人大主席团工作报告(征求意见稿)
2020-03-03 13:34:16 来源：范文大全收藏下载本文
店下镇人大主席团工作报告
（征求意见稿）
——2014年3月17日在店下镇 第十七届人民代表大会第四次会议上
郑兴邦
各位代表：
我代表店下镇第十七届人大主席团向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2013年工作回顾
2013年，是全镇经济建设和社会事业赶超跨越、科学发展的一年，也是镇人大工作取得提升的一年。一年来，镇人大主席团在镇党委的坚强领导和上级人大常委会的正确指导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕全镇工作大局，依法行使法律赋予的各项职权，在促进经济发展、持续改善民生、维护社会稳定、推动民主建设、改进代表工作等方面做出了积极努力。圆满完成了镇十七届人大二次会议所确定的目标任务，为推进福鼎临港经济区中心城镇建设做出了积极贡献。
一、坚持科学发展，服务中心工作。
紧紧围绕镇党委重大决策部署，依法履职，主动融入，积极作为，
1 全力推进我镇经济社会科学发展、加快发展。
监督计划预算执行。始终把对财政预算执行情况的监督作为工作的重点。严格审查财政预算，对镇政府编制的财政预算主要指标、重点项目、为民办实事工程、追加财政支出预算等方面提出意见和建议。对镇专项资金的拨付、使用以及效益情况进行跟踪检查，并听取财政预算执行情况汇报，促进镇财政工作平稳开展。
助推经济持续发展。按照“农业强镇、工业重镇、海洋富镇、临港新镇”的发展战略，积极参与重点项目建设的协调和推进工作，先后组织主席团成员及部分人大代表48人次开展视察活动，深入立新船舶有限公司，天毫茶业有限公司、钱盛食品有限公司、恒润农业发展有限公司调研，听取企业发展情况介绍，了解船舶、茶叶、紫菜和果蔬等产业发展情况，积极为企业出谋划策及帮助协调发展中存在的困难和问题。
推进特色农业发展。为进一步推进农业特色产业发展，镇人大主席团充分运用视察调研、听取专项工作报告、审议通过相关规划等手段，持续监督，有力推动我镇农业特色产业发展。充分利用人大代表活动站建在基层，建在群众当中，与群众关系紧密的优势，第一时间了解农业生产的需求和问题，帮助协调解决并及时向镇党委和上级部门汇报，多层次、全方位地收集信息，经常性调研走访农户，了解情况，形成视察调研报告，为上级部门提供决策参考。在市十六届人大三次会议上，我镇市人大代表提出了《关于解决设施农业保险促进设施农业快速发展》的议案，得到了市人大高度重视。
推动重点项目建设。积极参与重点项目推进工作，采取实地察
2 看和定期听取汇报等方式，关注项目进展，组织人大代表深入相关职能服务部门开展“转作风、提效能、促发展”评议活动，促进机关效能建设明显转变，为项目建设顺利推进提供了坚强的作风保证。同时，为了确保工程建设项目监管实效，在完善工程预决算管理制度基础上，助推了《店下镇工程建设项目招标投标管理办法（试行）》出台实施，积极推动立新船舶、创恒船舶、鼎港船舶、海翔建材、三虎建材等临港重点项目建设顺利推进。
推动小城镇建设步伐。镇人大主席团把小城镇建设与经济社会发展摆在突出位置，作为重要战略任务来抓。按照《店下镇总体规划》的要求，经常性听取小城镇建设所涉及项目的进度和建设情况，邀请人大代表及专业技术人员参与协调和解决小城镇建设中的重大问题，跟踪督查小城镇建设项目，确保纬五路（店下至龙安32米道路）等一批小城镇建设项目顺利推进。同时，进一步加强完善人大监督管理，加强对“两违”行为的督办，促进小城镇建设依法有序地开展。
二、坚持以人为本，维护群众利益。
始终坚持把维护和保障人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，着力推进涉及群众利益的热点难点问题解决，促进社会和谐稳定。
着力解决民生问题。镇主席团充分运用代表与群众关系紧密的优势，结合“四下基层、四解四促”活动的开展，以了解民生民情、解决矛盾问题为重点，开展“访民情、解民忧、促和谐”活动，组织市、镇两级人大代表进村入户走访，全方位了解群众所需所想所盼，及时解决矛盾纠纷和民生诉求。在“访民情、解民忧、促和谐”
