重特大洪水灾害事故应急救援预案

刘家沟镇

重特大洪水灾害事故应急救援预案

为了积极应对可能发生的重特大洪水灾害事故，高效有序地组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，根据《防洪法》、《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规的规定，特制定本预案。

一、救援范围

本预案适用于刘家沟镇行政区域内小型水库流域内发生超过工程现状防洪标准的洪水灾害。

二、组织机构和职责

（一）重特大洪水灾害事故应急救援指挥部

成立刘家沟镇重特大洪水灾害事故应急救援指挥部，赵吉先镇长担任总指挥，张克国镇长担任副总指挥，成员由各相关部门主要负责人组成。

（二）重特大洪水灾害事故应急救援指挥中心

1、指挥中心及其办公室组成

重特大洪水灾害事故应急救援指挥部设立应急救援指挥中心，设在镇政府办公室，由张克国任主任，苏丹、于义杰、刘佰林、宋时景任副主任。指挥中心下设办公室，办公室设在水利站，成员由各相关部门主要负责人组成。

2、指挥中心及其办公室职责

（1）指挥中心在指挥部的统一指挥下，履行下列职责：

1、负责组织制定刘家沟镇重特大洪水灾害应急救援预案，并定期组织演练，根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订、补充、

2、根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。

3.在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故救援结束后应及时归还或与补偿。

4、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组

织人员和物资疏散工作。

5、配合上级部门进行事故调查处理工作。

6、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后处理工作。

7、适时将事故的原因、责任及处理意见予以公布。事故通讯报道，由宣传部门负责，通讯报道稿件须经总指挥、副总指挥审查后发布。

（2）指挥中心办公室职责：

按照指挥中心的部署和要求，具体负责应急救援各项工作的组织实施。

（三）应急救援小组组成与职责

指挥中心下设警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组、综合工作组等五个小组，具体人员组成与职责如下：

