环保学习宣传材料之和谐社会篇

2020-03-03 17:12:26 来源：范文大全收藏下载本文

美专家：环境污染不利于中国构建和谐社会

摩根士丹利亚洲首席经济学家谢国忠最近在媒体撰文说，在工业化进程中，环境质量降级无可避免。然而，为了经济可以持续发展，政府必须制止环境的不断恶化。

他还指出，让发展中国家先污染后治理的流行说法并不适用于中国。尽管中国的人均收入才1000多美元，全球10大严重污染城市它已占了8个。“先污染，后治理”有可能在中国触发一场严峻的健康危机。

英国《金融时报》14日刊登了他这篇题为《中国：从GDP（国内生产总值）到NDP（国内生产净值）》的文章：

近年来，与环境相关的成本持续上升。国内约70％—80％的水道和湖泊已受到污染。当城市居民可选择饮用蒸馏水的同时，农村人口仍得依靠这些水源。在目前的快速发展期，中国农民收入增长迟缓，还要承受不合比例的污染影响，这不利于构建一个和谐社会。

治理污染应该并且可以成为现今中国的首要任务。净化水源和改善空气质量是目前的当务之急。粗略估算，总成本可能在2000亿美元左右。尽管数字看来很惊人，但与本年度固定投资总值相比，国家应能承担得起。固定投资资金的其中一部分可以被更有效地用来治理环境污染。

目前，GDP是中央政府用以衡量地方政府绩效的主要量度标准。此举已导致地方官员专心致志地追求固定投资，而忽略了环境、工作安全以及土地和其它天然资源是否有效运用等方面的考虑因素。除非改变对地方政府绩效的衡量方法，否则将难以为经济取得较好的平衡。

鼓励地方政府实现目标的指标必须是可量度的。中国应改变经济产出的计算方法，以反映出所有的相关成本。在计算经济产出时，当局应计入三种成本。首先是自然的经济性投入，比如石油、成本和土地，它们应从GDP中扣除。第二，因工伤亡的成本也应从GDP中扣除。第三，中国环保总局应每年向各省设定一个环境成本，并从各省的GDP 扣除。减去了这三个成本后的所得便是净国内生产总值（NDP）。

如果扣除天然资源和土地成本（每年20亿吨煤、每天350万桶原油和以房地产销售额三成作为地价），中国的经济产值可能减少。扣除环保及工人意外成本（比如死亡补偿是年工资的50倍），产值可能进一步再减。此外，衍生呆坏账的经济活动也将同时减少。由于NDP是一个净增值的概念，它可减少低效益的行为。例如，鉴于中国的煤藏量有限，应该予以保存，对中国来讲，进口使用煤资源同时保留国内藏量以供将来，是一个更具效率的选择。然而，把GDP作为绩效指标，对地方政府而言，往往就是挖出越多煤越好。采用NDP作为指标，可降低这些奖励法的负面效应。另一个例子是缺少选择性地售卖土地。为了筹资进行固定投资项目，地方政府积极地以尽可能快的速度售卖土地。NDP的概念能同时遏制此类行为。

在根本上，中国需要从以数量为导向的发展政策转向为以质量为导向。

灾祸频发中国环境污染事故高发期到来

拼资源增长代价显现

中国国家环保总局副局长王玉庆说，中国已进入环境污染事故高发期，形势十分严峻。而官方媒体也说，近期密集的环境事件，预示着中国为环境付出惨重代价的时刻到来了。

在总结松花江水污染事故经验教训的电视电话会议上，中国国家环保总局副局长王玉庆说，中国已进入环境污染事故高发期，形势十分严峻。

北京《新京报》援引王玉庆的讲话称，今年以来，一些地方相继发生安全生产事故，并引发了重特大环境污染事故，群体性事件增多，主要原因是一些地方没有高度重视对突发环境污染事故的防范，应对突发重特大环境事件的处置能力明显不足。

事故频发揭环保困境

《中国青年报》也刊文称，近期密集的环境事件，预示着中国为环境付出惨重代价的时刻到来。远的不说，近期接连发生的三起环境污染事故件，实际上是中国20多年追求高速经济增长带来的恶果。

文章称，当全社会把关注的目光投入哈尔滨停水这场因吉化公司11月13日爆炸引发松花江水体污染而导致的事件时，湖南冷水江市10多万市民11月24日也遭遇了类似的全城大停水——一化工厂储存池意外垮塌，废水流入资江，冷水江市被迫停水12小时。当日，重庆垫江县一化工厂爆炸，造成1死3伤，并导致苯系物泄漏，周围水体遭污染。

统计显示，中国1／3的国土已被酸雨污染，主要水系的2／5成为劣五类水，3亿多农村人口喝不到安全的水，4亿多城市居民呼吸着严重污染的空气。有计算显示，2003年中国环境污染和生态破坏造成的经济损失，占当年GDP的15%。而世界银行2001年发展报告列举的世界污染最严重的20个城市中，中国占了16个。

吴敬琏：破坏环境还不赚钱

上海《每日经济新闻》此前报道，知名经济学家吴敬琏11月28日在一次演讲时指出，“中国现在的经济状态是消耗了不可再生资源，破坏了环境，最后还没有赚到多少钱。”

吴敬琏说，中国目前处在类似于西方国家从第一次产业革命增长模式转变为第二次产业革命增长模式的过程，即增长模式主要是由投资驱动，主导产业是重、化工业，这种模式带来了环境污染和一系列经济、社会问题。而要解决这些问题，就必须改变现有经济体制中一些条条框框。“关键就是政府职能的转变。” 媒体吁反思破坏环境的增长

《中国青年报》文章还说，中国20多年的经济快速增长，是一场拼环境和资源的战争。GDP增长的同时，安全事故频发，自然资源遭受掠夺式“大开发”。由于中国已经丧失将环境危机转嫁给别国的时机和条件，所以，这种高速经济增长，对环境的破坏更大更厉害。

文章指出，从体制来看，环境系统的整体性与行政系统的分割性存在矛盾，而地区利益、机构利益之争，以及现行经济政绩的攀比机制，使这种矛盾加剧；从政策来看，在各项经济发展战略计划和经济政策之中，尚未考虑环境因素和体现环境成本；从资源使用和定价来看，资源初级产品价格相对偏低，环境等社会公共产品可以免费索取。企业生产成本中的环境成本不完全，这种环境无价、资源廉价的局面，不仅带来了浪费和效率低下，还鼓励了粗放型的生产消费方式，环境破坏补偿机制也无从谈起。

世银预计，2020年中国仅燃煤污染一项导致的疾病，就需付出高达3900亿美元的代价，占国内生产总值的13%。而以近期水污染为例，其所造成的经济损失将消耗大量财政支出。

新华社援引黑龙江省政府发展研究中心研究员陈金松的计算说，哈尔滨停水，当前直接损失至少在人民币15亿元左右。

《中国青年报》文章最后指，没有生态的安全，就没有人类社会的安全。频发的环境污染事件再次提醒：高消耗、高成本的破坏环境的高增长经济，是自杀式的经济发展模式。