菲律宾农业

2020-03-01 16:10:20 来源：范文大全收藏下载本文

一．菲律宾的农业经济:

菲律宾农业在国民经济中占着重要的地位。1996年，农林牧副渔产值占国内生产总值的21．48％，农产品贸易占贸易总额的7．5％，农业为54％劳动力提供了就业机会。菲律宾农业自然资源条件较好，土壤、气候和水资源都有利于农业的发展，由于农场规模狭小，灌溉条件不相适应，低效率的栽培技术、运销瓶颈、农场租赁制度和其他政策等原因，农业生产率低下，较长时期发展缓慢。

1．农业自然资源菲律宾有着丰富的水资源，包括海洋和内陆水资源。海洋是渔业的重要资源，菲律宾拥有22 000万公顷的海域，其中2 660万公顷的沿海海域，19 340万公顷的远洋海域。菲律宾的内陆水资源包括20万公顷的湖泊、1．9万公顷的水库、3．1万公顷的河流、22．2万公顷的鱼池和33．8万公顷的沼泽地。这些水资源是渔业生产和农业灌溉用水的重要保证。

菲律宾土壤肥沃。由安山岩、玄武岩、凝石岩演变形成的土壤分布最广，占地表土的21％，呈红棕色，这种土壤主要分布在吕宋、民大那、米沙鄢西部和民多罗。由冲积土形成的土壤是一种十分高产的土壤，它占到地表土的15％，主要分布在吕宋中部平原、卡加延河谷区和澳里格兰德盆地。由石灰岩演变的黑色土或红棕色土主要分布在宿务、保和、莎马、内格罗斯、棉兰老和哥打巴托。由泥板岩形成的土壤暗红棕色，其中不带石灰质的一部分主要分布在吕宋的北部和东南部、莱特和班乃；带石灰质的一部分主要分布在宿务、莱特、班乃和内格罗斯。由沙石岩发育而成的棕灰色土集中分布在保和；由火山岩发育而成的棕黑色土壤集中分布在吕宋的西南部。

全国3 000万公顷的土地，其中47％农业可利用的土地，33．39％商业林地，10．91％林业保护区，4．47％国家公园，0．43％为军用和国家保护区，0．25％鱼池，0．55％民用保留地，3％其他土地。林地覆盖的树种主要有桃木(369公顷)、松木(23万公顷)、红树(11．7万公顷)、苔地(105．9万公顷)和边缘林木(48．9万公顷)，另外，灌木林也占到相当比重(220万公顷)。

2．农场经营结构菲律宾农场平均规模为2．1公顷，蔗糖、菠萝、椰子和纤维类作物农场的面积较大，它们的平均面积分别是7．17公顷，6．73公顷，3．59公顷和3．29公顷(表1)。农场经营结构体现出多样化，但多样化程度比不上其他许多亚洲国家。大多数农场的经营内容是在种植水稻、玉米、椰子的同时养殖几头猪和几只鸡。水稻、玉米和椰子农场占主导地位，1991年3类农场占到农场总数的82．69％

二．菲律宾农业发展和与中国农产品的的贸易

1.水稻是菲律宾农业发展的重中之重

菲律宾在发展这六大产品中，下功夫最大的是水稻。由于菲律宾人口增长很快，解决8000万人口的吃饭是大问题，近年来每年进口稻米都在100万吨左右，加上自产稻米，年总共给950万吨左右，人均消费稻米近120公斤。但作为象菲律宾经济发展程度的发展中国家，人均稻米消费量一般都达到160公斤左右，如按此计算缺口还在320万吨左右，也就是菲律宾目前的稻米生产水平，如达到人均消费160公斤水平，每年需进口400万吨以上的稻米。目前菲律宾收购稻谷的农场价格折为稻米为每吨250美元左右，市场上普通稻米零售价格每吨约365

美元，优质米400美元以上，而国际市场（泰国、越南）普通稻米离岸价每吨170-180美元，泰国最好稻米（非香米）出口离岸价每吨200美元。由于收入和价格因素抑制了当地人稻米消费，随着经济发展菲律宾稻米消费还将有较大幅度增长，发展稻米生产的任务还十分艰巨据。

