得到了各级领导的充分肯定，涌现出一大批先进典型，凸显了魏都分局‚攻坚克难，用我必胜‛的坚强战斗作风。

（三）行政执法实现新突破

一年以来，分局积极探索行政执法工作的新思路，努力创新工作机制，不断优化执法环境，拓宽行政执法领域，切

实提高了行政执法的针对性和实效性，行政执法工作实现了新的突破。全局共立案查办各类经济违法违章案件238件，实现罚没款入库金额148.1万元，案件办理进度名列前茅。案件类型涉及销售假劣农资及不合格食品、商标侵权、虚假违法广告、虚假出资等多个领域，执法办案实现了新的突破。

一是坚持创新机制与强化保障相结合，努力提高行政执法的积极性。建立大要案备案制度，规范工作程序，细化行政处罚自由裁量权，不断完善案件查处的协调推进机制，分局2011年罚没款万元以上案件81件，较去年增长70件，同比增长7倍。其中西关工商所重点突破万元以上大要案件，在八个工商所中率先完成全年执法办案任务，先进经验和工作方法值得肯定。

二是坚持强化指导与岗位练兵相结合，努力提高行政执法的精确性。推行执法办案人员上挂锻炼制度，现场指导，岗位练兵。组织开展典型案例点评，交流办案经验，案件质量明显提高，全年未发生一起行政复议。文峰工商所强化工作交流，突出一对

一、面对面地指导帮带，着力使全所执法人员全面迅速地掌握办案程序和办案技巧，为形成‚人人能执法、个个会办案‛的基层工商所行政执法工作格局奠定了坚实的基础。

三是坚持突出执法与强化监察相结合，努力提高行政执法的廉洁性。建立廉政风险防范管理制度，进一步推进行政执法，职权公开透明运行，提高了执法人员行政执法效率和依法行政水平，树立了风清气正的执法形象，全年未受理执法人员行政执法方面的廉政举报。

四是坚持行政指导与沟通协调相结合，努力提高行政执

法的和谐性。积极适应监管新形势和新要求，大力推行行政指导和行政告诫制，全年共对各类行政相对人开展行政指导760余次，其中行政提示210余件、行政告诫130余件、行政建议420余件，开展企业法制培训6次、座谈16次，通过行政指导工作的深入推进，进一步优化了执法环境，赢得地方党政领导的理解和支持。

（四）队伍建设迈上新台阶

以深入开展‚为民服务创先争优‛活动为载体，在全局范围内开展‚大练兵、大规范、大整顿、大提升‛活动，加强教育与监督，全力促进干部队伍稳定与素质提升。

一是加强分局班子建设。建设‚互帮互助‛的班子团结机制，建立完善班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，强化“制度保障”，全面增强领导班子合力。

二是深入开展作风整训。通过作风纪律整顿，狠抓工作纪律，使广大干部牢固树立责任意识、为民的思想和纪律观念，切实增强服务基层的自觉性、服务群众的积极性、服务发展的主动性。

三是建立练兵培训机制。突出‚六性‛，即突出急需性、针对性、实用性、层次性、客观性、长效性。做到 ‚六个结合‛即：集中培训与座谈讨论相结合，实地培训与网上培训相结合，机关培训与基层培训相结合，培训计划与培训效果相结合，单项培训与联合培训相结合，培训结果与绩效考核相结合，提高队伍的整体素质。组织新任所长参加了国家工商总局举办的培训班和省局举办的工商所长培训班，为工商所整合后提升所长综合工作能力打下了坚实地基础。业务培训方面，组织注册监管员实训、信息化讲座、执法办案座

谈等多种形式的培训21次，有效推动了基层队伍素质提升。

四是进一步加强政风行风建设。以‚强两基‛活动的深入开展为契机，以政风行风评议为动力，重点抓好转变队伍作风，提升工作效能，纠正损害群众利益的不正之风、推进惩防腐败体系建设四项工作。我局南关工商所荣获省级‚群众满意的基层站所‛称号，西关工商所和文峰工商所荣获市级‚群众满意的基层站所‛称号，分局被市工商局评为政风行风建设优秀单位，连续第四次位列魏都区政风行风评议第一名。

