兴山县综治工作汇报
2020-03-03 08:01:27 来源：范文大全收藏下载本文
兴山县2010年社会治安综合治理工作情况汇报
尊敬的市综治检查组各位领导：
今年以来，我们根据《省委办公厅 省政府办公厅关于开展“优秀平安县（市、区）”和平安市（州）创建活动的通知》（鄂办发[2010]34号）文件精神，以争创省级“优秀平安县为目标，按照“狠抓创建、服务民生、确保平安、促进发展”的工作思路，紧紧围绕“三项重点工作”，在巩固平安创建成果的基础上，不断深化平安兴山建设，保持了治安秩序持续好转、社会管理水平明显提升、人民群众安全感不断增强、全县社会大局稳定的良好态势，为促进全县经济社会发展提供了优良的社会治安环境。现将我县社会治安综合治理工作情况汇报如下：
一、主要工作
（一）最大限度化解各类矛盾
我们认真落实稳定是第一责任的工作要求，建立了全方位的逐级排查、分级调处工作机制，使矛盾纠纷排查化解制度化、规范化、常态化，构建了党委政府主导、多渠道多方式化解社会矛盾的大调解工作格局，建立了县乡两个层级的社会稳定风险评估机制，最大限度地预防和化解各类社会矛盾。
一是综治维稳防线前移，充分发挥村级“关爱理事会”及互联责任区的维稳作用。今年初，县里专门举办了一次近千人参加的全县“关爱理事会”会员和互联责任区代表治调培训，着力提高农村“关爱理事会”会员和互联责任区区代表的治安调解能力，确保大量矛盾纠纷能在屋场院子得到化解。派出所、司法所干警包片定时入村进区指导治调工作，各乡镇综治维稳中心通过开通治调咨询电话，加强与所辖村紧密联系，全县75%的矛盾纠纷在村
1 以下得到有效化解。
二是整合充实乡镇政法综治维稳力量，按要求在乡镇增设了分管政法的副书记兼任综治办主任、维稳中心主任，综治办单独设立，配备专职副主任及2-3名干部。村级治调主任及群防网络建设按要求与乡镇干部进行同步配备，乡镇综治经费按照人均1元标准予以保障，做到了领导专抓、机构专设、人员专配、经费专列，有效整合了基层维护稳定力量。在此基础上，建立了乡村两级维稳信息互通共有、接办案件互通共知、疑难问题互通共商、涉稳问题分工共办的综治维稳中心（站）。一站式服务方便了群众正常诉求，减少了矛盾纠纷当事人在专门机关轮流诉求问题，促进有关矛盾纠纷在首办单位案结事了。
三是县直政法机关充分利用职能优势，着力化解和控制进入司法程序的各类社会矛盾。县法院“木箱法庭”深入乡村巡回办案，加大案前调处力度，调解结案率由去年81%上升到今年的84%。县检察院将申诉点延伸到各乡镇，认真接办群众申诉案件，做到有诉必查、有查必果、限时回复，办理的申诉信访件，全部息诉罢访。县公安局进一步加强涉稳涉外涉密情报信息收集上报工作，积极介入、有理有节参与群体性事件苗头的消化稳控工作，全县无一起因处理不及时而引发的群体性事件。县司法局积极与相关部门配合，规范化建立了交通事故、医疗事故、安全事故、劳动争议、城市管理等5个“三方联调中心”，人民调解、司法调解、行政调解、信访疏导等4个指导中心，在全县所有村（社区、居委会）、行政企事业单位、非公有经济组织建立了162个调解委员会，专兼职调解人员达1545人。大调解工作格局初步形成，基本实现了矛盾纠纷县内妥善解决。
四是县维稳领导小组及维稳办、综治办、信访办着力加强对突出矛盾问题排查化解的指导、协调、督办工作。在全面掌握、系统谋划、定期研究的同时，适时对不稳定因素组织专案研究和县级领导包案处理。为从源头上减少各类社会矛盾，从根本上解
2 决决策风险问题，县里出台了《兴山县重大事项社会稳定风险评估办法》，先后对事关人民群众切身利益，可能影响社会秩序和公共安全的“昭君高层论坛”、全省现代烟草农业现场会等4个重大活动，县城城东区建设、宜巴高速兴山段征地拆迁等7个重大项目，全县林权制度改革、城区的士换车型等11个重大事项全部实行了社会稳定风险评估，件件有请示报告、件件有审核批复、件件有追加措施，做到了应评尽评和规范化运作，有力保障了我县各个重大事项顺利平稳推进。
