我国及周边安全形势

2020-03-03 17:32:16 来源：范文大全收藏下载本文

我国周边安全形势

--2012年国防教育报告会材料

同学们：你们好！

今天由我来给大家上一课国防形势教育课。

有句对联你们可能还记得：风声、雨声、读书声、声声入耳；家事、国事、天下事、事事关心。什么意思呢，就是说，我们同学们不仅要读书，同时也要关心国家大事。国防问题，不仅是国家的事，也是每个人的事，人人都要关心。

今天，我给大家讲课的题目是：我国周边安全形势

一、新中国成立后，我国面临的周边安全形势非常严峻新中国成立以来，中国曾被迫进行过抗美援朝战争、中印战争、中苏珍宝岛战役、抗美援越战争、中越西沙群岛战争及对越自卫反击战等6次对外战争，先后面临美国等西方国家的封锁遏制、中苏关系紧张恶化、东西方“霸权国”的威胁等。20世纪70年代，随着美国总统、日本首相相继访华，我国与美国、日本的关系出现缓和，紧张形势暂时缓解，然而安全威胁并未消除。以毛泽东为核心的第一代中央领导集体对当时安全形势的判断是：“战争与革命”是时代主题，来自敌对势力的军事入侵危险始终存在。为保障国家安全，我国着力提高自身军事实力，不断加强战备，并为此投入了大量的财力、物力和人力，耗费了大量的精力和资源。由此，我们体会到，世界上任何一个国家和地区，要发展经济，提高综合国力，一个稳定、良好的外部环境尤其是周边环境至关重要。

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印度和越南也实现了关系正常化；90年代我国又先后与老挝、俄、哈、塔、吉5国签订了国界协定；2001年7月，中俄签署《中俄睦邻友好合作条约》。2003年6月，两国签署了《中印关系原则和全面合作的宣言》这一纲领性文件，同时两国边境线中段的争议区域初步得到解决，为解决整个领土争端迈出了重要的一步。

（四）地区集团化、区域化合作势头不断上升

我国与东盟睦邻互信伙伴关系深入发展。2003年10月，我国加入《东南亚友好合作条约》，双方政治互信进一步增强。2002年与东盟签署了《全面经济合作框架协议》，09建成了我国与东盟自由贸易区，实现了我国与东盟发达的6个国家之间的贸易零关税。

东北亚区域经济合作不断加强。东北亚地区六国集聚的人力资源优势，俄罗斯、蒙古和朝鲜的资源优势以及日本、韩国的经济、科技优势，对我国都具有优势互补、合作双赢的潜力。

上海合作组织发展迅速。中国、俄罗斯、哈萨克联合倡导的上合组织在安全合作领域对于打击恐怖主义、民族分裂主义、宗教极端势力和贩毒组织，对维护我国西部地区稳定起到了重要作用，对于推进各成员国在经济、文化领域的合作也有广阔前景和积极意义。

三、我国未来周边形势走向不容乐观

我国周边形势30多年的相对稳定来之不易，短期内不至于发生牵动全局的战乱。然而，周边地区的一些固有矛盾尚未完全解决，影响和平稳定的不安定因素依然存在，我国周边安全仍然面临着不同对象、不同程度、不同原因的威胁

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1、美国对我国安全的综合性威胁(军事上围堵、政治上遏制、经济上掏空) 冷战结束后，美国成为当今世界唯一的超级大国，也是世界上最大的霸权主义国家，称霸世界的野心不断膨胀。由于中美之间在社会制度、意识形态和价值观念等方面存在根本差异，因此美国不希望中国快速崛起。美国虽然和我国并不接壤，其本土也与我国相隔万里，然而我国周边安全形势未来的走向面临的最强烈挑战依然来自美国。随着伊拉克战争、阿富汗战争的结束，美国高调宣布战略重心向亚太东移，由此对我国国家安全产生积大的影响。

（1）军事围堵（形成C形包围）

在中国东部，凭借美韩共同防卫条约、美日共同防卫条约，以及其在韩日和太平洋地区的军事实力对中国进行遏制。在中国东南，为了控制太平洋和印度洋的连接通道，在西北太平洋地区构成了三道岛链防线：

“岛链”一词最初是冷战时期美国为首的西方国家提出的，即在太平洋海域的一些岛群部署军事力量，形成扼杀、封锁苏联、中国等社会主义国家的基地圈。冷战结束后，美国构筑的岛链并没有消失，反而不断加长，兵力也不断增加。