五是着力强化基层保障。人力物力财力向基层倾斜，年内为8个基层工商所增配便携式电脑30台、打印一体机8台、证照打印机8台，空调等电气设备22台。分局定期进行设备维护和技术培训，提升基层信息化建设水平，在信息化监管技术上先行先试，网上验照、网上办公、网上办案工作推行到基层工商所，有效提升了行政效能。

六是切实推进效能监察。建立了覆盖全部基层所的行政效能监察网络。建立了网上效能投诉，公布举报电话和举报信箱，勇于接受社会各界的监督和投诉。组织搞好明察暗访。2011年，先后9次派出暗访组对分局机关和基层所进行明察暗访，并对有关情况下发了通报，表扬先进，鞭策后进。

一年来，系统财务保障、人事管理、法制监督、机关党建、宣传报导、政务信息、老干部服务、协会工作，也都紧紧围绕中心，做了大量的富有成效的工作，取得了较好的工作成绩。在此,我代表分局党组向全系统干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢! 10

经过一年来的实践，我们得出了一个重要结论，那就是，我们魏都分局队伍的整体素质是很高的，作风是很扎实的。只要我们下定决心、团结一致、奋勇拼搏，就没有克服不了的困难，就没有干不成的事情。一年来的成绩值得称道，一年来的经验弥足可贵。我们要继续保持好的态势、好的趋势、好的气势，必须要牢固把握四点。一是要坚持一个共同目标，那就是单项工作争一流、全面工作争先进，重铸魏都工商辉煌。二是要坚持一个基本方略，那就是抓基层、打基础，凝心聚气，发挥力量，确保工作快速推进。三是要坚持一个根本方法，那就是实事求是、与时俱进、防范风险、补足短板，不断破解制约工作的瓶颈。四是要坚持一个有力保证，那就是加强班子建设和队伍建设，提升素质、打造团队，形成攻无不克、战无不胜的坚强集体。

总之，这一年是我们工作频率很高的一年，系统性很强的一年，创新点很多的一年，持续作为很到位的一年，理性思考也趋于成熟的一年，也是存在不少缺陷的一年。在这一年里面，我们一定要牢牢记住我们能取得一系列成绩，跟市局和各级党委政府对我们的关心支持是分不开的，跟我们全系统的合力进取是分不开的。在新的一年里，我们一定要保持好的，改进不足，开辟工商工作的新境界。

二、新时期的新任务

2012年，是实施‚十二五‛规划承前启后的一年，也是贯彻国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省市区党代会精神，全面推进中原经济区建设的重要一年。前不久，区委召开经济工作会，对当前的经济形势和今年的经济发展作出了分析判断和安排部署，本月初召开的

全市工商行政管理工作会议提出了‚以‘五个工商’建设为统领，以提升能力为主线，以创先争优为载体，站位全局，忠诚履职，进一步做实监管执法，做优服务发展，做深消费维权，做好队伍建设，奋力谱写工商行政管理事业发展的新篇章‛的工作要求。区委经济工作会议和全市工商行政管理工作会议，为我们做好2012年的工商工作确定了基调，指明了方向，同时也提出了新的更高的要求。系统全体干部职工一定要认真学习领会这两个会议的精神，切实把思想认识统一到区委对全区经济工作的科学研判和总体要求上来，统一到市局党组 ‚提升能力务实重干‛的具体要求上来，团结一心，开拓进取，推动全局工作高效、务实开展。

根据新的形势和任务，2012年全区工商行政管理工作的总体要求是：以‚五个工商‛建设为统领，以提升能力为主线，以创先争优为载体，提升执法水平，保障行政安全，改善监管，强化服务，推动工商行政管理事业再上新台阶。