五是认真开展县委书记大接访活动。针对移民迁建、重点项目建设、企业改制、乡镇综合配套改革中出现的诸多矛盾，县、乡镇两级领导坚持主动接访，采取集体研究处理一批、定期约谈解决一批、带案下访消化一批、包案处理息诉一批、案例剖析教育一批的措施，积极化解涉法涉诉、重信重访、越级上访等39件信访疑难问题。针对高阳集镇重建各类矛盾繁多复杂问题，县委书记罗毅、县委常委、县委政法委书记李清波多次带领相关部门负责人到昭君镇接访，当面解决群众反映的问题，使过去因移民迁建治安环境较差的昭君镇现在一跃成为全县社会治安相对较好、越级上访相对较少的乡镇。
（二）全面推进社会管理创新
我县认真贯彻落实中央、省市对社会管理的工作要求，增添措 施，认真部署，确保形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众 参与的社会管理新格局。
一是加强人防、物防、技防“三位一体”的治安防控体系建设，信息化建设取得明显进展。坚持专群结合、依靠群众的工作方针，加大了防控体系建设，强化农村村庄巡控、城镇社会管控、机关单位守控、边际部位联控措施，使治安防控体系建设在社会化、网络化、科技化上取得了新突破。坚持警力向一线倾斜，共建设社区和农村警务室19个，共配民警82名，其中示范警务室1个，达标警务室7个；组建专业巡逻队2支22人，群众性联防队
3 111支1130人，专业保安队1支31人，综治协管员201人，流动人口协管员28人，户长、湾长、楼栋长2874人。县公安机关对“三队”、“三员”、“三长”全部实行了备案管理，定期举办了知识培训。加强了义务的士巡逻车、旅游景点等专群结合治安防控力量的组织和制度建设。加快应急指挥平台建设，重点单位均制定了应急预案，公安、消防等部门定期开展应急演练。机关、学校、企事业单位严格门卫制度，落实重点部位的安保措施，有效维护内部及周边治安秩序。加强重点部位技术防范，将治安技防设施建设纳入县城基础设施建设总体规划，投资400多万元筹建县城视频监控中心，县重点单位全部安装了监控设施（政府建设探头192个，社会建设423个），视频网络建设任务完成情况全市排位第一。通过视频监控破获案件7起，预防处置了1起非正常死亡闹访事件。大情报系统建设有序推进并步入正轨，成立了情报信息研判室和情报信息中心，建立了每日预警、一周综述、半月研判、每月分析的警情分析研判制度，落实专人强化网上有害信息监控。适时开展了对“旷野窄门”的专项打击取缔活动，加强了对原“法轮功”修炼人员的教育转化，并报省市610办批准已全部消号，我县境内没有发生一起“法轮功”反动宣传煽动案件。在特殊敏感时期，认真开展“大排查、大清查、大防控”统一行动，及时跟踪掌握动态和控制内外串联，杜绝了国家安全事件在我县的发生。今年共组织签收、处置、反馈三色预警信息549条，共抓获各类逃犯3名。旅馆业信息管理服务实战功能得到发挥，通过信息管理系统抓获逃（案）犯7名。
二是坚持打防并举，依法严厉打击严重刑事犯罪和开展重点专项整治。在控制大案、深挖职务犯罪、快侦快办刑事案件方面取得了新成绩，打击处理力度进一步增强。今年共发命案两起，破获一起，另一起正在积极侦破之中。因时制宜开展了打击盗窃等侵财犯罪专项行动，扼制了城区集镇盗窃案一度高发的势头。持久开展“除五霸、抓五小、治毒害、端赌窝”专项行动，共查
