深圳纪实
2020-03-02 14:42:24 来源：范文大全收藏下载本文
2011年是省会郑州创建全国文明城市工作的迎检年、攻坚年和决战年。4月29日下午，郑州市召开的省会创建全国文明城市工作部署会议，对创建全国文明城市工作进行总结分析和动员部署。会议要求，要瞄准目标，突出重点，注重运作，力戒偏差，强化保障，确保创建全国文明城市各项工作在3个月内达标，力争郑州市今年跻身全国文明城市行列。下面是全国文明城市的实例：
全国文明城市实例——深圳
城市是人类文明的“放大器”和“加速器”，聚焦和折射着人类文明演进的轨迹。
创建文明城市活动，始于上世纪８０年代。文明窗口、文明行业、文明城市„„改革开放以来，尤其是党的十四届六中全会以来，加强社会主义精神文明建设日渐提上党和国家的重要日程，创建活动节节升温。
深圳·文明·行动 “净畅宁”打造文明新宝安
在日前召开的深圳市市容环境综合整治总结大会上，宝安区沙井街道蚝三居委、龙华街道牛栏前居委喜获全市首批市容环卫“标兵村”，西乡街道麻布居委喜获首批市容环卫“达标村”，在全市十个获评村中，宝安就独占三元。
这不是巧合，这正是宝安区实施“净畅宁工程”以来发生的非同寻常变化的一个缩影。今年以来，宝安区委区政府以科学发展观统揽全局，继续深入实施“净畅宁工程”，突出抓好社会治安综合治理“一号工程”，切实解决影响宝安经济社会发展和人民群众关心的热点、难点问题。宝安变美了、畅了、宁了，一个文明、和谐、高效的新宝安正屹立于深圳西岸。
整治环境：宝安更美了
今年以来，宝安区以创建国家文明城市为契机，严抓、严管，不断提高环境卫生综合质量。
今年上半年，宝安区先后组织了制止乱搭建回潮大检查、重点水
源保护区大检查等专项整治行动，全区共查处违法乱搭建32万平方米，清理回潮现象500多宗。全面推行环卫管理专业化、市场化，确保内街小巷、建筑工地无卫生死角，重点道路、城区、街道中心区无暴露垃圾。截至目前，全区已有60％的社区清扫保洁工作达到或接近城区管理水平。
实施“净畅宁工程”，宝安区把城市绿化建设作为市容环境重点工作来抓，加强绿化建设和道路两旁乔木、花草的养护。目前，创业西路、行政中心周边绿化带、中心区新湖路东段、甲岸西路等已建道路的绿化工作正在实施，灵芝公园北侧绿化带建设工程已全面开展。
继续强化珠江水流域治理，严厉查处污染水源行为是宝安“净畅宁工程”的重中之重。在区委区政府直接领导下，区“净畅宁工程”办公室协调各相关职能部门，采用突击抽检与日常巡检相结合，打击偷排、乱排污水、污染水源行为，上半年，共检查企业13000多厂次，查封、取缔有严重违法排污行为的地下加工窝点34家；对群众投诉强烈的管道污染源，实行24小时蹲守制度；各街道按照属地管理原则，积极开展水环境综合整治工作，加大水源
一、二级保护区内乱搭建和暴露垃圾的清理，清除不少回潮非法养殖场，有效减轻了全区重点水库的污染负荷。相关环境基础设施建设进展顺利，阿婆髻垃圾场渗滤液处理工程已完工并通过市有关部门验收；石岩河人工湿地（二期）已全面动工，有望年底前建成投入运行；黄麻布（大官陂河）人工湿地9月上旬可完工；牛牯河污水处理厂已进入调试阶段；石岩水库取水头部工程已基本完成；观澜河整治工程龙华共和段已完工；西
乡河整治工程正在进行初步设计。
疏导交通：宝安更畅了
全市几条交通大动脉横贯宝安区，随着机动车的激增，宝安交通负荷越来越重。针对这种情况，宝安区狠抓“畅顺工程”，加大交通基础设施建设投入和加强交通综合整治，效果显著。
深圳市重点工程107国道三期改造工程已完成监理招标，正在进行施工招标准备工作；其中三期改造项目重点之一的塘下涌立交桥建设工程已动工；茅洲河东辅道桥工程完成桥梁主体施工，接线路基工程完成80％；107国道固戍跨线桥、广田路、新玉路和东方大道接根玉路已完成主体工程建设，已具备通车条件；南坪快速干道一期宝安段建设已近尾声，宝安区大交通网络将得到进一步体现。