按照上述总体要求，2012年要重点做好以下四个方面的工作：

（一）围绕科学发展这个主题，在发挥职能中彰显推动力

服务科学发展始终是工商工作的主旋律，我们要紧紧围绕区委、区政府的工作目标，强化服务措施，提升服务水平，在促进魏都区经济社会发展上发挥作用、体现能力、彰显作为。

一是大力支持服务业发展。围绕区委‚突出商业经济区建设，持续提升第三产业支撑能力‛的工作部署，结合实际，研究制定具体的配套性实施意见，确保用足、用活、用好扶

持政策，努力营造服务业发展的良好环境;要做好现代服务业与传统服务业、生产性服务业与生活性服务业并举，促进服务业产业结构调整优化，提升服务业发展层次，增强服务业发展活力。要重点加大对商贸物流、文化旅游、金融地产、劳动密集型服务业等行业的支持力度，推动全区服务业发展实现新突破。

二是服务重点企业、重点项目。着力服务培植骨干，积极服务企业走‚高、大、外、品‛发展之路，推进产业集聚，实现资源的合理配臵，延伸产业链，做大优势产业，引导企业牢固树立品牌兴业的观念，以创名人、名企、名品促进企业发展，以开展‚上门服务‛为载体，着力加强与企业的联系，为企业又好又快发展多做实事。

三是大力支持创业就业。以服务、保障和推动经济平稳较快发展为首要任务，认真开展创建创业型城市工作，出实招，干实事，想方设法打造就业创业平台，推行特色服务，按照‚准入门槛能降则降、审批权限能放则放、办事手续能简则简、办理速度能快则快、指导服务能优则优、服务效能能高则高‛的原则，进一步降低准入门槛，出台优惠政策，让更多的创业者进入市场，创造更多的就业机会。

四是强化消费维权服务。充分发挥职能作用，结合实际，突出重点，不断创新工作体制、机制，通过各类有效途径，为做好消费教育引导和基层消费维权网络体系建设，一方面要通过对生产经营者、消费者的教育和引导，提高他们的诚信意识、守法意识、自律意识和健康消费及文明消费意识；另一方面要建立健全覆盖广泛、服务规范的基层维权网络体系和经营者自律维权体系，双管齐下，逐步实现 ‚满意在

基层，有事信工商，得益在百姓‛的维权效应和良好局面

（二）叫响‚中原红盾‛这个品牌，在‚七大行动‛中扩展影响力

监管执法是工商机关的基本职责，也是服务经济社会发展的重要手段。只有依法加强市场监管执法，工商部门才能赢得地方党委和政府以及人民群众的信赖和支持。按照市局部署，今年我们要突出重点,着力组织开展‚七大行动‛，叫响擦亮 ‚中原红盾‛品牌，为我区经济社会发展营造良好的市场环境。

一是开展‚五个周边‛市场集中整治行动。全面清查学校医院、交通枢纽、农贸市场、旅游景区、商场超市及其周边各类市场主体的违法违规经营行为，集中查处一批大案要案，端掉一批制假售假窝点，惩处一批违法违规分子，切实维护人民群众消费和生命健康安全。

二是开展流通环节食品市场整治行动。针对新形势下食品安全监管的新情况、新特点，精心组织重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场，酒类市场等六个专项整治执法行动，扎实做好食品流通许可证发放工作,切实把好食品市场准入关。加大对易出问题、与百姓生产生活密切相关的重要食品的定期抽检工作力度。大力推进食品安全示范店建设，加强食品安全防护体系建设，筑牢安全防线。

三是继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为专项行动。以产品制造集中地、商品集散地、侵犯注册商标专用权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治地区，以侵犯涉外商标和驰名商标专用权、恶意商标

抢注等为重点查处内容，不断提高整治的准确性和威慑力，建立商标权保护和打击侵权假冒的长效机制。

四是开展反不正当竞争执法集中整治行动。以党委政府高度关注、社会各界反映强烈的热点问题为重点，加大查处不正当竞争经营行为执法力度，严厉查处具有独占市场支配地位的垄断行业和公用企业的限制竞争行为，努力查办一批具有重大社会影响的大要案件。

