九三学社
2020-03-03 00:39:15 来源：范文大全收藏下载本文
九三学社:推进资源节约型、环境友好型消费模式
2009-03-04 15:44:16 来源: 网易财经 跟帖 0 条
网易财经3月4日讯 九三学社今日向网易财经公布了他们本次政协会议的提案材料，一共有36个提案。以下是《关于推进资源节约型、环境友好型社会消费模式的建议》的全文：
党中央、国务院高瞻远瞩，总揽全局，提出“保增长、扩内需、调结构”应对金融危机的经济发展战略。一系列具体措施的出台，对提振信心、扩大内需将起到明显的效果。从长远来看，通过提高国内消费来调整经济结构，转变增长方式，是我国经济发展面临的长期性任务。我国人口众多、资源匮乏，美国过度消费、超前消费来拉动经济增长的消费模式显然有悖于我国国情。我们应以目前扩大内需、启动消费为契机，坚持科学发展观，使短期的政策与我国的长远发展战略有机结合。因此,我们建议:倡导树立可持续消费理念，构建并推行“绿色精量消费模式”，促进“两型社会”建设，以实现我国经济又好又快发展。
“绿色精量消费”是指适度增长的消费水平、合理的消费结构、资源节约的消费方式和科学健康的消费观念的有机统一，基于合理有效利用资源、充分保护环境的一种新型消费模式。
“绿色精量消费”的主要特征是：倡导精量、适度的消费，提倡必须型、健康型、生态化的消费方式，反对奢侈型、形式化的消费方式；维护人与自然的和谐，强调消费和再生产其它环节与环境的动态平衡；追求消费的可持续性，满足当代人消费需求的同时，着力追求代际之间的消费公平；推崇健康的生活方式，包括适度的物质生活、丰富的精神生活和自由支配的时间三个因素，倡导建立物质、精神、休闲“三位一体”的生活方式，实现人的全面发展。
目前，我国消费明显表现出以下特征：一是由数量型转向质量型。大部分家庭由温饱型消费结构转向小康型的消费结构。二是由生存型转向享受与发展型。我国居民消费尤其是大中城市实现了必需品消费为主向非必需品消费为主的转变，由物质生活性消费为主向精神生活性消费为主的转变。三是由单一型转向多样型，家庭收入差距正在进一步扩大，不同的收入群体形成了消费需求的多层次和多样性。四是消费率随国家经济增长的波动性而表现出不稳定性，升降幅度比较大，经济发展的不确定性因素增多。
与这种转型消费相对应，我国消费主要存在以下六方面个问题：
一、消费水平较低。国内消费率一直在低位徘徊，导致消费水平提升不快，国民经济过度依赖投资和出口，影响国民经济健康发展。
二、消费结构升级较慢。消费品的供给不能满足人民群众的消费升级的需求，尤其是发展型和享受型消费品的供给不足。
三、消费方式比较粗放。尤其是对资源型消费品表现为高消耗、高废弃、高浪费，与“两型社会”建设要求不相符。
四、消费环境不优，缺乏鼓励性、倡导性“两型”消费、绿色消费政策、规章和制度。
五、消费统计和计量手段不够，统计部门对消费数据的统计、分析和研究重视不够。
六、消费文化有待健康化，
高消费、地位消费、炫耀性消费等畸形消费蔓延，绿色精量消费缺乏良好环境氛围，健康、安全、生态、可持续等消费文化尚未形成主流。
针对上述问题，提出以下对策建议：
一、提高认识，树立与可持续发展相适应的可持续消费理念。积极开展消费教育,培育有中国特色的现代生态文明消费观。扩大内需、鼓励消费的政策并不意味着鼓励乱消费、挥霍性消费、奢侈浪费,而是鼓励居民改变过度节俭的消费方式,通过正常的消费增加或带动产出。在正常消费中要注意节约资源、保护环境,减少对环境、资源的人为浪费或破坏。建议把“绿色消费”教育列入中小学教科书，从小培养人们形成一种健康科学的生活习惯、文明节约的消费方式，树立以珍惜资源为荣、浪费资源为耻的观念。
