打造“大众创业”融资服务平台纪实
2020-03-02 01:55:26 来源：范文大全收藏下载本文
打造“大众创业”融资服务平台纪实
“累计对47.78万名就业创业人员发放创业担保贷款293亿元”，这不是一组简单的数字，而是河南省人力资源和社会保障厅与邮政储蓄银行河南省分行6年来携手并肩、精诚合作，为河南千千万万拼搏创业的追梦者送出的福利。自2010年12月份以来，全省人社部门、邮储银行两大系统怀着服务大局、促进发展的共同使命和帮助弱势群体创业就业、破解小微企业与农户融资难题的共同目标，先后开展了“万民创业工程”、“千户扶贫工程”、“大学生创业圆梦工程”、“大众创业惠民工程”等一系列活动，为城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生、返乡创业农民工、刑释解教人员等各类创业群体提供创业资金支持，年贷款资金投放量从2011年的25亿元大幅增加至2015年的76亿元，用金融活水持续浇灌就业创业之花。
“大众创业惠民工程”助力创业就业民心工程
“大众创业惠民工程”是河南省人社厅、邮储银行河南省分行深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，并肩携手开展战略合作，发挥整体优势，为促进“大众创业、万众创新”搭建的常态化融资服务平台，旨在为创业群众进行融资支持，带动更多的就业机会，让更多的创业人理解和正确享用国家给予的政策。从2015年起，双方计划用5年的时间，至少扶持50万名大众创业群体，累计发放创业担保贷款不低于300亿元。同时，通过加大宣传力度，扶持创业融资，完善创业服务，举办创富大赛，确保每年树立100个创业典型，实现1000个组织就业实体扩大经营，引领和带动10万人走上致富道路。
2015年，省人社厅、邮储银行共联合投放创业担保贷款金额达到76.77亿元，完成全年目标计划的127.96%，扶持了10.47万人创业致富，为促进河南民生改善、带动经济发展做出了积极的贡献。2016年3月21日，双方联合下发《关于扎实推进2016年大众创业惠民工程的通知》（豫人社就业〔2016〕10号），在计划全年投放创业担保贷款不低于60亿元的基础上，加大对创业担保贷款助力扶贫攻坚的支持力度，在全省53个贫困县所在省辖市确定一个贫困县作为创业就业扶贫重点县，确保2016年扶持重点县创业担保贷款增速高于全省创业担保贷款平均增速，通过促进贫困地区劳动力创业就业，增强贫困地区“造血”能力。
大学生回乡创业人社邮储鼎力支持
法律专业硕士研究生毕业、拥有法律职业资格证书A证……李秀峰的教育背景让很多同龄人羡慕，别说在安阳，就是在一线城市的律师事务所谋个差事也不成问题，可他心中一直有个创业梦想，2011年研究生毕业后，干了一年的法律顾问，便辞职回家乡开起了五金门市部。
创业初期仅有二名员工、一间门面，李秀峰经过两年努力经营，慢慢站稳了脚步，但是他不满足于现状，通过积极学习和专研，设计出了陶瓷材料的橱柜。新的产品设计有防潮、防火、不变形等优点，是全市第一家陶瓷材料制作的橱柜，有很大的市场空间。但是新产品的生产需要购买设备、扩建厂房，缺少资金成了最大的问题，看着设计出来的产品无法投入生产，李秀峰十分着急。就在这时，安阳市创业贷款担保中心与邮储银行安阳市分行信贷员来到李秀峰店内进行政府贴息贷款宣传，听到政策，李秀峰一下看到了希望。第二天，李秀峰就带着资料来到安阳市创业贷款担保中心进行贷款申请。很快，邮储银行安阳市分行向李秀峰发放了10万元贴息贷款。李秀峰拿到贷款后，赶紧购买了设备，生意逐步走上正轨。经过奋斗，李秀峰的公司已经拥有500平方米的现代化办公环境、三家直营店、一家1000平方米的工厂、一家独立运营的装饰公司，并在各县区成功建立自己的营销网络，固定资产已逾百万。
