煤矿领导调研报告
2020-03-03 10:51:41 来源：范文大全收藏下载本文
调
研 报
××煤业生产科
××× 2014年12月
告
一、当前煤炭行业形势
煤炭行业是典型的资源密集型行业，是自然垄断行业，企业发展状况很大程度上是由其所占有资源量决定。我国煤炭市场受之前鼓励政策影响，民间资本纷纷涉足，煤炭产销量大幅提升，为国家能源安全做出了突出贡献。不过，安全事故、资源浪费、收入分配不均等问题日益突出。我国大型煤企多为国有企业，其依托雄厚的资金、技术、管理等方面优势，在煤炭行业占据重要地位。同时，国家给予的诸多倾斜政策，助其迅速确立了垄断地位。
经历了行业“黄金十年”的发展后，随着我国经济结构战略性调整力度加大，高耗能产业受到限制，钢铁行业产能严重过剩，煤炭消费需求不旺，国内煤炭行业产能建设超前、进口煤价略低的冲击等多重因素影响，煤炭行业近几年的处境十分不利，行业优势已不明显。
剧增的进口煤量，造成国内煤炭市场供求发生变化，国内企业转向国家市场采购煤炭，自产煤炭需求不仅没有增加，反而出现了相对减少的情况。进口煤之所以畅销国内市场，价格是根本因素，由于危机，煤炭价格大幅度下滑，进口煤价低于国内煤价（低150~180元/吨）。同时，国际煤炭价格走低，对我国煤炭出口贸易影响也很大，进一步加大了国内煤炭企业的经营压力。
随着煤炭资源的整合，矿井建设已进入出煤期，主要产煤大省山西、陕西、内蒙等地的矿井产能将逐渐释放，产量刚性增长，产能过剩，而需求在逐渐递减，国内煤炭市场竞争会更加激烈。
目前，国内煤炭价格已经接近一些大型煤炭企业的生产成本，行业亏损面已达到80%，地方政府的税费已然有增无减，煤炭市场的竞争已经越来越激烈。现在煤炭的竞争已不仅仅是产品质量和价格的竞争，更是煤炭企业生存能力的持久战。
二、广大职工群众反映强烈的突出问题
面对目前煤炭市场形势十分严峻，潞安集团余吾煤业公司认真贯彻落实中央决策部署，解决了大量职工群众生产生活中遇到的困难和问题，赢得了职工群众拥护，凝聚了党心民心。为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，切实做好解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，促进矿区和谐稳定，是煤企实业公司义不容辞的责任。
1、当前职工群众反映突出的问题
当前职工群众反映最突出的问题有五类: 一是城镇职工群众医疗保险的问题；二是工亡抚恤金和低保的问题；三是工伤补助和工资待遇的问题；四是与地方发生承包土地，经济纠纷的问题；五是医疗纠纷与市法院判决有异议的问题。这五个突出问题影响了职工群众的工作和生活，削弱了矿区的和谐稳定。
2、公司解决突出问题所采取的措施
公司各级组织高度重视职工群众突出问题，并采取了一系列政策措施，坚持带着责任和感情做好职工群众工作的能力，增强解决信访突出问题的能力，提高从源头上预防和化解矛盾纠纷的能力，维护了职工群众合法权益和社会公平正义，促进了矿区和谐稳定。
根据形势任务需要，不断充实解决突出问题工作力量，不断提高做好新形势下群众工作、解决突出问题的能力。加大社会矛盾纠纷排查化解工作力度，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。对久拖不决、涉及企地、反映强烈的重大疑难信访突出问题，加强对重点地区、重点领域、重点问题的跟踪督查和问效，推动突出问题重点放在预防和解决问题上。加大问责力度，对损害群众利益、造成信访突出问题的，对群众反映的问题推诿扯皮、不认真解决造成不良影响的，严肃追究责任，为解决和化解突出问题提供组织保障。
三、干部作风建设与企业发展的关系
加强领导干部作风建设有利于企业健康和谐发展。
我们领导干部作风如何、党群干群关系如何，直接影响职工群众参与企业改革发展的热情，直接关系到企业改革发展目标能否顺利实现。
