申论提纲

2020-03-03 21:34:44 来源：范文大全收藏下载本文

选调生申论提纲

一、理论上了解申论基本规律：

（一）考点

1、“先进人物”、“先进事迹”。

2、基层热点问题：如，农村问题：

（1）特殊人群（留守儿童、留守妇女、留守老人）。（2）农村城镇化（“被上楼”）。（3）农村消费。（4）菜价波动。（5）农村教育。等。

（二）命题形式：

1、概括；

2、对策；

3、文章（策论文）。

二、如何分析问题

（一）分析问题有三种思维方式：

1、归纳性思维

透过现象抓本质、抓一些规律和普遍性的东西，不能之就事论事。即找到大政方针。

2、辩证性思维，多角度、多层次分析和评价问题。（1）多角度 ①主管和客观。主观包括意识、观念、预期等；客观包括环境体制等诸多因素。 ②历史与现实 ③国际与国内 ④从主题分析：★主体利益分析法马克思说：“每一个动机背后都有其深刻的利益根源。”因此要统筹兼顾，找全主体，找准利益诉求者。个主体之间存在博弈关系，答题时务必从政府的角度回答。

主体主要包括：政府、企业、相关单位、社会、群众。要分析各个主体存在的问题。（2）多层次：要从宏观、中观、微观（相对的而非绝对的）

3、实践性思维：立足实际（材料）、解决问题。三种思维方式告诉我们分析材料时要：

★上顶天——理论高度、从特殊到一般、大政方针。 ★中间多角度、多层次。 ★下立地

三、申论的材料申论材料的分类：

A、按照材料的性质分类

（一）依据性材料，即为“上”

1、定义：考生可直接拿来用，并对整片申论有指导性意义的材料。

2、特点：优点，有权威性、指导性；缺点，抽象性，不够具体和细致。

3、作用：对认识问题和分析问题有指导性意义；对解决问题提供方向性指导。

4、哪些属于“上”：（1）中央文件、法律、法规；（2）重要讲话、文章、会议；

（3）权威媒体，比如，新华社、人民日报、光明日报、求实、瞭望、半月谈等；（4）相关部门领导人、新闻发言人的发言；（5）抽象、概括性语言、理论性语言。

（二）参考性材料，即为“中”

1、定义：对考生具有重要参考性价值，但又不能完全照搬照抄，需要考生辨别后有选择的加以利用的材料。

2、特点：优点，具体、专业、可操作性强；缺点，一家之言不一定对，要辨别的来看。既要符合“上”，又要符合“下”。

3、作用：为我们认识问题提供了更加具体的观点和角度；为我们解决问题提供了更加具体的对策和思路。

4、哪些属于“中”？

（1）专家学者教授等的意见（优点，理论性专业性强；缺点，重理论轻实践）光上不下；（2）基层和业内人士的观点（切身体验，第一手资料）光下不上；

（3）地方媒体观点、地方领导讲话、地方政府文件（优点，切合地方实际；缺点，高度不够、本位主义浓厚，存在推脱责任嫌疑）当与“上”一致时可以放心用；（4）一些地方的典型做法与案例，国内外成功经验以及失败教训；

（三）背景性材料，即为“下”