为了解决停车难、占道停车等问题，宝安区在去年恢复、新建一批停车场的基础上，继续加大停车场建设力度。目前，海关停车场、中心区广场地下停车场正在抓紧建设；城区五个新建停车场选址已基本确定，各街道也正在积极推进停车场建设；宝城115区客运中心主体工程已完工，预计年底可投入使用；宝运达物流中心即将投入运营。此外，宝安区还积极鼓励和支持社会资金参与停车场建设与经营，并取得了初步成效，该区一些公共停车场由社会资金投资，停车场建设多元化投资格局和产业化发展道路正逐步形成。
为了改善交通管理设施，确保交通顺畅，宝安区新近完成了洲石公路四个路口的交通信号灯、电子眼和龙泗路、天田线、松白公路等区间道路口交通信号灯的装置；完善了107国道、松白、洲石、观光
和石观公路的标牌、标志、路口桩等交通设施；行政中心公交首末站、公交枢纽站建设各项前期工作已顺利开展；城区宝民路与兴华二路等10个交叉路口信号灯设施已全面动工；此外还完善了主次干道的标线标牌和其他交通标志，并在城区重要路段设置“禁鸣喇叭”警示牌16块。
今年上半年，宝安区继续开展交通联合执法行动，加大交通整治力度。截至6月30日，宝安区共查扣无牌无证、假牌假证机动车1058辆；查处异地出租车非法营运173辆，非法营运蓝牌车535辆；交警部门与辖区内184所学校、172个社区、36个车队、163家企事业单位签订交通安全责任书；在人口流动密集的路段设置固定岗、高峰岗、巡逻岗和流动整治岗，全面加强路面交通管制力度。在加强交通综合治理的同时，还排查了一批交通事故“黑点”，封堵、改造了107国道兴围路口、松白公路田寮加油站路口、107国道西乡立交等10多个事故多发路口。
由于措施到位，今年上半年宝安区道路交通事故预防形势持续好转，全区共发生一般性交通事故1609宗，与去年同期相比下降18.98％，受伤人数下降19.04％，死亡人数下降21.91％。
狠抓治安：宝安更宁了
宝安区委区政府把“净畅宁工程”中的“宁”作为今年的“一号工程”来抓，严厉打击各种违法犯罪活动，成效卓著。据统计，今年上半年，全区刑事立案比去年同期下降36.8％，破案率40％，比去年同期提高15.2％；命案发案率比去年同期下降30％以上，破案
率近80％，比去年同期提高38.5％；打掉了近400个犯罪团伙，并在全区10个街道相继开展了代号为“捕鼠”、“伏牛”、“虎啸”、“猎兔”等12次大规模查缉抓捕专项行动，精确打击率达到90.8％。社会治安实现了“五个下降，五个提升”。
为落实“一号工程”，宝安区政法部门对全区10个街道、91个单位、739个场所、510个重点区域进行全面摸底排查，确定了114个地区（部位）为全区治安重点，公安部门全面优化、量化、细化网格巡控，“四管”（管路、管屋、管车、管人）齐下，加大治安防控力度，划分防控责任区143个、巡逻路段1316条，建立了一线卡点36个、准三线卡点7个、三线卡点4个；新建岗亭275个，构成点线面互动、巡卡并举、“四级联防、三线结合”的打防控一体的立体式社会治安防控体系。
创建“围合式”小区是宝安区建设“平安宝安”的成功经验。通过开展创建活动，社区治安秩序得到明显好转，一些社区上半年还实现了零发案率，实现了“围合一片，控制一片，安全一片，放心一片”的目标。截至6月底，全区新建“围合式”小区223个，占全年计划总数378个的59％，加上去年创建的48个，全区已建“围合式”小区共271个。
继续加大出租屋管理力度，共登记出租屋100多万间，实现了出租屋内刑事案件发案率下降的目标。大力推广“院区式”和“物业租赁”及“旅业式管理”等出租屋管理新模式。与此同时，今年上半年，还平稳地进行了出租屋管理体制改革。目前，街道以下的出租屋管理
机构整体移交完毕，由原来的以条条管理为主转为以块块管理为主。