4 处“五霸”案件6起、涉毒案件26起、涉赌涉黄案件8起，打击处理涉毒涉赌涉黄违法和犯罪嫌疑人79人。因地制宜开展了治安复杂地区和重点部门的治安整治专项行动，校园周边、高岚集镇、峡口码头、宜巴高速兴山段等重点区域整治取得了显著效果。调整充实了各幼儿园、各中小学法制副校长和挂点护校干警，进一步规范了学校内保组织建设和工作制度，较好落实了特殊时段校门见警车、见警灯、见警察的工作要求。强化道路交通和消防工作严管整治，道路交通事故四项指数、火灾事故四项指数同比全面下降。进一步加强了危爆行业、矿山开采企业的安全检查和整治，无重大安全事故发生，有效维护了人民生命财产安全。全县万人发案率始终控制在15件以下，在全省处于较低水平。人民群众对社会治安的安全感和满意度进一步提升。
三是全力推进“实有人口、实有房屋管理”全覆盖工作。在广泛宣传、逐级落实责任的基础上，于四月完成了信息采集业务培训，4月底结束了信息采集试点工作。针对“两实”入户采集过程中出现的门难进、人难找、证难查“三难”问题，积极探索，推行了“宣传造势、提前告知、责任捆绑、统一培训、错时入户、便民沟通、重点甄别、分类采集、关联采集、定期研判”等入户调查十法，取得了较好的工作效果和社会效果，受到了省市公安部门的赞扬。截止到十月底，我县按要求进度基本完成了全员信息采集，已安装门牌4.59万块，累计录入信息19.4万条（实有房屋4.9万条，实有人口14.3万条，流动人口0.2万条，七类重点人员信息134条）审核录入率完成79％，在全市排名第三位。
四是强化了对特殊人群的管理。县公安、司法、教育、妇联等部门加强协作，在乡镇村建立了“爱心妈妈”服务站，联合开展对留守儿童、留守妇女、留守老人的社会关爱活动。各基层派出所和村级党组织对辖区内的智障精神病人，逐人落实了协作监护措施。积极指导社区开展对边缘青少年、社会闲散人员的管理。开展了对七类重点人员的排查建册登录，清理登记七类重点人员
5 165名，其中：涉稳71人，涉毒49人，有重大刑事犯罪前科13人，在逃犯19人，肇事肇祸精神病人2名，重点上访人员11名；社区矫正对象123名。对这些重点管控对象分别制定出防止现实危害预案，落实了专人跟踪掌握情况，建立健全了专门管理机关、基层党政组织、特殊人群的亲朋好友“三帮一”的合力帮教转化工作机制。坚持严格管控、细心帮教和倾心关爱同步协调推进，极力帮助他们解决生活上、工作上、就业上的难题，鼓励和促进他们更好地融入社会建设。今年来，我县社区矫正、刑释解教人员重新犯罪为零。
（三）扎实有效地推进平安创建
我们把打造平安兴山建设，作为兴山改善民生、树立良好对外形象、扩大知名度、增强影响力、推动县域经济社会又好又快发展的有力抓手，在连续五年开展平安创建活动的基础上，于今年正式启动争创省级“优秀平安县”活动。
一是成立创建工作专班。县里成立了由县长任组长，县委副书记、县委政法委书记、县政府常务副县长等同志任副组长，县综治委成员单位、各乡镇主要负责人为成员的创建工作领导小组。领导小组下设办公室，由县综治办负责日常工作，形成了创建工作的领导体制和工作机制。在创建工作领导小组的领导下，由县综治办牵头，相关部门组成的八个检查督办专班，定期对分解到各单位的创建任务落实情况进行督查，形成了常抓不懈的创建工作格局。县里还建立了县级领导联系乡镇、乡镇领导联系村（社区、居委会）责任制，确保各项创建工作落到实处。
二是制定创建工作方案。为明确省级“优秀平安县”创建工作的内容、任务和要求，我们对照创建的七条标准，结合兴山实际，制定了切实可行的创建方案，县综治委专门下发了《关于争创省级“优秀平安县”工作方案的通知》，在全县政法大会上专门进行了动员部署，明确了创建工作指导思想、主要任务、责任分工，制定了具体措施和创建活动步骤，层层签定责任状，做到目
6 标任务明确，责任要求具体。同时将平安创建纳入目标管理考核，在全县各级各部门认真落实了《社会治安综合治理目标管理责任制》、《维护稳定工作领导责任制》、《一票否决权制》、《治安问责制》等制度，年底严格考评兑现。