目前政府通过多种途径加速发展稻米生产，最主要的是加快发展杂交水稻。农业部确定2003年推广12.5万公顷杂交水稻，2004年达到20万公顷，届时可增产50万吨稻谷或者32.5万吨大米。据菲律宾在多点试验，杂交水稻每公顷产量可达6 – 10吨，农民种植杂交水稻每公顷可增收13000比索（240美元）。政府部门加大对杂交水稻推广的种子供应、信贷、技术的支持，国家水稻所从种子生产者购买的杂交稻种子以半价销售给农民，并鼓励种子公司竞争，以降低种子价格，促进杂交水稻的发展。2002年菲律宾种植杂交水稻20928公顷，2003年第一季种植杂交水稻预计将达到5万公顷。农业部采取 “先种植，后付款”的方式鼓励农民采用杂交水稻品种，凡有兴趣的农民都可从国家水稻所获得一袋20公斤重的杂交稻种子，待收获后再向最近的农业部地区办公室或国家粮食署付1200比索（约22美元）种子款，可以付现金也可付稻谷。

2玉米是菲律宾发展潜力大、需求量大的产品

菲律宾玉米单产每公顷只有1.8吨左右（白玉米1.2吨，黄玉米2.8吨），以菲律宾的条件，玉米单产完全可以达到每公顷6吨左右，潜力非常巨大。单产低的主要原因是技术水平低，作为第一增产要素的品种，还以地方农家品种为主，杂交玉米面积小，农民没有每季换种的习惯，种植不规范，投入不足，农田管理水平较低。

菲律宾畜禽鲜活产品（屠宰前）年产量330万吨，其中生猪占50%，家禽（主鸡）占35%，即85%的畜禽生产是粮食消耗型的，需要大量的饲料。玉米是菲律宾主要的饲料粮，目前菲律宾除每年进口40万吨左右玉米外，还进口大量玉米替代品作为饲料，畜牧业的发展急需推动玉米的发展。由于菲律宾在玉米科研上技术力量较弱，新品种开发速度慢，生产上应用品种中，杂交玉米种子多从国外进口，靠菲国内科研力量近期很难在玉米品种培育上有重大突破。畜牧业的发展需要大量的玉米，每年只能进口玉米和玉米替代品作为饲料。

菲律宾玉米生产60%以上在棉兰老岛，而玉米需求主要在北部的吕宋岛，大量的饲料加工企业、畜牧养殖企业都在北部吕宋岛，被大海相隔，运输困难，成本高，许多企业愿意用进口外国玉米。因此，菲农业部提出，在发展玉米生产的同时，要建设从棉兰老岛至吕宋岛的玉米“绿色通道”，提高运输能力和运输效率，降低运输成本，以确保棉兰岛生产的玉米运输到吕宋岛还具有国际竞争力。

3椰子纤维开发利用成功展现出菲律宾椰子美好前景

椰子是具有多用途的作物，特别是近年来在椰子壳纤维开发利用上取得新突破。椰子纤维除了可以用作生产床垫等多种垫子外，盖在地面可防止风沙和水土流失。用椰子纤维制作的网盖在地面，在南方多雨区3 – 5年后才会腐烂，北方地区8 – 10年才能完全腐烂。纤维网覆盖的地面土壤不易被水冲走，杂草容易生长，对新建水渠、道路两侧用纤维网覆盖，3 – 5年后长出杂草保护，纤维网自动腐烂，不会造成任何污染，椰子纤维可广泛用于河道、沟渠、道路的护渠、护路。菲律宾椰子协会正在致力于将椰子纤维产品推向中国市场，目前已取得初步成功，2003年初由菲律宾椰子纤维工业协会副会长带队的代表团，同中国企业签订了月供价值1.55万美元的合同，每月5集装箱的椰子纤维送到上海，5集装箱的纤维处理渣（用于培养料）送往山西。中国巨大的市场增强了菲律宾发展椰子纤维产品的信心。

三、对中国农产品贸易与科技合作的启发

1加强中国对菲稻米和玉米的贸易。菲律宾对稻米、玉米的需求缺口都很大，又是中国的近邻，发展双方贸易很有条件。中国对菲这两种产品的贸易很不稳定，近年来处于萎缩状况。中国稻米对菲出口从1998年的130多万吨降到2002年的

2.5万吨；玉米1997年对菲出口约12万吨，以后下降至2万吨，2002年恢复到7万吨左右。

菲律宾对稻米和玉米进口都是采取配额招标方式，对中国稻米和玉米的进口没有什么限制，扩大中国稻米和玉米对菲出口最关键的是产品的竞争力，特别是价格竞争力。

1）稻米。目前我国稻米同印度（国家补贴）、越南等国比较价格优势不明显，同泰国、美国比较品质不具有优势，致使我国稻米对菲出口2001年降到100吨，2002年恢复到2.5万吨。