“第一岛链”由阿拉斯加、阿留申群岛、日本、韩国等地的基地和驻军组成，这一条岛链是美国和日韩等国向西部署的最前沿，也是美国链式部署中最严密的一条线；“第二岛链”以关岛为中心，由驻扎在澳大利亚、新西兰等国的基地群组成，它是一线亚太美军和日韩等国的后方依托，又是美军重要的前进基地；“第三岛链”主要由美军在夏威夷

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第一梯队是巩固美日、美韩同盟。其中，美日同盟被臵于首要位臵，是美国与亚太地区接触的“基石”。2010年是美日同盟建立50周年，美国高调要求日本复兴军事同盟关系，尽管日本民主党的鸠山政权初期不打算应承，但随着中日钓鱼岛“撞船事件”的发生，日本迅速改变了政策，强化了同盟关系。2010年10月27日，美国国务卿希拉里与日本外相前原诚司在夏威夷举行会谈。希拉里在记者会上就钓鱼岛问题称，希拉里称：“我愿明确重申，尖阁（中国名称：钓鱼岛）属于安保条约第5条的范围。我们重视保护日本国民的义务。美国已为此准备了一面烈士墙，为扩张日本的领土，即使牺牲100万美国士兵也在所不惜。”；去年6月21日，美日两国举行外长和防长安保磋商委员会“2+2”会议上，美国国务卿希拉里在会上再次点名批评中国。会后，美日还发表声明称，中国军力导致地区安保环境不稳定，因此美日两国将共同抑制中国军力扩张。并对南海安全问题提出异议。

美韩同盟也因“天安”号事件和朝鲜炮击延坪岛事件而进一步强化。2010年7月21日，美韩举行了两国历史上首次“2+2”会议，决定深化和扩大同盟合作。此后，美日韩逐步走向三边同盟。在12月初举行的美日韩三边外长会议上，美国国务卿希拉里声称，美国与日本、韩国的条约同盟是数十年来亚洲和平与稳定的基石，而日本与韩国的伙伴关系又有助于这种稳定与合作的三角关系。三国外长会议进一步强化了这种关系。

第二梯队是美国与泰国、菲律宾、澳大利亚的密切合作。美国启动了与泰国的《创造性合作伙伴协议》，与菲律宾签

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印度作为美国在亚洲的一个新型伙伴纳入美国战略轨道之中，意在利用印度在南亚的战略地位，保持亚洲的力量平衡。2000年3月，克林顿总统访问印度，与印度总理瓦杰帕依签署了《印美关系：21世纪展望》的框架文件，两国决定建立“持久的、政治上有成果的新型伙伴关系”。布什政府上台后，更强调同印度进行战略对话的重要性，认为印度是维护亚洲安全的关键因素。国务卿鲍威尔在国会发表讲话时，称 “印度拥有帮助维护广袤的印度洋及周边地区安全的潜力”。2010年6月1日至4日，美国与印度的首次战略对话在华盛顿举行。两国在联合声明中承诺，将寻求在美印间建立起“全球战略伙伴关系”。同时，军售10架美制C-17大型军用运输机等尖高武器。

第四梯队是挖我国关系密切国家的墙脚。如发展缅甸、蒙古等我国关系。

希拉里去年12月1号将对缅甸进行为期两天的访问，这是半个世纪以来美国国务卿首次访问缅甸。奥巴马政府致力于同蒙古国建立“更广泛、更深入和更具战略性的关系”，包括拓展双边商业、政治和文化关系。

（3）经济掏空

一是打压人民币汇率，打压我国外贸出口优势，阻止我国经济快速发展。又做空人民币，连续8个跌停，外资1800亿出逃，做空股市、楼市。二是美元贬值，印发美元，抽空我国持有12000亿的巨额美元国债。

2、日本对我国安全的潜在威胁

中日关系目前相对平稳，但随着日本经济、军事力量进一步发展和政治野心的进一步膨胀，日本现实和潜在危险仍

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两艘日本巡逻船相撞。当晚，日本海上保安厅决定以嫌疑妨碍公务逮捕这艘中国渔船的船长。在我国政府严正交涉下，14名中国船员被日方非法扣押6天后返回，船长詹其雄被扣押17天获释。