为进一步规范安全生产，消除安全隐患，今年以来，宝安区采取强有力措施，对小门店、小作坊、小招待所、小网吧、小餐厅和小娱乐场所等六类场所的消防安全管理进行整治。截至6月20日，全区共整改135178家“六小”场所，整改率达到92.3％。
为维护公平竞争的市场经营秩序，4月以来，宝安区开展了声势浩大的“清无”行动。截至6月24日，全区已开展专项行动1000多次，共清理取缔无证经营户13000多家，新办执照6766份，该区“清无”工作还得到了市领导及有关部门的肯定。
自市委市政府部署实施“净畅宁工程”以来，宝安区始终把它作为城市化的重要工作来抓，取得了较大成效，宝安面貌为之一新。下一步，宝安区将继续加大“净畅宁工程”工作力度，认真解决群众关心的热点难点问题，为我市创建全国文明城市和建设国际化城市贡献力量。
深圳·文明·评论 公民道德与城市文明
公民道德建设至关重要。在第三个“公民道德宣传日”到来之际，本报今天刊发通讯，介绍近年来深圳公民道德建设的成果。从中可以看出，公民道德建设对于提升城市文明有着深远影响。
一座城市的文明程度，与其居民的思想道德状况密切相关。对于深圳这样年轻的移民城市来说，提高居民的思想道德素质有着特殊的意义。大家都来自五湖四海，有着不同的经历、不同的文化背景、不同的事业追求，在创造深圳物质文明奇迹的同时，也在构建着城市的精神文明。大医郭春园，向人们展示了精诚医德；派出所所长黄联明，体现了爱民护民的公仆情怀；好人丛飞，告诉人们相互关爱的真谛；“爱心一族”、“巾帼互助队”，以坚定的道德理念，救人急难、扶危济困„„这些自觉追求高尚道德和完美境界的努力，从各个方面塑造和形成了今天深圳的道德风尚，成为一张张闪亮的城市文明“名片”。
城市的文明需要我们每个人的不懈努力来汇集。“不塞不流、不止不行”，十字路口没有红灯，交通就会乱套。我们每个人在参与社会生活时，心中都要牢记社会公德这盏应该适时亮起的“红灯”，时时做到自我约束。在公共场所，不随地吐痰、不乱丢垃圾、不攀折花木，不破坏公物„„在与人的交往中，讲究先来后到、有序乘车„„越是细微处，越能折射我们社会公德意识的强弱和道德素质的高低。心中常有这盏“红灯”，每个人都时时约束自己，我们的城市就会和谐有序。
遵纪守法，按章行事，整个城市才会安定、安宁，安全运转。守法是道德的底线，是每个公民必备的道德品质。作为公民，必须学法知法，事事处处守法。法治社会，你遵纪守法，法律就保护你，保障你的权益；你胡来蛮干，法律就会惩戒你。每个人都严格遵守法律规范，社会才能文明进步。深圳实施“净畅宁工程”、“梳理行动”、“清无行动”，这种依法推进城市管理的过程，同时也是对社会进行法制教育的过程。作为城市主人，在提升城市文明的过程中，每一位市民都不是局外人，都应该参与构建法治城市。
诚信是城市文明的品牌。市委、市政府历来高度重视诚信建设，在全社会大力倡导弘扬诚信守法精神，并且大力整顿和规范市场秩序，使深圳的诚信状况不断得到改善。但是，我们也要看到，诚信水平是伴随市场经济的深化而得到强化的，诚信建设需要刚性的制度，保证遵章守纪讲诚信者获益、使破坏“游戏规则”者承担相关后果，同时也需要道德的“软体”来焊接制度的“缝隙”。我们要采取法律
和道德共同约束、整治和教育双管齐下、行政监管和社会监督相互配合等手段，大力治理“失信”行为，加强诚信制度和诚信体系建设，努力塑造诚信公民形象，形成人人讲诚信，守信为荣、失信为耻，守信者得利、失信者失利的社会氛围。 东晓街道倾力创建文明城区
经过2年整治，东晓街道辖区发生了可喜的变化，原本长期是污水横流、案件频发的二线插花地如今逐渐成为居民安居乐业之区。东晓街道党工委书记谢晓东昨天在接受记者采访时表示，“和谐东晓”能否实现，关键在于基层管理部门是否有较高的执政水平和执政能力。前不久，市领导要求党员干部行事做人不仅要有老老实实、按部就班地做好自己本职工作的“小忠诚”，更要有在贯彻上级领导意图的基础上进行开拓性、创造性工作的“大忠诚”。罗湖区委书记刘学强也强调基层工作要坚持“三个第一”，即“坚持认真第一，聪明第二；坚持效率第一，完美第二；坚持结果第一，理由第二”。东晓街