五是开展打击传销规范直销集中整治行动。以新形式、深层次和大要传销案件为查处重点，强化区域部门协作配合，建立区域协作机制，共同防范和打击传销活动。积极推进无传销社区建设，针对传销行为特点，适时发布提示警示，及时告诫直销企业的不规范经营行为，督促整改。

六是开展违法合同集中整治行动。以经营者和消费者在采用格式条款订立合同过程中免除经营者责任、加重消费者责任、排除消费者权利等违法行为为重点，严查合同违法行为。

七是开展虚假违法广告集中整治行动。以打击虚假违法广告为核心，以加强对各类广告媒介的监测、审查为手段，以食品、药品、医疗、保健食品、功能性化妆品、美容服务及电视购物类广告为重点，强化部门间协调联动，积极推进广告市场监管执法，切实规范广告市场秩序。

上述‚七大行动‛，是全年监管执法的重中之重，务必要抓紧抓实，抓出成效。

（三）把握行政执法这个关键，在风险防范中增强稳定力

随着工商行政管理法治化进程的推进，工商行政执法风

险正日益成为影响基层工商行政管理效能的重要因素和监管执法工作难点。有效防范化解工商行政执法风险，必须着力于推进职业风险教育、执法规范化建设、勤政廉政机制和监管执法策略四项工作，从风险源头、流程程序、内部管理、外部环境四个维度架构工商行政执法风险防范管理体系，执法风险逐步实现可防范、可抵御、可控制、可化解，提升工作保稳定，构建和谐执法环境。

一是突出行政执法能力培养。本着预防为先、防患未然原则，从队伍的意识和能力切入，通过思想教育和能力培训，引导执法人员树立勤政廉政观、强化风险意识、增强防御风险能力。坚持分类培训、分别提高、整体突破的思路，让我们的执法干部明确‚须为‛、‚可为‛和‚不可为‛的范畴与要义，规范自身执法行为，从源头上防范执法风险。

二是完善行政执法机制建设。出台相应工作规范，使基层执法人员遵循法定程序和权限，执法工作纳入法制化、规范化轨道。依法依规展开立案、调查、办案和行政处罚，不越权、越位、畸轻畸重办人情案，正确行使行政自由裁量权，对行政不作为、乱作为实施责任追究，确保案件定性正确、证据充分、程序合法。

三是建设廉政风险防范机制。全面推行过错责任追究制，奖优罚劣，实现对工商行政管理执法全过程、全方位的监督制约；把廉洁奉公意识导入工作机制建设，强化内部管理，实现以廉促效、以廉防险。在行政执法、行政审批、人事和财务部门，设立廉政风险防控点，确立廉政风险评估标准，确定廉政风险点风险等级，制定风险防范措施，建立廉政风险点风险防控体系。

四是推动监管执法工作转型。念好‚理顺体制保办案，转变观念促办案，拓展领域多办案，突出重点办大案，提高效能快结案‛的执法办案‚五字诀‛，扎实开展行政执法工作，延伸执法办案领域，不断开创执法办案新境界。从‚顺体制，明事权，抓规范‛入手，构建‚机构完善，职责明确，监督有效‛的执法办案体系，通过落实限时办案，引入行政约谈和集中执行等措施，提高案件结案率和执行到位率，促进执法效能的大提升。

五是推进监管执法职能到位。把好登记准入前臵审批关。重点对高危行业严格资质审核，严格市场准入；把好市场经营行为管理关。突出抓好流通领域食品安全监管，探索监管长效机制，确保食品市场安全；把好行政指导关。对通过各种途径发现的各类不规范的经营行为，及时下发《责令改正通知书》、《行政指导建议书》等行政指导文书，进行痕迹化管理，规范管理行为，切实防范执法责任风险。