1、警戒保卫组人员组成及职责

由刘佰林任组长，全体派出所人员为成员。其职责是：负责灾区社会治安和交通管制，组织受灾人员安全转移，紧急疏散和撤离。

2、抢险救灾组人员组成及职责

由张克国镇长为组长，各村抢险队和防汛预备队人员为成员。其职责是：

（1） 依据掌握的信息情况制定救援处置方案，并组织实

施。

（2） 组织抢救现场人员、物资财产。

（3） 组织水利工程抢险救灾。

（4） 组织防洪排涝及镇内公用设施的紧急抢修工作。

（5） 及时向指挥中心报告抢险救灾进展情况。

3、医疗救护组人员组成及职责

由王可厚任组长，镇卫生院人员为成员。其主要职责是：

（1） 负责组织医疗卫生应急救援队伍，提供医疗保障。

（2） 负责组织医疗队伍、药品、器械。

（3） 负责抢救医治和转移伤病人员和灾区消毒防疫工作。

4、后勤保障组人员组成及职责

由赵先念任组长，交通、财政、卫生、电信、供电、广播站等部门负责人为成员。其职责是：

（1）负责调集抢险所需物资、装备，确保抢险所需器材、药剂、材料、食品等物资的供应。

（2）及时准确的将抢险所需的各种车辆、器材调往现场。

（3）根据需要在现场架设有线和无线通信设备，保障整个救援过程中的通信畅通。

（4）快速修复损坏的供配电、供水设备，及时恢复正常供电、供水；架设临时供水、供电管线，保障抢险救援工作的需要。

（5）安排好参加救援人员的饮食和休整。

5、综合工作组人员组成及职责

由程艳梅任组长，派出所、民政办、财政所和社会保障等部门负责人为成员。其职责是：

（1）协助做好事故的调查处理。

（2）做好事故的善后处理工作，灾情的统计评估及灾民的安抚工作。

（3）组织新闻、消息发布工作。

（4）做好应急处理的综合协调工作。

（四）各成员单位职责

重特大洪水灾害事故发生后，各成员单位要在指挥部的统一领导下，各司其职，通力协作，密切配合，迅速、高效、有序地开展工作，其主要职责是：

工作片成员：负责组织好本片水库、塘坝、河道等安全渡汛及抢险抗灾工作，确保本片汛期不发生问题。

农业科技服务站：做好防汛指挥部的日常工作，及时检查工作，塘坝及河道是否达到渡汛标准，了解汛情，当好参谋，做好一切防汛准备工作。

派出所：维护好防汛治安工作，确保水利工程汛期不造成人为破坏，出现灾情维护好救灾秩序。

财政所：保证汛期防汛救灾资金的配备工作，及时提供和监督抢险救灾经费的发放及使用。

广播站：保护广播电视线路汛期安全畅通，确保防汛信息的传递和防汛抗灾的宣传工作。

农电站：负责所辖电网汛期的运行安全和防汛指挥部门防洪调度命令的实施，保障洪水调度、排涝抢险救灾的电力供应。

农机站：做好汛期防洪抢险的机械调度和安排工作，确保应急抢险时的车辆使用。

供销社：备好两千条麻袋或五千条纺织袋及铁丝、铁锨等抢险物资的供应工作，负责好防洪、抢险、救灾物资的调拨供应和储备。

电信局：保证汛期通讯线路完好畅通，确保防汛信息及时传递。

卫生院：做好汛期救死扶伤、医疗救护工作，组织好灾区卫生防疫和疾病的防治及医药的供应。

民政办：做好汛期对灾情的安置和受灾补救工作，尽量减少灾情带来的危害。

交管所：做好汛期道路险情检查，保证度汛道路畅通。公路站：保证汛期道路的安全运行，确保防汛物资的正常运送。

信用社：要备有充足的资金，以备特殊灾情所用。

包库人员：负责防汛地点工作指示贯彻、了解防汛工作措施，掌握防汛工作薄弱环节，做好汛前现场检查，汛中到现场协助指挥，大汛期间不得离岗，工程发生问题及时组织抢修，出现灾情、险情及时向镇防汛指挥部报告，并立即投入救灾工作。

三、重特大洪水灾害事故报告

（一）联络电话

重特大洪水灾害事故应急救援指挥中心办公室值班电话：5961214

（二）事故报告

事故发生后，事故单位必须做到：

1、立即将事故情况报告镇政府及各相关部门等，并按规定逐级上报。镇政府及有关部门按规定及时报告蓬莱市政府及有关

部门。

2、事故报告应包括以下内容：

（1） 事故单位及事故发生的时间、地点；

（2） 事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估

计；

（3） 事故原因、性质的初步判断；

（4） 事故抢救处理情况和采取的措施；

（5） 需要有关部门和单位协助救援的要求。

（三）现场保护

事故单位必须严格保护事故现场，派出所应迅速赶赴事故现场，搞好现场保护，维护现场治安和交通秩序。

四、重特大洪水灾害事故发生后的应急救援工作

1、接到事故报告后，应急救援指挥部应按本预案的规定，迅速全面部署抢险救灾工作。

2、各成员单位接报后，要立即按照各自的预案和应急救援指挥中心的命令开展抢险救灾工作。

3、当重特大洪水灾害事故发生后，要立即组织各类抢险队伍全部上堤上坝，各就各位，对工程设施进行全面检查，发现问题，及时处理。对大坝出现裂缝、漏水、滑坡等危及主体工程安全的特大险情，应立即向上级主管部门报告，并同时组织力量进行紧急抢修，防止险情进一步扩大。

4、当预报洪水超过水库防御标准，根据保坝需要，确需开闸或破副坝、破坝头泄水时，必须事先征得上级同意或批准，方可执行；在与外界失去联系，且情况十分紧急的情况下，水库防汛指挥部可根据防洪预案组织实施。在实施破副坝、破坝头或开闸泄水前，必须事先通知下游群众安全转移。

5、应急救援指挥中心办公室要及时收集汇总雨情、水情、工情和灾情，供领导决策。并根据指挥部的统一部署和要求，及时下达应急救援的指令和命令。

6、警戒保卫组要立即组织精干力量赶赴现场，维护治安秩序；对抢险所经路段设立标志，实行交通管制，确保抢险人员、

车辆、物资及伤病员的顺利转移；根据情况需要，组织群众按预定路线进行安全转移、撤离和紧急疏散。

7、抢险救灾组要立即组织有关技术力量组成专家组，实地勘察险情，拟定抢险方案，经领导批准同意后组织实施。

8、医疗救护组要组织医疗、卫生防疫单位进入灾区，及时抢救医治和转移伤病人员，做好灾区消毒和控制疫情发展。

9、后勤保障组要根据需要及时将有关物资、器材送达指定地点，同时采取措施，保障供电、供水和通讯畅通，确保抢险救灾的需要。

10、综合工作组要在灾后组织专门力量，深入灾区开展受灾情况调查。灾情调查和报告的内容包括：降雨量、洪水情况；水利、电力、通讯、交通和市政等基础设施损坏情况；洪水淹没范围、受灾人口、伤亡人数、倒塌房屋及工农业经济损失等。并抓紧妥善安置灾民，解决灾后群众日常生活的困难和问题，组织群众生产自救，尽快恢复生产和生活秩序。

五、其他事项

灾害事故过后，各部门单位要对预案实施过程中的经验和教训及时进行认真总结，并对预案进一步修订和完善。对在抢险救灾中成绩显著的单位和个人，由镇人民政府给予表彰鼓励。对工作失职和未按责任要求参与抢险救灾，甚至临阵脱逃，以及造成人员伤亡和重大经济损失的责任人中，由有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各级各部门要结合各自职责，加强安全宣传教育，提高全社会防洪救灾的意识，落实有效的安全防范措施。

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