大学毕业生就业工作不仅涉及千千万万个家庭，也关系到他们未来的成长和发展，关乎国家和民族的前途。大学生有知识、有激情、有闯劲，创新思维活跃，是创业的生力军。河南作为全国人力资源大省，每年有几十万名大学生需要就业创业，促进大学生就业创业的任务艰巨而紧迫。省人社厅、邮储银行河南省分行紧紧围绕支持大学生就业创业工作做文章，对大中专学生(包括毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校学生以及在校生，毕业5年内的留学回国人员)申请创业担保贷款最高可贷10万元，由政府进行全额担保贴息。同时，各地创业贷款担保中心在原有贷款申请程序基础上，简化程序，统一设立“大学生创业贷款窗口”，为大学生创业开辟便捷、高效的创业担保贷款绿色通道；邮储银行各级分支行对大学生申请创业担保贷款实行“额度优先、审批优先、放款优先”，最大限度压缩流程处理时限。在符合条件的基础上，从受理材料后到发放贷款到位在20个工作日内完成。截至2016年5月底，双方已累计向大学毕业生发放创业担保贷款超8亿元。
发挥示范带动作用助力组织起来就业
濮阳市海虹实业有限公司是一家专业从事开发生产优质电子充电机的厂家，地处河南省濮阳市台前县，公司占地10亩，有3个厂房、2个仓库，吸纳就业人员50名，被濮阳市六一爱心助学中心台前分中心授予“爱心企业”荣誉称号。回想起公司一路走来的历程，公司董事长聂士跃心怀感恩，逢人就夸创业担保贷款政策好。
公司董事长聂士跃，52岁，河南省台前县马楼乡葛集村人，出生于一个普通的农村家庭。2011年，在经过十多年的艰苦打拼，有了一定的资金、稳定的客户和自己研发的产品之后，注册成立了濮阳市海虹实业有限公司。近年来，随着公司规模不断扩大，产品种类不断增多，公司急需扩建厂房、引进人才来完成企业的转型，而资金紧张让聂士跃一筹莫展。2014年的一天，台前县创业贷款担保中心与邮储银行台前县支行员工像往常一样，联合在街头巷尾开展创业担保贷款政策宣传。正苦于凑不够资金的聂士跃听到讲解，一下看到了希望，立即准备材料向县担保中心提出贷款申请。收到创业贷款担保中心审批资料后，邮储银行信贷员第一时间进行调查核实，并以最快速度办理，不久聂士跃就拿到了第一笔贴息组织起来就业贷款50万元。“感谢政府的好政策啊，这笔贷款真是雪中送炭，帮了我的大忙啦！”聂士跃激动地说。2015年，鉴于聂士跃公司的发展前景，台前县创业贷款担保中心和邮储银行台前县支行决定对其“扶上马再送一程”，于2015年11月又提供贴息组织起来就业贷款40万元，用于公司研发新产品。下一步，公司将继续做大产业链，开发新的汽车发电机系列高端产品，应用于微型汽车，并致力于电子商务平台的接洽和应用，使公司迈上一个新的台阶，带动更多的人就业。
组织起来就业是一种组织城镇登记失业人员、就业困难人员、复员专业退役军人、高校毕业生、返乡创业农民工、刑释解教人员等就业，签订1年以上的劳动合同，且组织就业人数不低于职工总人数50%的经济实体。为加大对组织起来就业经济实体的支持力度，充分发挥其吸纳就业作用，河南省人社厅、邮储银行河南省分行自2014年起将对组织起来就业贷款额度提高至50万元，具体额度根据吸纳对象个人贷款额度、人数及经营规模合理确定，鼓励企业拉动更多人就业。
创新只担保不贴息新产品与企业共成长共进步
“我出生在一个普通的农民家庭，自小就跟随父母到农田里劳作。干农活的经历让我感受到农民的辛苦，也无形中锻炼了我坚毅的性格。我的父母都是一辈子面朝黄土背朝天、日出而作、日落而息的老实农民，因为贫困的生活环境，让我萌发了回家自主创业的想法，一方面可以照顾年迈的父母，另一方增加家庭收入。”马店乡关庙村的大专毕业生张晓楠说这就是他回家创业的动力。