(四)夯实基层建设这个基础，在能力建设中提升执行力

2011年，分局就进一步深化体制机制改革，围绕职能转变，加强对机构管理、职能整合、人员配备、业务规范做出了有益的探索和实践，取得了一定的成绩。在看到成绩的同时，也应该正视我们干部素质建设中存在的问题和薄弱环节。这些问题主要体现在部分干部作风不踏实、学习的主动性不强、创新能力不够、素质发展不平衡。针对存在的问题，要建设与跨越式发展相适应的高素质干部队伍，需抓好五个方面：

一是抓硬件建设，营造良好工作环境。要继续按照抓基

层、打基础的工作思路，挤出财力、物力、人力向基层倾斜，加大投入，不断改善基层办公和生活条件。加强对基层办公和办案设备的更新、配备力度，力争三年内实现人手一台笔记本电脑，全面提升基层的现代化办公水平。

二是抓业务理论学习，努力适应工作新要求。加强业务学习，全面学习法律、信息化、现代管理等知识，努力提高新形势下的工作本领。学习要遵照缺什么补什么，需要什么学什么，进一步调整知识结构、学历结构，争做复合型人才，高水平驾驭本职工作。学习更要理论联系实际，学以致用，学习与工作同步，树立学习工作化、工作学习化的理念，孜孜不倦、持之以恒地长期学习、终身学习，以学习的进步推动能力素质的提升。

三是抓工商文化建设，营造素质建设的良好氛围。坚持由表及里、由浅入深，通过各种有效的载体和形式，循序渐进地开展工商文化建设，不断增强工商文化建设的影响力。建立文体活动协会，组织开展征文、演讲比赛、体育比赛、户外运动、书画摄影展等系列活动，吸引系统干部职工踊跃参与，进一步凝聚人心、激发活力。坚持创建省级文明单位作为今年的重点工作来抓，采取强力措施，确保创建成功。

四是抓制度的建立与完善，确保素质提升效果。用健全完善的制度使素质建设步入规范化、经常化的轨道。狠抓各项制度贯彻落实，用制度管事，用制度管人，对已制定的各项制度，应实行定人员，定时间，定内容、定标准，按时检查，抓好落实，确保素质建设抓得细，做得实，见实效。

五是抓激励机制，充分调动全员提高素质的积极性。围绕‚三结合、一奖励‛，建立优劣有别、赏罚分明的激励机

制。全方位激发工商干部的潜能，充分发挥每个人的主观能动性。 ‚三结合‛，就是将工商干部素质建设与绩效考核、与个人评先选优、与职务晋升结合。‚一奖励‛即对工作突出的单位和个人，给予外出学习机会。在素质建设中实行激励机制，实现基层干部有动力、全系统上下有活力。

三、新阶段的新要求

2012年，我们要推动各项工作再上新台阶、重塑魏都工商辉煌，必须要振奋精神，再接再厉，开拓创新，实干争先，按照‚和、实、细、新、快‛的要求，扎实做好各项工作。

（一）立足一个‚和‛字，营造良好氛围。

一是要加强班子团结协作，和谐班子带和谐队伍。加强班子建设，班子成员分工不分责，强化沟通协调，工作身先士卒，纪律以身作则。在日常工作中，一方面充分发挥先锋模范作用，带头学习理论和业务知识，另一方面要充分发挥战斗堡垒作用，带头深入执法第一线。今年，分局党组成员要实行驻所试点，在一线发现问题，在一线解决问题，在一线指导工作，在一线创造经验。

二是要建设学习型工商，以素质提升带动和谐升级。采取多种方式建设学习型工商，树立终身学习理念，以综合素质的提高促进和谐氛围的营造，以和谐氛围潜移默化地影响干部职工，使之自觉提高自身素质，形成良性循环。

三是要强化激励约束，在干事创业中达到和谐。全面推行绩效考核，注重实效，稳步推进，着力提高行政效能，科学设定考核指标体系，合理运用考核结果。通过绩效考核，实现授奖、评先评优、调岗交流的常态化管理机制。坚持正确的用人导向，采取竞争上岗、双向选择等形式，推行新的