道办将以此为动力，努力创建文明城区、构建和谐社会，以认真的工作态度、高效的工作作风和实干的工作精神推动街道各项事业全面进步。
脚踏实地整治“六小”场所
为吸取“6·10”汕头华南宾馆特大火灾事故血的教训，坚决遏制辖区重特大安全事故的发生，自6月21日起，东晓街道办事处联合田贝消防中队、东晓工商所、东晓派出所等单位展开了以排查“六小”场所消防隐患为主要内容的“安全隐患梳理行动”。
说起来容易，做起来难。东晓街道辖区主要位于“二线”城乡结合部，有五个社区是原“插花地”，各项事业基础较为薄弱，历史遗留问题较多，管理的难度很大。为全面掌握辖区的消防隐患情况，东晓街道办通过深入调查摸底，掌握了辖区“六小”场所的数量及位置。在此基础上，街道办与消防、工商、派出所等执法部门组成联合整治工作小组，深入辖区的“六小”场所，查出安全隐患712处，其中“住人阁楼”642间，“房中房”54间，非法废品收购站11间。针对隐患的具体情况，整治工作小组提出了具体的整改要求，并发出限期整改通知书1000余份。
由于整治行动在一些方面触动了业主或租户的实际利益，部分业主、租户存在较强的抵触情绪。为得到他们的理解与配合，整治行动小组加强了宣传教育工作，印发了《消防法》、《安全生产法》等法律、法规知识宣传册，发出了《致东晓街道“六小”场所业主、经营者的一封信》，全体行动人员还与社区工作站、物业小区管理处工作人员
一起，多次上门对存在安全隐患的业主或租户进行政策宣传和思想教育，晓以利弊、动之以情，督促他们按照要求自行整改。经过认真细致的教育动员，许多业主、租户转变了态度，能自觉配合这次整治行动。松泉公寓1栋一隔建“房中房”的租户，当行动人员提出要拆除整改时，情绪非常激动，不仅辱骂工作人员，还对工作人员进行人身威胁，后来经过反复思想教育，该租户最终对整治行动表示了理解，并进行了自拆。截止目前，由相关责任人自行整改安全隐患246处，其中拆除“住人阁楼”231间、“房中房”15间，占已排查出安全隐患的35％。
虽然整治工作人员做了大量宣传动员工作，并预留了充分的自行整改时间，但仍有部分业主、租户心存侥幸心理，拒不按要求整改。位于太白路中华花园的34家临街商铺，是独树社区搭建“住人阁楼”较为严重的区域，安全工作人员对该区域进行了多次宣传教育，但有关责任人就是拒不整改。为彻底消除安全隐患，7月5日，联合整治工作队对其进行了强制拆除。当天，34家门店内的“住人阁楼”被全部拆除。为防止安全隐患死灰复燃，街道及社区工作站加强了对重点“六小”场所的巡查、监控，巩固安全隐患梳理行动整治成果。对整改后又擅自搭建“住人阁楼”或“房中房“的业主或租户，立即从快从重查处，杜绝“回潮”现象发生。目前，已依法强制拆除、整改“住人阁楼”、“房中房”202间，取缔非法废品收购站、无证肉菜市场和“十元店”9家；经教育后由相关责任人自行整改的“住人阁楼”、“房中房”246间，为推动辖区经济持续快速健康发展和社
会全面进步创造了良好的安全环境。
谢晓东深有感触地说，坚持认真第一，聪明第二，首先就必须树立强烈的责任意识，只有对党、对人民事业高度负责，才能有“认真”之态度、“认真”之精神，才能有勇往直前，攻无不克。
雷厉风行消除安全隐患
谢晓东认为，坚持效率第一，完美第二，就必须培育过硬的工作作风，只有雷厉风行，有令必行，才能出效率。在整治“插花地”工作中，对一些“疑难杂症”的处治是没有经验可循的，如果“一看二慢三通过”，就可能贻误战机，使问题复杂化，在这种形势下，强调“效率第一”显得更加重要。