中央在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。我认真学习了中央有关文件和习近平总书记等中央领导的重要讲话精神，细心研读了党的几代领导人关于群众路线的精辟论述，深入基层班组征求职工群众的意见和建议，深刻剖析反省自己。通过两个多月的学习、认识和思想剖析，我感触很深，深受教育，体会认识较多，更加深化了对马克思主义、毛泽东思想群众观念的理解，更加深刻认识到“四风”问题的严重危害，深刻认识到坚持党的群众路线的重要性和紧迫性，深刻认识到作风建设对企业转型发展的重要意义。
中央开展教育实践活动，聚焦解决“四风”问题，对于保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础、在全党全社会凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量，具有重要的现实意义和深远的历史意义。国有企业是国民经济的支柱，是实现中国梦的重要力量。由于长期受计划经济思想观念的束缚和影响，“四风”现象在国有企业普遍存在，有些问题还比较突出，严重损害党群干群关系，制约企业改革发展。中央反对“四风”，直指领导干部作风问题要害，切合国有企业改革发展实际，有利于打造一支政治过硬、敢抓善管、锐意进取、务实创新、艰苦创业，具有强大凝聚力和战斗力的领导干部队伍，推动企业攻坚克难、转型发展。
四、加强国有企业领导干部作风建设的重要意义
企业能否健康发展，作风建设是关键；领导干部好不好，作风是一个重要表现。领导干部的作风是指领导干部在日常学习、工作、生活中形成的态度和行为模式，是领导干部综合素质的外在表现。它不仅反映着领导干部的世界观、人生观和价值观，也反映着企业的外在形象，国有企业领导干部的作风在很大程度上甚至会影响党的整体形象。因此，我们必须从企业发展的战略高度，充分认识加强领导干部作风建设的重要意义。
企业领导干部是企业发展的决定性力量，决定着企业发展的方向，因此，领导干部作风建设与企业发展密不可分。领导干部作风干练、公道正派、事业心强，企业才能够形成风正劲足的良好局面。只有加强企业领导干部的作风建设，切实转变领导干部的思想、工作、学习和生活作风，才能顺利推进惩治和预防腐败体系建设，把企业党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入；才能提高企业领导干部自身素质，增强领导干部拒腐防变能力，从而保证企业的经营管理、安全生产、党建等各项工作的开展，共同促进企业健康和谐发展。
五、加强领导干部作风建设的对策
领导干部生活作风建设是党的作风建设的系统工程，是推进党的建设的伟大工程，应常抓不懈。企业应结合自身实际，结合当前广泛开展的“领导干部作风建设年”等活动，从五个方面入手，积极推进领导干部作风建设。
1、加强思想教育
思想是源，行为是流。只有思想上坚持与时俱进，才能在作风建设上取得实效。鲁迅说过，“从喷泉里喷出来的都是水，从血管里流出来的都是血”。一个人有什么样的思想，就有什么样的行动，思想是行动的先导。因此，转变领导干部的作风问题首先要加强思想教育。一是强化政治理论学习，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑。牢固树立科学的世界观、先进的人生观和正确的价值观。二是经常性地开展专题教育活动，整顿不良作风。针对领导干部作风建设中存在的不同问题，开展一些专题的党性党风党纪学习教育活动，使领导干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，牢固树立正确的权力观、地位观、政绩观，始终保持坚韧不拔、奋发有为的良好精神状态。三是加强党纪国法教育和企业法规政策教育，引导领导干部常思贪欲之害，常怀律己之心，用自己的模范言行为员工群众作出表率。四是注重典型引路，加强正面示范教育和反面警示教育。以先进典型激励领导干部，以反面典型教育领导干部，筑牢腐败防线。
2、加强制度建设