在经过深思熟虑和调查研究后，张晓楠决定种植金珠果（沙梨王），可事与愿违，创业初期收益并不好，还欠了不少债务。第二年，张晓楠经过东拼西凑，发动亲戚借款2万元，可离资金需求还差5万元，因经验不足，找了多家银行都没有贷到款。从朋友那听说政府创业担保贷款的政策后，张晓楠抱着试一试的态度，到当地的创业贷款担保中心提出了申请。没过几天，邮储银行洛宁县支行就对其发放了5万元的创业担保贷款。拿着来之不易的创业资金，张晓楠上网查阅相关信息、去外地苗木基地学习、向当地种植大户取经，边学边干，很快就掌握了一套科学种植新技术，并在自家的果园里安装了太阳能黑光杀虫灯装置，专门捕捉各类害虫，这在当时村里是绝无仅有的。他种的沙梨比别人产量高，还减少了农药用量，当年每亩产量达到5000斤，较上年增产1500斤，年收入10万元。
“如果没有人社部门和邮储银行的支持，我肯定早就放弃创业了，是你们在我最困难的时候帮助了我。”深深体会到创业的艰辛，也更加感受到社会的温暖。张晓楠在自己致富的同时，没有忘记为乡亲们做些事情，他成立了广元农民专业合作社，吸纳村里50名返乡创业农民工作为社员，通过家家入社，户户入社，带动了乡亲们致富。2015年洛宁县创业贷款担保中心和邮储银行洛宁县支行联合向张晓楠发放了20万元的只担保不贴息创业担保贷款，支持他进行多元化经营。“正是有了人社部门和邮储银行的支持，我的合作社才逐步实现扭亏为盈，沙梨种植面积由原来的500亩，发展到现在的2100亩，成功注册了商标、开通了电商，还被评为市级示范社。下一步，我准备在种植的基础上，发展果园旅游项目和果品深加工，延伸产业链，让乡亲们都能发家致富。”张晓楠对未来充满了信心。
为让更多就业创业群众享受到政府担保贴息政策福利，财政贴息资金支持的创业担保贷款期限一般最长为2年。对于已经享受过政府2年贴息支持而仍有资金需求的就业创业人员或不符合政府贴息政策的就业创业人员，河南省人社厅、邮储银行河南省分行创新服务方式和产品，联合推出了只担保不贴息的创业担保贷款，贷款金额最高达30万元，并给予利率优惠，在扶持小微企业存活后，再助其成长，受到了广大就业创业人员的热烈欢迎。截至目前，河南省人社厅、邮储银行河南省分行共发放只担保不贴息的创业担保贷款超10亿元，有效地解决了农户、个体工商户和小微企业主“担保难”的问题，通过以创业带动就业，推动惠民政策落地为百姓福祉。
优势互补常抓不懈为“十三五”献计出力
2016年是“十三五”的开局之年，河南省人社厅、邮储银行河南省分行充分认识深化战略合作、持续开展“大众创业惠民工程”的重大意义，将其作为服务“十三五”、支持中原经济区建设的重要举措和共同的事业，常抓不懈、持之以恒，做到不断深化，不断提升。
双方计划通过创新服务手段、提升服务能力，提高创业担保贷款的可获得性，进一步提升创业担保贷款扶持效果。一是扩大扶持群体范围。创业担保贷款业务客户群体扩大为大中专学生(包括毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校学生以及在校生，毕业5年内的留学回国人员)、退役军人、返乡创业农民工及持就业创业证或就业失业登记证的各类人员。二是提高单笔扶持额度。个人创业担保贷款业务，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。三是联合开展就业创业培训。依托各级创业贷款担保中心和邮储银行各分支机构，建立就业创业示范基地，积极联系各类优秀企业家和创业典型，为就业创业人群提供学习、借鉴、实践的阵地。河南省人力资源和社会保障厅、邮储银行河南省分行联合开展的“大众创业惠民工程”，进一步拓宽了我省广大就业创业人员的融资渠道，必将成为政府和广大就业创业人员满意的惠民工程，成为我省小微企业和农村经济发展的新动力，成为保发展、保民生、促转型的又一金融助推器。
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