三是营造创建浓厚氛围。为提高平安建设宣传面，提高群众的知晓率和参与度，我们印发了5000本《平安建设宣传手册》，发放到全县所有互联责任区代表手中进行宣传；印发2000份《湖北省社会治安综合治理条例》在全县张贴；自制68000份“平安建设挂图”送发各农户家中；在县委《兴山通讯》刊物、县政府政务网站、宜昌兴发集团《兴发报》上开辟了宣传专页；在县电视台开设了《平安兴山》、《民情热线》专题栏目，并在《兴山新闻》节目中反复插播平安宣传标语；每周通过移动平台群发一次平安创建宣传信息；在城区主街道宣传牌安装平安建设提示语126条；在全县各人口集聚区刷固定永久性标语1800多条；组织了千名干部入万户“民情大走访”活动，立体式、多形式、全覆盖宣传使平安创建活动做到了家喻户哓，营造了浓厚的宣传氛围。
四是开展创建系列活动。在全县广泛深入地开展了平安乡村、平安社区、平安校园、平安医院、平安企业、平安机关等多层次创建活动，努力实现以小安积大安。以“社会治安人人有责，平安建设人人参与，和谐社会人人共享”为主题，组织了761多名党员、团员、干部、职工、群众，以社区为平台，以治安巡逻、防范宣传、化解矛盾纠纷、举报违法犯罪为重点，开展了“平安兴山志愿者”活动。县委宣传部把平安创建作为文明创建的基础工作和基本条件同步宣传、同步检查、同步考核。县教育局积极组织校园安全和周边环境整治，工商、交通、卫生、城建、安全等部门，结合职能积极参与各专项整治活动，使平安创建形成了齐抓共管的社会氛围。目前，100%的乡镇、93%的村、98%的县直单位均达到平安建设标准，全县整体已达到省级优秀平安县标准。
（四）促进政法队伍公正廉洁执法
7 在全部政法工作中，队伍建设是根本。我们始终把加强和改进政法队伍建设作为政法工作的永恒主题，坚持持之以恒，常抓不懈。
一是坚持在全县政法系统中深入开展科学发展观、社会主义法治理念和廉洁从政的学习教育活动。在活动中，从调处“小纠纷”、侦破“小案件”、整改“小隐患”、做好“小事情”、解决“小问题”入手，努力查找和整改执法和服务中的薄弱环节，推进了“学习型、创新型、服务型、务实型”政法机关建设。
二是多措并举练内功，着力提升了综合素质和实战能力。今年初对政法干警开展了为期两个月的整肃警风警纪和警务技能训练。在政法各部门全面推行绩效考核办法，进一步激发了队伍活力，提高了行政管理效能，整体推进了队伍正规化建设。开展了反恐实战演练，包括4x10折返跑、徒手攻防、控制与解脱、警械使用、搜身带离、战术基础动作、嫌疑车辆查控、现场保护与证据收集、枪支拆卸、实弹射击等11个方面，收到了能力提升和群众好评的双重效果。今年11月上旬，县公安局在全市执法质量、信息化建设基本知识抽考中荣获全市第一。
三是按照一岗双责的要求，进一步完善和落实了党风廉政建设责任制。坚持对干警严格管理和严格监督，组织全员干警查找思想道德方面、岗位职责方面的腐败预警防控风险点，公开承诺接受社会监督。认真落实举报必查，严肃查处违禁和违纪违法行为。在全县文明执法学习活动中，县政法部门按照民本理念，加强了窗口行业工作人员的礼仪培训，政法队伍素质明显提升。 四是进一步规范全县政法系统干部管理，按照省市有关文件要求，认真落实县直政法部门干部“县委统一领导、组织部门统一管理、县委政法委和政法各部门党委（组）分级管理”的工作体制，出台了《关于进一步加强政法系统干部管理的意见》，队伍管理进一步得到加强。
二、特色亮点
8 我们立足县情定目标，完善措施抓落实，探索创新求发展，培植和形成了一批在省市有一定影响的特色工作。
（一）群众安全感满意度进一步得到提升