要建立健全领导干部作风建设长效机制，从根本上解决领导干部生活作风上存在的问题。要不断完善领导干部的考察、考核制度，将领导干部的作风情况纳入干部考察和考核的范围，作为选拔任用干部的重要参考依据。要在认真对照检查的基础上，进一步完善责任落实、生产经营管理、干部人事管理、民主决策监督、党风廉政建设等相关工作制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要继续完善领导干部述职、重大事项报告、诫勉谈话等制度，使之更加具有可操作性和实效性。要在认真总结加强领导干部作风建设的好经验和做法的基础上，针对存在的问题和薄弱环节，建立健全领导干部作风建设的教育管理和监督落实等制度，为加强领导干部作风建设提供制度保障。要不断完善奖惩制度。奖优罚劣，使领导干部始终保持良好的生活作风，推动整个企业风气的好转。要结合形势任务的变化，加大制度创新，发挥制度的导向作用。
3、加强监督检查
监督是保证结果能达到预定的目标的重要手段。加强领导干部作风建设，不仅需要自律来约束，同时还需要监督来管制。要不断完善党内监督、员工群众监督、舆论监督、监察机关监督等各项监督制度，执行好三重一大、党政会签、述职述廉、经济问责制等制度。定期开展民主生活会，认真开展批评与自我批评，提升党内监督效果。加大监察部门的监察力度，强化制度执行情况的督查，严肃查处因作风败坏引发的违纪问题，构筑牢固的反腐防线。拓宽人民群众对领导干部生活作风监督的渠道，将领导干部的工作和生活置于群众的有效监督之下。充分利用企业和外部宣传媒体，加大对领导干部作风建设典型的报道力度，增强领导干部作风建设的透明度。要进一步加大对领导干部作风建设情况的考察和考核，重点加强对领导干部贯彻落实上级决定决议情况的督促检查，确保领导干部作风建设有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性，促进制度落实和作风转变。
4、加强家庭助廉制度建设
家庭劝勉是领导干部作风建设的第一道防线。领导干部能否保持良好的生活作风，家庭起着至关重要的作用。因此，要注重建立家庭劝勉制度，筑牢反腐倡廉防线。一是开展家属教育。领导干部要教育好自己的配偶子女增强自强、自立、自重意识，推进领导干部及其家属树立良好的家风。二是强化家庭监督，将国家法律法规和企业的规章制度发放到领导班子家人手中，并不定期组织领导干部家人进行廉政教育学习。要在领导干部家属中开展“家庭助廉”等活动，并定期进行评比表彰，对在活动中表现优异的领导干部家属给予一定的物质和精神奖励，提高家庭成员实施监督的积极性和自觉性，筑牢家庭监督的第一道防线，使家庭成为影响和监督领导干部养成良好生活作风的后方基地。
5、不断提高领导干部自身修养
加强领导干部作风建设，要从加强思想修养、加强政治修养、加强道德修养等方面出发，不断提高领导干部自身修养。要解决好个人、集体与国家的关系，摆正做领导干部与服务员工的关系，处理好艰苦奋斗与贪图享乐的关系。时刻做到为员工谋利益，为企业发展献心血。要坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义的信念，坚定对改革开放和社会主义现代化建设的信心，正确对待前进中遇到的矛盾和困难、风险和挑战。要追求高尚的道德境界，处处严格要求自己，不断提升自己。要学会拒绝诱惑，不断加强人格修养，严于律己，清正廉洁，真正树立起务实的形象、廉洁的形象，成为为企业健康发展敢当大任、能当大任的领导干部。
总之，在调研中发现科室各成员均能从本职工作出发，制造出适合本工作学习的氛围，极大的提高了广大党员学习的积极性。使加强干部作风建设深入人心，坚定了基层干部的信心，提高了他们的理论水平，强化了他们为民服务的意识。
在此次深入学习的过程中，着重将企业安全发展、高效发展、和谐发展与提高干部队伍作风建设相结合进行全面的分析，既立足于理论，又结合于实际，切实能够为提高干部队伍作风建设和实现企业安全发展、高效发展、和谐发展服务。
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