3 活动中，代表们做 到以情感人、以行服人、以语动人。活动期间，收集到民生诉求126条，能及时解决的115条，不能立马解决的问题及时与镇相关分管领导协商解决，并组织相关部门工作人员进行调研，在规定的时限内将问题解决落实到位。
着力改善生态环境。按照“百姓富、生态美”全面小康社会建设要求，以创建国家级生态乡镇为契机，不断巩固省级绿色乡镇、省级生态乡镇创建成果，主席团组织市、镇两级人大代表以及环卫、财政等有关部门负责人开展生态环境建设工作调研，并召开了座谈会，实地查看了集镇环境卫生情况，通过视察调研，提出了合理可行的建议。镇党委、政府高度重视，先后投入了250万元用于环卫设施、沿街绿化、河道治理等建设，专门配备20名卫生保洁员对集镇实行全天候保洁，使集镇生态环境整治工作有了一个新提升。
着力抓好信访工作。不断夯实信访基础，畅通信访渠道，认真受理人民群众的来信来访，畅通诉求渠道，加大督办力度。在代表活动站建设过程中，充分发挥代表活动站在基层矛盾纠纷调解中的作用，直接与群众见面，使群众诉求能够表达、问题能够解决，达到与基层群众及时沟通，有效疏导群众情绪的目的。一年来，共受理人民群众来访12批44人（次），受理群众来信12件，反馈率达到100%。对一些群众反映强烈的信访个案，主席团及时组织调查、重点督办，促进问题的妥善解决。
三、坚持依法监督，推进法治建设。
紧密结合实际，把人民当家作主和依法治镇有机结合起来，充分发挥人大职能作用，加快普法宣传教育，加强法律监督，推进“依法治镇”进程。
4 保证人大工作方向。主席团始终坚持把人大工作置于镇党委的坚强领导下，主动向党委反映情况和报告工作，凡是涉及重大事项，人大主席团都事先向党委请示，把坚持党的领导和严格依法办事统一起来，保证镇党委的各项决策在镇人大主席团得到落实。
积极推进普法教育。主席团把宣传宪法、法律法规和人民代表大会制度作为创建“和谐店下”的一项基础性工作，常抓不懈。同时，按照“六五普法”规划，加强对法制宣传教育工作的督促和检查，推动普法教育工作的深入开展。2013年，联合司法所等有关部门开展“送法进学校”、“送法进村居”、“送法进企业”、“送法进单位”的法律宣传咨询活动。全年举办机关干部、村（居）两委干部法制讲座2次，组织行政执法人员和人民调解员参加镇学法培训2次，组织其他法制讲座2次，接受法律咨询，解答法律咨询200人次，发放普法宣传资料400余册，为广大人民群众答疑解惑，使得群众的法律意识不断增强，大大避免和减少了各类矛盾纠纷及上访事件的发生，社会法制化管理水平有了新的提高。
切实加强法律监督。积极配合市人大常委会开展《义务教育法》、《农业技术推广法》、《环境影响评价法》等法律法规的执法检查，进一步加强法律监督，确保法律法规的贯彻实施。主席团成员还经常深入工商、派出所等部门了解情况，检查监督工作，促进职能部门依法办事和文明执法。
四、坚持主体地位，发挥代表作用。
积极创新代表履职平台，充分发挥代表作用，加大建议落实力度，促进代表依法行使职权。
5 督办代表议案建议。主席团高度重视代表所提议案、建议和意见的办理答复工作，并将其列为全年的工作重点，并专门成立了议案、建议督办小组，对人大代表所提出的议案和建议进行汇总和分类整理，切实加强督察督办。一年来，共收到代表的议案、建议及意见40件，在办理过程中，主席团将反映比较集中的问题确定为办理重点，加强跟踪和监督力度，推动落实，并做到了事事有结果、件件有回音，有效地提高了代表行使职权的积极性。
创新代表履职平台。我镇现有市、镇两级代表78名（其中市级代表17名、镇级代表65名），建立4个人大代表活动站，为人大代表依法履职、发挥作用搭建平台。一年来，代表活动站组织代表学习《代表法》、《监督法》等有关法律法规，使代表了解人大工作的基本知识，增强代表的职责意识、法律意识；组织代表相互交流学习或外出取经，听取镇政府关于农业发展、公共交通建设、医疗卫生等方面的工作情况汇报，提出建议和意见。2013年是我镇人大活动站特色提升年，各代表活动站通过开展一系列的代表活动，提升代表履职意识，增强代表履职实效，在活动中增强自身素质。例如围绕巽城村新农村建设，巽城片区人大活动站开展了“我为新农村建设献良策、办实事、做贡献”特色主题活动。会上，就如何进一步推进巽城村新农村建设，代表们积极建言献策，为巽城村的新农村建设把脉支招。