用人机制，打破干与不干一个样，干好干坏一个样的‚大锅饭‛。

四是要落实‚柔性管理‛，以人文关怀促进队伍和谐。建设‚以人为本‛的人文关怀机制，通过开展党员谈心、职工慰问、特困帮扶、给老干部过生日等活动，做到‚让工作上有所为者有为有得、让思想上有所困者困有所解，让生活上有所难者难有所帮‛

五是要学会借力打力，在发挥职能中促成外部和谐。加强与有关部门的协调沟通，抓住无照经营查处取缔、打击传销纳入社会治安综合治理的有力态势，借势发力，赢得党委政府的支持和社会各界的尊重，进而推动魏都分局工作环境、执法环境的持续好转，营造内和外顺的工作氛围。

（二）强调一个‚实‛字，锻造良好作风

各级领导班子成员要带头重实际、说实话、务实事、求实效，紧紧抓住 “超前谋划、狠抓落实、总结提高”等环节，一步一个脚印地推进工作，追求工作最佳效果。全局干部职工要牢固树立求真务实、真抓实干的工作作风，做人要诚实，作风要扎实，工作要务实。要建立严格的督查问效机制，在工作中考核效果，在效果上体现奖惩。要进一步完善党务、妇联、团委工作机制，扎实开展工作，形成各项工作齐头并进、全面开花的良好局面。

（三）把握一个‚细‛字，提升工作质量

通过推行‚岗位职责、工作进度、实施过程、目标督察、年度考评‛的精细化管理，做到任务分解明、标准要求明、时间进度明、考核奖惩明。明确每个工商人员的执法监管与日常工作职责、工作任务和工作标准，形成人人有责任、人

人有压力、人人有荣誉的工作氛围，建立‚有岗必有责，有责受监督，监督必有果‛的工作机制。着力解决当前干部队伍中‚干什么‛、‚谁来干‚、‚怎样干‛、‚怎样干好‛、‚干好干坏都一样‛等五个方面的突出问题，力争使分局全体干部职工精神面貌、思想认识、工作作风、办事效率都得到明显改观，基层一线的干部职工的紧迫感和责任感在‚精细化‛的工作中得到充分调动，做到常规工作出精品、重点工作出亮点、创新工作出经验、监管服务上水平。

（四）突出一个‚新‚字，打造工作亮点

全局要在创新、提高和发展上狠下功夫，按照服务经济发展要有新举措、整顿规范市场秩序要有新成效、消费维权工作要有新进展、基层基础建设要有新突破、干部队伍建设要有新变化的总体要求，各单位要善于突出工作亮点、发扬工作亮点、总结工作亮点，围绕‚挖掘特色和亮点,借鉴先进经验,突出先进典型的带动作用‛，利用现场观摩会、经验交流会等平台,兼收并蓄,博采众长,开创出 ‚一枝独秀、满园春色‛的大好局面，推动分局工作全面推进。

（五）抓住一个‚快‛字，做到张弛有序

大力提升工作执行力，杜绝谈工作头头是道、做工作拖沓懒散现象。各单位在具体工作中要比工作、赛业绩、看谁的工作进度快；比服务、赛形象、看谁的办事效率高，特别是在项目式管理和执法办案工作上，要创新思路、超前思维、提前谋划、加快进度，要围绕出成绩、出亮点，找准突破口，多投‚三分球‛，打好攻坚战，争取开门红，为全年工作打好基础，保障全局性工作张弛有序，稳步推进。

同志们，2012年的工作目标已经确定，工作任务也已经

明确。做好今年的各项工作，使命光荣，责任重大。我们要以更加进取的精神、更加创新的思路、更加有力的举措、更加务实的作风，开拓奋进，扎实工作，以实际行动推动魏都工商事业再上新台阶！

春节将至，借此机会，我代表分局党组向全系统广大干部职工及其家属致以最诚挚的新年祝福，给大家拜个早年，祝大家工作顺利、阖家欢乐、身体健康、万事如意！ 22