二、完善社会保障体系，通过提高城乡居民消费预期来促进最终消费。要通过完善农村教育资助体系、基本医疗卫生制度、覆盖城乡居民的基本养老保险制度和失业保险制度、住房保障体系、基础设施建设、收入保障体系和就业保障体系,来努力消除制约消费的制度和政策障碍，减少居民扩大消费的后顾之忧，改善居民消费预期，增加消费意愿，增加即期消费；要确保国家扩大内需投资的部分资金能够顺利转化为农民工的收入,增强农民最终消费能力,从而引导更多的消费资金用于最终消费领域；针对高收入家庭对生活必需品的拥有已经饱和，正处于消费结构的升级期，要提供更多能满足他们个性化消费的商品和服务；应大力开展信息服务、金融理财服务、租赁服务、社区服务、家庭个人医疗服务等，着力扩大中低收入居民的服务消费；要通过特定的政策措施来降低政府和企业的储蓄率，真正实现消费的扩大；政府应该更多地进行提供公共产品和服务的消费，缓解当前公共产品供应不足的突出社会矛盾；国有企业也应该将更多的“未分配利润”转移到居民或者政府的支出。
三、调整结构，构建“绿色精量消费”模式。“绿色精量消费”模式的数量指标定位在提高消费率，质量指标定位在构建制度化的“精量公务消费”模式和个性化的“精量私人消费”模式。要调整私人消费与公共消费的比例，逐步扩大私人消费比重。要积极培育新的消费热点，如繁荣节假日消费、适度放松服务领域的审批管制，大力发展精神消费，适时推进居民消费结构升级换代，促进产业升级和产品的更新换代、缩短换代产品或新产品的周期，不断满足消费者的需求，以此促进消费，扩大内需，拉动经济增长。尝试将实现消费率增长与GDP增长指标联动，确定消费对经济增长的贡献率年均提升两个百分点目标作为干部政绩考核指标，以此提高消费率，争取15年内达到70%，即当前中等发达国家水平。
四、优化环境，建立和实施与绿色精量消费模式相适应的法律法规。为加强国家对消费模式的宏观调控，要建立科学、智能化的关于绿色消费的国家计量体系和监测体系以及科学、合理化的国家考核体系。建立健全相关法律法规，包括《节约能源法》、《可再生能源法》、《清洁生产法》、《再生资源管理条例》、《废旧家电回收利用管理办法》、《强制回收的产品和包装物回收管理办法》等，规范和引导资源消费行为，加强执法监管力度,有效约束资源浪费。发挥政府的调控作用，创造良好的绿色消费环境。完善并严格执行绿色核算体系；制定主要产品的能耗、物耗考核标准和节能降耗考核办法；对企业能源计量管理、
产品能效、节能设计标准和设计规范等执行情况开展监督检查。深化绿色消费主题活动，强化消费者协会职能，加大维权力度，促进绿色消费。
五、大力发展“两型”产业，增加绿色产品供给。制定扶持再制造和静脉产业政策，大力扶持发展静脉产业和再制造产业，向社会提供绿色产品与服务。 “静脉产业”发展的三个主攻方向是，生活垃圾转换成家畜饲料、有机肥料或燃料电池用燃料，要推进静脉产业发展，将其纳入我国“两型社会”建设重大工程项目给以重点支持。高水平、高起点地规划布局建设我国再制造工业园区，建立健全静脉产业技术和再制造工程技术产业化发展的政策和法规体系，制定产业发展的投融资、税收、人才等措施，加大产业投入，充分利用国内外两种资源和两个市场，扩大产业规模，促进集聚发展，增强产业的核心竞争力。加强绿色产品的开发，优化企业的绿色营销策略，提高绿色消费的效果。加强对绿色产品生产、加工、销售环节的安全控制；加强技术创新，努力降低产品绿色产品成本；建立“绿色消费品”的保障性储备与运输体系。
【湖南省委中标课题，参政议政部指导】
(本文来源：网易财经 )
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