丰富代表闭会活动。全年共邀请代表参加镇人大主席团执法检查和视察调研50多人次，组织部分代表到镇直有关单位了解检查代表建议办理情况。根据群众反映强烈的象山溪污染问题，主席团组织代表对象山溪污染情况进行视察调研，并召开了座谈会。会上，
6 代表们就集镇河道综合整治工作提出了许多建设性意见，并建议镇政府制定可行有效的整治方案，落实长效管理措施。主席团还坚持向代表寄发《人民政坛》、《福鼎人大通讯》等报刊杂志，为代表学习理论知识和履职经验搭建了平台。
五、坚持与时俱进，提高履职水平。
适应新形势新任务的要求，把加强自身建设摆在更加突出的位置，完善工作运行机制，提升工作实效。
加强思想政治建设。通过组织参加培训、集体学习、个人自学等多种方式，深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用中央精神武装头脑、指导实践、推动工作，通过学习开阔视野、提高素质，提升依法履职能力。
加强人大作风建设。按照中央“八项规定”、“六项禁令”和集中解决“四风”问题的要求，对照检查存在问题，认真落实整改措施，进一步转变工作作风。无论是开展调研还是召开各类会议，都做到了轻车简从、勤俭节约、务实高效。同时，自觉摆正位置，当好党委工作的参谋员、政府工作的监督员、人大工作的战斗员、领导班子的协调员、人大代表的联络员，努力做到尽职不失职、到位不越位、兼听不偏听、补台不拆台、分工不分家，积极履职，扎实工作，时刻把党委的重要决策和工作部署贯彻好、落实好，把人民群众的利益维护好、发挥好。
加强人大制度建设。镇人大主席团不断完善五项制度，即代表约见制度、分片联系制度、走访制度、代表联系选民制度、信访接待制度。积极开展代表活动站活动和召开会议、学习培训、信访接
7 待、档案管理等各项工作，提高了人大工作的规范化、制度化水平，保证了各项工作有序开展。
加强人大宣传工作。紧扣发展主题和党的中心工作，不断创新，积极探索，形成了齐抓共管的人大宣传工作格局。为切实加强宣传工作，紧抓宣传阵地和平台建设，成立人大宣传工作领导小组，确定业务能力强、思想素质好的人员，为切实做好人大宣传工作提供了坚实的保障。一年来，被宁德市人大网站采用的稿件1条（篇），《福鼎人大通讯》采用的稿件6条（篇）。
各位代表，一年来，主席团工作取得的成绩与进步，是镇党委正确领导的结果，是主席团成员及全体代表共同努力、辛勤工作的结果，是机关各科室、镇直各单位协调配合的结果，也是全镇人民和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表镇人大主席团表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们也清醒地看到存在的不足和问题，主要有：监督实效有待进一步增强；监督方式方法有待进一步创新；办理代表意见建议满意率离代表要求还有差距，督办力度有待进一步加强；代表活动站建设有待进一步完善；发挥代表作用，特别是发挥代表闭会期间的作用还要积极探索新的办法；主席团自身建设有待进一步加强。这些问题，我们将在今后的工作中不断加以改进和完善。
2014年工作任务
2014年镇人大主席团工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十
8 八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在镇党委的领导下，全面履行法定职责，着力增强工作实效，努力在服务科学发展上谋划新思路，在促进民主法治上取得新成效，在维护群众利益上取得新成绩，不断开创我镇人大工作新局面。
一、与时俱进，进一步推动人大工作开展。