3、印度对我国安全的严重威胁

近年来，中印之间加强了政治、经济、文化合作和边境问题的磋商，两国关系得到一定程度的改善，但印度对我国安全的影响依然存在。战略上，印度积极谋求地区霸权，视中国为主要战略对手和潜在威胁。军事上，印度在非法占领的中国领土上建立了攻防兼备的防御体系，加紧针对中国的战场建设，并不断增加军费开支，加速更新武器装备。印度更一直专注于在其东北部边界地区升级军事基础设施，其中包括在最东北的阿萨姆邦部署苏—30MKI战斗机、在“阿鲁纳恰尔邦”部署总兵力达10万人；开始开辟中印边界的70多条战略道路，3个机场。

突出矛盾集中在领土争端上：整个中印边界全长１７００余公里，分西、中、东三段。在每一段边界上都有争议地区。这在整个中印边境争端中，东西两段是争议重点，1962年的边境冲突也是在这两段打的。在东段，即网上常说的藏南地区，现全部控制在印度人手里。美丽的“藏南”在约9万多平方公里的喜马拉雅山脉南坡，地形复杂，海拔从5000m到150m。是一块面积巨大得相当于浙江省而又富饶的地域风水宝地。有西藏的“江南”之称！属于亚热带、热带季风气候，受印度洋西南季风的影响，降雨量大，终年温暖湿润，森林资源和水资源非常丰富；在西段双方争议面积为３３５００平方公里，主要是阿克赛钦地区，除巴里加斯一

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一是目前南海争夺涉及“六国七方”。我国海域被分割、岛礁被占领、资源被掠夺的形势相当严峻。1973年“石油危机”前后，在南沙群岛及其附近海域掀起了一股瓜分岛屿、开发石油的狂澜。涉及的国家和地区包括越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾地区，其中印度尼西亚提出海域分割要求，越南提出对南海拥有全部主权。而目前，我国只控制南沙群岛中的7个岛屿，我国台湾控制其中的太平岛，越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国家则抢占其中的50多个岛屿。其中，越南占据岛礁29个，打井60多口，2002年与美国在南海西南部发现了东南亚最大的油田，储量2至4亿桶，现在其中有800万吨来自南海争议海域。菲律宾占据13个岛礁，控制海域面积41万平方公里，打井70多口，年产石油35万吨。

二是有关国家加强控制和军事准备。越南反复宣称对南沙群岛拥有主权，并成立南沙地方行政机构，还准备向南海占领岛礁移民。越南海军专门组建了应付南海突发事件的“海上快速作战旅”。2002年还组织10多次以南沙作战为背景的较大规模的军事演习。

菲律宾设立卡拉延市政府，将部分占领南海岛礁划归其管辖，军事上组建了西部联合特混部队，专门负责南沙方向的巡逻和作战任务，2002年举行了5次以南海作战为背景的军事演习。今年6月15日菲律宾宣称，已出动海军拆除了中国在南海部分岛礁上“非法设臵的标志”，媒体在15日“欢呼”在南海问题上菲律宾“获得了美国支持”。同时，菲律宾总统阿基诺办公室13日称，菲律宾方面计划将南海更名为“西菲律宾海”。

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主要热点之一。在一定意义上可以说，谁掌握了南海的战略控制权，谁就掌握了亚太形势发展的主导权。

南沙群岛是我国对外开放的重要通道和南部边疆安全的重要屏障，对南沙群岛的有效控制，将扩大和延伸我国的海上战略防御纵深，拓展我国的海洋利益。首先，南沙群岛是我国作为海洋大国的重要标志和南部的重要出海口。长期以来由于敌对势力的封锁，我国海上发展已经受到了极大的限制。我国东北部、东部方向出海口几乎已被东亚地区敌视我国的国家完全封锁，东南方向台湾问题久拖难决，只有南部方向虽然目前形势复杂，交锋激烈，但毕竟周边相关各国由于各自的利益需要，对我国目前仅仅抱有比较重的戒备心理，并未形成如同某些霸权主义国家及其亚太地区盟友一样目的明确、结构牢固的反华同盟，我国还有比较大的作为空间。同时，南沙群岛作为我国国土的最南端，充当着我国在南方最遥远处的出海口的角色。我国要沿海南岛、西沙、南沙一线向印度洋、南太平洋等外海发展，南沙群岛的有效控制至关重要。南沙群岛既可以在平时起到我国发展经济建设时的能源加油站和补给中继站的作用，也可以在维护国家利益时当作我国军事行动的桥头堡和前进基地。如果这个出海口一旦被敌对势力封堵，我国在南部方向上的国家利益拓展将根本无从谈起，这将直接威胁到我国的国家安全。另外，当前南海这种复杂局势形成的热点效应对我国的海洋战略发展也是一个很好的契机，能使全国人民强化对海洋国土重要性的认识，更加关注重视海洋权益。其次，南海是我国的南大门和重要海上屏障，是保护我国东南、华南沿海的战略防线。从军事角度看，坚守南沙，可使我国的作战防御线前