我们始终把提高公众安全感作为一项重点目标要求，先后采取了全警建立联系点、增强市民见警率、实行接处警回告、推行治安形势公告等多项措施，开展了“四大活动”：条块结合、分类分片包干落实大走访；纵横交错、各尽其职深化矛盾大排查；分类分级、各负其责集中合力治安大整治；拓宽渠道、面向群众务实做好平安大宣传。采取电话入户测评的方式，由县统计部门进行了模拟测试，群众满意率达95%，比去年上升了三个百分点。在今年全市测评中排位靠前，群众安全感满意度进一步得到提升。
（二）综治维稳工作实现了“三无”、“八没有”“三好转”目标
“三无”：无一起群体性事件，无一个黑恶团伙势力，无一件重大安全事故。“八没有”：没有发生在全市造成重大影响的重特大刑事案件，没有发生造成重大影响的群体群伤重特大交通事故、火灾事故、生产安全事故，没有发生严重产品质量和食品安全事故，没有发生影响国家安全的事件，没有发生严重的网络群体事件，没有发生有严重影响的“法轮功”等邪教组织反动宣传煽动案件，没有发生敏感时期、重大活动、重要目标、重要部位、重要安全保卫工作的重大事故，没有发生政法干警重大违法违纪事件。“三好转”：信访秩序明显好转，信访总量和非正常上访同比大幅下降；校内和校园周边秩序明显好转，学校无一起案件发生；复杂地区治安秩序明显好转，省市挂号的复杂地区整治经验收全部销号。总体上保持了全县社会稳定、经济发展、人民安居乐业的良好局面。
（三）非正常死亡善后处理“三个四”工作法省市公安机关高度肯定
随着人们维权意识的增强和个人利益的驱动，在处理非正常
9 死亡案件中，当事人家属赔偿要求高，以死人压活人，给党委政府施加压力的非正常情况日益增多，已成为影响社会稳定的突出问题。稍有不慎极有可能诱发群体性事件。针对这一现状，县公安局在总结以往经验教训的基础上，积极探索推行非正常死亡处置“四快”、“四控”、“四抓”工作法。即在事前阶段做到快速出警、快速勘验、快速报告、快速处置“四快”；在事中阶段做到控制尸体、控制骨干、控制舆情、控制全程“四控”；在事后阶段做到抓法制教育、抓依法处理、抓善后处理、抓总结反思“四抓”。今年以来，运用“三个四”工作法先后成功处置了“7.31”古夫镇陈某等非正常死亡后闹丧、堵路等有影响的群体性事件苗头13起，全县无一起群体性事件发生。受到省市公安机关的高度肯定，被省市公安内部专网、简报转发推介。
（四）“两实”入户调查“十法”经验全省借鉴
在“两实”管理中，针对“两实”入户调查采集过程中出现的门难进、人难找、证难查的“三难”问题，我县结合千名干部进万户“民情大走访”活动，广泛征求群众意见，认真开展调查研究，摸索出了入户采集调查十法，即宣传造势法、提前告知法、责任捆绑法、统一培训法、错时入户法、便民沟通法、重点甄别法、分类采集法、关联采集法、定期研判法。通过推行运用，收到了良好的工作效果和社会效果。我县在全省“两实”管理工作大会上作了交流发言。
（五）重大事项社会稳定风险评估实现常态化
我县于2008年开始实行重大事项社会稳定风险评估工作，但仅限于县委、县政府决策的重大事项，对重大事项界定偏大，范围不清。今年来，我县依据省市对社会稳定风险评估的新要求，重新制定了《关于建立重大决策事项社会稳定风险评估机制的意见》，由县委办、县政府办行文下发各单位执行。《意见》明确了评估的事项、内容、主体、程序、要求，使之更具有操作性、实用性。评估主体延伸到县乡两个层级，8个乡镇和县直所有行政企
10 事业单位都按要求制定了《社会稳定风险评估实施方案》。县委、县政府在规范县委常委会、县委专题办公会、县政府常务会议《议事规则》中增加了社会稳定风险评估的内容，规定：凡研究重大事项的会议，必须通知县委政法委派人参加；凡提交会议决策的重大事项，未经过稳定风险评估的一律不得列为会议议题。有力促进了社会稳定风险评估工作的制度化、规范化、常态化，保障了风险评估工作的顺利推进，从而使重大事项应评尽评，实现了评估工作的全覆盖。确保了全省现代烟草农业现场会等重大活动、宜巴高速兴山段施工区等重大项目的顺利进行。
（六）调解组织建设实现全覆盖