扩大我国稻米出口，主要问题在竞争力，特别是价格竞争力，菲律宾是以消费中等质量稻米为主的国家，对美国、泰国的高档稻米消费是有限的，印度、越南以价格优势占据菲律宾市场，2002年印度占菲律宾进口市场的49.8%，越南占32%，泰国占10%，美国占3.4%，中国占2.2%。从离岸价看，中国是仅次于美国，比越南、印度高20-40美元，竞争力受到很大影响。

扩大中国稻米对菲出口需要从以下几方面努力：一是增强中国企业出口稻米竞争力，减少企业费用，降低企业成本。从稻米生产成本看，中国同印度、越南、泰国十分接近，稻谷收购价格也十分接近，但离岸价差异较大，与国内政策和企业经营费用密切有关。二是开展易货贸易，中国从菲律宾进口其他农产品，可以采取易货方式增加稻米出口。三是调整出口稻米品种，适当开展对菲粳稻米、特种米及米制品出口。四是积极出口杂交水稻种子。

2）玉米。菲律宾主要从美国、中国、阿根廷进口玉米，近两年由美国和中国占领了市场，2002年美国出口15.7万吨，占菲进口的67%；中国出口7.9万吨，占33%。菲律宾玉米进口年度间波动性较大，并且是配额内进口和配额外进口相结合（2002年配额内进口占78%，配额外进口占22%），1995/1996两年合计菲律宾玉米进口最低准入量为20万吨，1997年为14.5万吨，以后每年以5%左右递增，到2003年最低准入量为202477吨。配额内税率为35%，配额外税率为50%。扩大中国玉米出口可采取与稻米出口相似的措施。

1积极开拓对菲杂交种子出口贸易。中国在杂交水稻种子和杂交玉米种子上具有较大的技术优势，开拓对菲出口很有前途。1999年中国送菲律宾1吨杂交水稻种子试种后，2000年菲从中国购买60吨杂交水稻种子，但由于企业没有继续跟踪市场和技术指导服务跟不上等原因，导致贸易中断。菲律宾正处于大力发展杂交水稻阶段，其自身种子生产难以满足水稻发展需要，虽然也有自己的杂交水稻品种，但由于种子生产产量低，种子价格高，影响到杂交水稻发展的速度，而且同中国比竞争力差，中国杂交水稻种子出口菲律宾比较有优势。菲律宾杂交水稻制种产量每公顷1.5吨左右，国内制种产量为3-4吨，明显的产量优势，而且竞争对手少。杂交种子出口可以采取两种方式，一是代为菲方繁育和制种，利用菲方自己的品种在中国制种，再销往菲律宾；二是将国内杂交水稻种子引入菲律宾试种，筛选好的品种，在国内制种销往菲律宾（中国援助菲律宾未来五年技术合作有品种筛选内容）。但杂交水稻种子出口需要注意选择无病疫区进行种子生产，同菲方要达成制种协定。

中国对菲的杂交玉米种子市场开拓还缺乏工作，菲律宾自身玉米科研力量很弱，发展杂交玉米近期主要靠进口种子，菲律宾杂交玉米种植面积仅30%左右（严格的杂交种只有20%左右），发展潜力很大，种子市场潜力达8000万– 1亿公斤。由于自身品种开发能力弱，对进口的限制较少，目前菲律宾连美国的转基因玉米杂交种都敢推广（尽管菲国内争议很大），成为亚洲第一个种植转基因玉米的国家。中国杂交玉米种子具有较大的技术优势，种子生产产量高，品种类型多，国内货源充足，价格上有明显优势，应积极将杂交玉米种子引进菲律宾试种，开拓种子出口市场。可以采取杂交水稻在菲律宾试种的路子，先赠送菲方一些杂交玉米种子试种，筛选表现好的品种有针对性地选择无病疫区制种销往菲律宾。

2利用菲律宾的海藻资源。菲律宾是世界主要海藻生产国，2002年产量达89.5万吨。海藻在医药、化工等上有广泛的用途，中国可以利用菲律宾的海藻资源。

3开展椰子纤维在中国生态建设的技术合作。椰子纤维在生态建设方面具有广阔前景，护路、护渠、水土保持、防沙固沙等，应积极开展技术合作，引进有关技术开展试验，开拓生态建设新途径