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上个世纪60年代以后已经形成了勘探开发海洋油气资源的热潮。据海南省政协提案提供的数据，到目前为止，南海勘探的海域面积仅有16万平方公里，而发现的石油储量有55．2亿吨，天然气储量有12万亿立方米，南海油气资源可开发价值超过20万亿元人民币。在未来20年内只要开发30％，每年可为中国GDP增长贡献1至2个百分点。据统计，仅在曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油总储量就将近200亿吨，是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上的储量分布在中国海域。经初步估计，整个南海的石油地质储量大致在230至300亿吨之间，约占中国总资源量的三分之一，属于世界四大海洋油气聚集中心之一，有“第二个波斯湾”之称。据中科院广州能源所、地化所、南海海洋研究所及国土资源部广州海洋地质调查局等单位最新的南海北部勘测结果显示，南海之中一种俗称“可燃冰”的天然气水合物储量达到中国陆上石油总量的一半左右。物宝天华的南中国海，也许是解决未来中国能源短缺难题的关键。

（三）南沙问题的解决将影响我国的国际地位和国家安全

南海争端问题如果处理不好将影响我国的国际地位和国家安全。一方面是不利于我国解决其他方向的领土争端。南海问题的僵持拖延乃至矛盾的激化会对我国形成战略牵制，使我国在解决与其它国家的矛盾及争议时分散力量，难以形成对我国有利的结果，加大了我国解决有关争端的难度，从而使我国周边安全中的潜在挑战和危险难以消弭。如中日钓鱼岛问题，中印边境领土问题等。印度介入南海，目的之一就是将我国牵制在西南方向。日本介入南海问题的一

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落后20多年的差距”。他讲J-20时反问“美国已经制造了那么多新型武器，他又是针对谁的呢？为什么中国搞一个新型武器却对美国构成了威胁和挑战呢？难道只允许你们干，却不允许中国干？”

天安舰事件美韩黄海联合学习，中国坚决反对，钓鱼岛撞船事件、越南南海钻油等事件，关系国家核心利益问题我们都要示强。联合否决叙利亚

（二）军事上要积极准备。

1、增加国际演练，部队要冲出去。利用索马里海盗事件我海军编队到亚丁湾护航，标志海军具有远洋作战能力，利比亚*撤侨，第一次动用军用飞机，来检验演练空军的远程作战能力，在钓鱼岛“撞船事件”之前，2010年4月，中国海军舰艇穿越宫古海峡（琉球群岛主岛冲绳岛与宫古岛之间的公海）进行正常训练。日本媒体对此进行了大肆渲染，并将之视作中国突破第一岛链、挺进西太平洋区域的突破性举动。与中亚五国联合学习、与俄罗斯演习，南海演习。这都是对我军境外作战的演练。

这是我国首次使用军事力量赴海外维护国家战略利益，是我军首次组织海上作战力量赴海外履行国际人道主义义务，也是我海军首次在远海保护重要运输线安全

一、维护祖国统一，捍卫国家海洋权益，并扩大我国东南沿海地区的防御纵深；

二、确保对我国国民经济至关重要的海上航路的畅通，并保护中国商船队的自由航行，以保障我国的经济安全；

三、保卫我国日益扩大的海外贸易与投资利益，并在必要时采取行动保护中国公民与海外侨胞的正当权益与安全。

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力靠的是中央正确领导，更要靠全国人民齐心协力。所以我们每一个中国人，都要努力为中国富强、中华民族伟大复兴而努力。最后我用梁启超先生的一句名言来结束授课，希望同学们好好学习，报效祖国。“少年强则中国强”，居安思危。谢谢大家！

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