为提高效率，东晓街道特别注意决策的灵活和果断，强调号令严明与政令通畅。今年5月对绿景社区一边坡塌方事件的处理，在暴雨瓢泼、边坡塌方范围不断扩大的情况下，东晓街道果断启动“三防”应急机制，全体工作人员深夜赶赴现场。晚上11时，东晓街道工作人员及武警，开始上门，逐家逐户动员坡上楼宇人员紧急撤离避险。同时，组织物资和人员，用塑料布覆盖坡面，引导雨水及生活污水尽量沿坡外排出，减轻坡体积水造成的压力。晚11：40时，挡土墙再次出现倒塌，形成了长约20米的塌方区域，墙顶已塌至距围墙约1米处，围墙内出现两条长约5~8厘米的拉裂缝，裂缝已达住宅楼基础边缘。据专家现场勘测，塌方原因为墙后填土厚度较原先估计大，墙顶污水、雨水直接排向墙后填土内，造成墙体外鼓。根据当前形势，东晓街道果断决策，立即开始强制疏散住户。在东晓街道党政班子的
带领下，工作人员分成三组，对该栋住宅楼的三个单元的所有住户进行上门动员，强制撤离，办事处安排人员，通过高音喇叭对住户作宣传动员，在全体工作人员的努力下，至第二天凌晨1时，空楼完毕，共撤离42户200多人，其中华丽小学临时安置49人。空楼后，办事处安排工作人员、武警、公安及深勘院专家通宵值班，严密监查现场情况，并在现场设置了警戒线，维护现场的秩序安全。当晚，坍塌缺口部位情况基本稳定。凌晨1：20时，街道办党政班子成员来到华丽小学看望临时安置群众，对安置工作作了研究部署。
去年底，对港发新村4~5＃危房的“空楼”行动中，东晓街道办发现空楼区域旁
6、7栋底层住户必须经“空楼”区域的道路出入，存在很大的安全隐患。街道党政班子现场果断决定对
6、7栋底层住户搬迁避险，确保了群众的生命财产安全。东晓街道雷厉风行的工作作风和迅捷的办事效率受到社区群众和上级领导的一致好评。
追求百姓利益最大化
罗湖东晓街道办事处成立初期，对辖区单位进行安全隐患排查，发现了一批无牌无证地下制衣厂。对此，东晓街道办事处没有简单地做关停处理，而是在辖区找到空置的工业厂房，将这些长期隐藏在人口居住密集的制衣厂迁到这里，并按规定办齐了相应的手续，完善了各种消防设施。既解决了安全隐患又为老百姓办了件实事。谢晓东说，追求百姓利益最大化，这是基层工作的最高标准。因此，在工作中就必须坚持结果第一，理由第二，这个结果就是百姓的最大利益，所有的理由都要让位给这个结果，只有这样，才能得到群众的认可和拥
护。
由于东晓街道“插花地”社区和“城中村”社区较多，工作开展要面对的困难和阻力都相对较大，大到“空楼行动”、“梳理行动”和“拆楼行动”，小到整治“黑燃气”、“黑网吧”和出租屋管理，都曾遇到了各种阻力，有些同志还受到了人身攻击和恐吓，东晓街道办工作人员没有被困难和阻力吓倒，也没有以此为理由放松对工作要求，而是想方设法、全力以赴战胜困难，冲破阻力，圆满完成工作。
在出租屋管理方面，他们就选择有黑社会性质的，抵触最凶、最硬的业主“动手术”，真正做到敢于碰硬，敢于“拔钉子”，从而赢得了群众的支持与配合，仅一年时间，出租屋纳管率就由原来的38％提高到95％；与此同时，通过加强治安管理，在全面排查摸清“九类人员”信息，建立健全插花地高危人群、重点人口档案资料的基础上，广泛开展警民联手、群防群治、严打整治，治安形势得到根本扭转，月发案率由接管前的260宗降至目前的6宗。今年头80天，东晓街道辖区马山马岗社区历史性地达到无一宗案件发生的零发案。马山社区居委会的廖主任告诉记者，早几年这里案件频发，抢包的现象在这里几乎每天都会发生。在社区工作站的组织下，辖区居民在今年还成立了24人的义务巡逻队，每天分成三班对小区治安进行义务管理。原来出门都不敢带包的女孩现在可以大大方方地拎着包逛街了。
今年4月底有关东晓街道的一项问卷调查表明，在被调查的500户居民中，有95％的居民认为小区治安环境发生了翻天覆地的变化。
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