近年来，我县各乡镇、各企事业单位改革力度的不断加大和深入，民营经济的迅速发展以及一系列重大工程的开工建设，各种劳动关系、用工关系、利益关系开始出现多样化的格局。各类矛盾相互交织，错综复杂。我们从哪里有人群哪里就有调解组织入手，在已建立乡村两级调解组织的基础上，将调解触角延伸到全县所有企事业单位和所有非公有制经济组织，人员从“三老”即老干部、老党员、老长辈中聘用，由县司法局颁发聘任证书，指导组织他们开展调解工作。今年共在峡晶电子公司、蓝天大酒店等非公有制企业新建人民调解组织10个，聘任调解员50人。初步构建了县有8个专业性调解指导中心、乡镇村有104个调解委员会、企事业单位和非公经济组织有131 个调解小组的覆盖全县的大调解工作网络。
（七）万人刑事、治安发案率全省继续低位运行
我县山大人稀，每平方公里78人，万人警力仅15人，其中乡镇派出所实有警力82人，一个村平均不到1个警力。我们始终坚持“群防群治”和“打防控三结合”的方针，着力加强社会治安综合治理工作。截止十月底，我县刑事发案控制在300件以内，比去年同期稳中有降，万人刑事发案率16件；治安发案控制在400件以内，比去年同期稳中有降，万人治安发案率22件。刑事案、
11 治安案万人发案率继续在全省处于低位。
（八）“木箱法庭”的作法影响全国。为把法律服务延伸到田边地角，减少当事人的往返费用，降低诉讼成本，及时把纠纷和矛盾化解在最基层，县法院探索实行了法官进村入户巡回流动办案新举措，把法庭设在屋场院子，就地调处、就地立案、就地审理、就地执行，现场办案、现身说法，被老百姓亲切地称为“木箱法庭”，去年受到最高人民法院的表彰，其作法及经验得到推广。首创“木箱法庭”的黄粮法庭被最高人民法院授予“全国优秀人民法庭”称号。
（九）审判监督管理被誉为“兴山经验”全省推介
为有效避免审判执行过程中违法违规问题的发生，促进公正廉洁执法。县法院坚持从细节入手，将审判监督管理的关口前移，在总结以往经验教训的基础上，将监管时间与范围延伸到事前、事中，针对案件所处的不同阶段，对容易产生问题的诉讼保全、庭审质量、法律文书、审判执行时限、鉴定评估拍卖、强制措施、实体处理等七个风险点进行重点监控，形成了以“风险点防控、全过程监督、科学化追责、及时性救济”为内容的具有兴山特色的审判精细化管理新模式。这一做法开创了全省法院系统审判管理的先例，得到了省市法院领导的高度评价，被省确定为全省审判质量监督管理基层法院首批试点单位，并在我县召开了现场会，把我县的这一做法誉为“兴山经验”在全省推广。通过创新精细化管理办法，干警的质量意识有了明显增强，案件质量有了明显提高，今年无一差错案件发生。
三、今后打算
虽然我县今年综治工作取得了一定成绩，但与省市的要求相比，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：虽然全县总体平稳，但影响社会稳定和谐的因素日益复杂，维护稳定工作压力大；虽然三项重点工作推进取得了阶段性成果，但全面完成十项重点任务还有较大差距，工作相当艰巨；虽然平安创建工作已基本符
12 合目标要求，但全面提升平安创建水平还需加倍努力，任重而道远。这些问题，都有待于我们在今后的工作中采取有效措施，切实加以改进。我们将以这次综治检查考核为契机、为动力，进一步加强组织领导，加大工作力度，振奋精神，扎实工作，以更加和谐的理念来化解社会矛盾，以更加开阔的思维来研究创新社会管理，以更加务实的作风来促进公正廉洁执法，以更加强烈的责任感、紧迫感、使命感，全面推动综治工作向更新更高的目标迈进。
中 共 兴 山 县 委 兴 山 县 人 民 政 府
二0一0年十一月三十日
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版