全面深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕“推动人民代表大会制度与时俱进”的总体要求，以纪念人民代表大会制度建立60周年为契机，坚持从实际出发，依据人大工作特点，创新工作方式方法，推动人大工作。抓住我镇经济和社会发展的重大事项，依法行使决定权。进一步探索完善重大事项决定权的工作机制，明确内容，规范程序，使决定权的行使有章可循、有规可依，着力保障和推动镇党委重大决策部署的贯彻落实。适时对镇政府及有关部门开展工作评议。
二、突出重点，进一步增强人大监督实效。
紧贴发展第一要务，围绕重大工程建设、为民办实事工程、新农村建设等重点工作开展监督。做好信访信息综合分析和信访问题督办工作，把人民群众来信来访反映强烈、比较集中的问题作为监督重点，督促有关部门依法解决，并对落实情况进行“回头看”。把信访工作、听取和审议专项报告、执法检查的工作相结合，提升人大信访工作水平，加强工作实效。同时，加强对经济运行情况的监督，听取和审议预算执行情况和预算报告，加强监督，解决经济运行中存在的问题，提高财政资金使用绩效。积极配合上级人大常委会开展各项执法检查和视察调研活动。
三、创新方式，进一步发挥人大代表作用。
尊重人大代表主体地位，充分发挥代表作用，不断拓展代表知情知政渠道，积极为代表依法履职提供服务和保障。进一步创新代表工作，深化活动形式、丰富活动内容，积极探索代表履职途径，拓展履职平台，增强闭会期间代表活动的实效，对关乎经济社会发展的重大问题和代表大会议题，组织代表进行专题视察和调研。进一步加强代表学习培训工作，提高代表履职能力；进一步加强代表议案建议办理工作，健全代表议案建议办理结果答复制度、督办制度，提高议案建议办理质量和效果；进一步完善主席团成员联系代表、走访代表制度，完善代表联系选民、代表回原选区述职制度；进一步密切人大代表与人民群众的联系，有计划地组织代表深入生产、生活第一线，了解民情、反映民意、集中民智，不断提升代表工作水平。
四、联系群众，进一步提升人大服务能力。
以第二批党的群众路线教育实践活动的开展为契机，牢牢把握科学发展观以人为本这个核心，更好地发挥人大密切联系群众的优势，继续深入开展“访民情、解民忧、促和谐”活动，组织代表深入农户家中，走上田间地头，认真倾听群众的真实想法，仔细察看群众的生活状况，了解群众所思所忧所盼，积极为群众排忧解难。同时，采取不同的方式，与农村党员、群众直接对话、交流，听取对贯彻落实中央“八项规定”、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议，并认真撰写民情日记和调研报告，对农村党员、群众提出的意见和建议进行梳理汇总，研究改进措施。在活动开展
10 过程中，定期对活动开展情况进行跟踪督查，及时掌握代表调研走访情况，把我镇人大工作不断推向深入，真正成为群众的满意工程。
五、完善机制，进一步加强人大自身建设。
认真落实中央“八项规定”，切实反对“四风”，以党的群众路线教育实践活动为指导，结合“四下基层、四解四促”活动，掌握更多我镇经济社会发展中的重点难点问题和人民群众迫切要求，成为提高审议质量、推动主席团工作的重要途径。进一步加强制度建设，自觉接受代表和人民群众的监督；进一步加强人大宣传工作，不断增强人民代表大会制度和人大工作影响力，为人大工作营造更好的舆论氛围；进一步加强主席团建设，努力构建一支高素质的人大干部和人大代表队伍，提升服务代表的保障工作水平；进一步加强与市人大常委会的联系，不断增强人大工作合力；进一步加强与其他乡镇主席团的联系，增进工作交流，借鉴其他乡镇先进的工作经验。
各位代表，蓝图催人奋进，破浪正当其时。党的十八届三中全会开启了实现中国梦的新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全体代表和全镇人民，团结拼搏、鼎力争先，依法履职、扎实工作，为加快建成小康社会，实现“百姓富、生态美”的美丽店下而努力奋斗！
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