它是背景材料的介绍和描述，是落实大政方针、参考借鉴其他地方经验和做法，以及不同观点的现实依据。

★注意：紧紧抓住“上”，充分利用“中”，了解参考“下”。 B、按照内容分类

（一）观点类

（二）原因分析类

（三）对策建议类

（四）事实描述类

★问题的原因及对策的分析【基本思路】

1、思想观念和认识存在问题，如部分公务员宗旨意识淡薄，公共政策制定未切实维护群众利益、腐败。

2、政绩观偏离科学发展观，如为GDP论、环境问题、面子工程等。

3、制约发展的体制性、结构性问题依然存在，如户籍制度、财税体制。

4、制度不健全、机制不完善、分工不明确、权责不一致、财力与事权不相配、各级的管理和服务重点不突出。

5、政策落实不到位、执政能力有待加强、缺乏谋划力、公信力、执行力、约束力等。

6、外部监督、考核、约束不到位，缺乏相应的奖惩与问责保障。

I、1和2为主观原因，是问题存在的前提与事前因素，分为观念和意识两大类。观念主要有：人生观、世界观、价值观、权力观（的扭曲）

意识主要有：宗旨意识、责任意识、服务意识、忧患意识（的欠缺）

（小知识补充，三大作风：密切联系群众、理论联系实际、批评与自我批评）

（小知识补充，政绩观表现形式：重眼前轻长远、重发展轻生态、重经济轻社会、重城市轻农村、重显绩轻潜绩。）

如何改变主观：

1、依靠学习（自发的主动地）；

2、根据实际情况宣传教育引导（在基层注意运用典型示范、集市的职能）；

3、外部强制措施。 II、3，4为制度、体制、机制、标准、程序、规划。属于基础，存在于问题“事中”。如何改变？

要完善制度、改革体制、健全体制、明确标准、规范程序、加强规划。 III、“落实”是关键。习近平说：“空谈误国、实干兴邦”

如何落实？即，出台政策、完善配套、制定措施。

1、制度落实需要有配套的政策、具体措施、详细实施细则办法、还需要完善的配套硬件。

2、“一专多能”，层层签订目标责任制，确保落实。 IV、（事后要做好）外部监督是保障（之前要分工明确、责任到位）

1、建立严格监督约束机制

2、建立完善考核奖惩机制

3、建立完善追究问责机制

四、题型及其作答

（一）概括题

1、注意紧扣材料

2、得分率低的原因：要点不全、关键词抓不准、形势不规范

3、对于整个申论而言是开篇之作，非常重要。

4、如何作答

（1）找到相关材料、整合、提炼关键词、成文书写。（2）答题要领：准确、全面（多多益善）、条理（分条到款）（3）怎么写： ①写“帽”前言，莫啰嗦 ②分条列项 ③突出关键词

概括的实质是“一针见血”

启示：从启发中领悟到的道理，有正面典型和负面典型，从正面中学习经验启示、从负面中学习教训启示。

启示的作用：指导政府如何下一步更好地开展工作。

（二）对策题

注意：措施得当，要有可行性，同时要有针对性和条理性。

1、对策题分大对策和小对策题（对象、重点、写法不同）其中，小对策题的重点侧重表面，即小治标，写法点到即止。大对策题的重点侧重本质，即大治本，写法不仅要点还要论。

2、要求：

（1）针对性，具体问题具体分析，对症下药。（2）可行性，符合实际；具体，有可操作性。

可行性三要素：a、主体（相关部门）b、具体方式、方法、手段、步骤（举例子）c、具体目的、意义。注意：人力、物力、财力、资源、环境缺一不可。（3）条理性，分清“轻重缓急”“先治标、后治本、先眼前、后长远、先易后难” 突发事件“先干后想”；重要战略、重大决策“先想后干”；前无古人自己摸索之事“边想边干”。

3、写法

（1）“帽”两要素，点明角色（作为一名基层工作人员。。。）；点明问题。（2）对策思路（见前面问题分析）注意：一条对策写一段

（三）半公文题

给XXX的信；对XXX指导意见注意半公文的写作形式和写作内容。

（四）策论文

1、五看（1）观点

（2）结构：风头猪肚豹尾

（3）论述：要充分。务必举例子，例子可来自材料和现实。（4）语言：流畅、规范（特别是关键词的规范）。（5）卷面

2、怎么写：（1）题目形式

a、手段+目的，例如，“加快自主创新建设XXX国家”“多管齐下确保XXX”“标本兼治改善XXX”

b、直接写手段或者直接写目的 c、加副标题（2）第一部分提出问题（点题）；简明扼要、开门见山；提出问题和观点。（3）第二部分：分析问题

A、写重要性（抄依据性材料，即与“上”相符的“中”） a、分析问题产生的具体原因（负面）