省人大档案行政执法检查组工作汇报
2020-03-02 21:15:20 来源：范文大全收藏下载本文
省人大档案行政执法检查组工作汇报
20**年以来，市档案局在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的正确指导下，充分发挥档案行政管理和档案开发利用职能，全力提升全市档案管理水平，促进档案事业发展，为我市区域性中心城市建设和“五个侯马”建设做出了应有的贡献，现将有关工作情况汇报如下。
一、加强档案硬件基础设施建设，构建档案事业发展平台。
今年以来，为了缓解档案移交进馆数量不断增加与档案馆库不足之间的突出矛盾，我们进一步加大了档案硬件基础设施建设工作力度，及时向市委、市政府反映相关情况，积极争取支持。市政府领导对此非常重视，专门召开会议研究档案局馆库不足问题，认为现有的馆库已不能满足我市档案事业发展的要求，决定对市档案馆进行整体置换，在市政府办公用房紧张的条件下，专门拨付一处房产进行改扩建，建设档案馆新馆，以解决我市档案馆馆库不足问题，新馆建成后，我市档案馆馆库面积由原来的160余平方米增加到400余平方米，购置档案密集架120组，基本可以满足我市今后档案事业发展的要求，目前，市档案馆新馆建设项目已正式立项，前期踏勘已全部完成，所需建设资金已基本到位，新馆预计在年底前可建成并投入使用。
二、充分履行职能，促进档案事业全面协调可持续发展。 今年以来，我们主要作了以下几个方面的工作。
一是进一步加强了档案行政执法检查力度。为了进一步提升全市各单位档案机构的规范化管理水平，我局成立了法制股牵头，各科室负责人组成的档案行政执法检查组，由局领导带队，对全市各有关单位的档案工作进行了专项检查，重点就档案机构建设及档案案卷质量进行检查，坚决查处违反档案法律法规的行为，为我市档案事业健康发展创造了条件。
二是进一步加强了档案法律法规宣传工作力度。我们始终把作好档案法律法规宣传，为档案工作发展营造良好的社会舆论氛围作为一项重要的工作来抓，在今年的“四五”普法宣传周期间，我局全体干部走上街头，向市民广泛宣传档案工作的重要性，发放档案法律法规宣传材料两千余份，收到了很好的效果。
三是进一步加强档案安全管理工作力度。今年下半年，按照上级有关部门的安排部署，我市以两办名义向全市各单位下发通知，要求各单位采取有效措施，进一步建立健全档案安全管理的各项制度，落实安全管理工作责任制。从工作机制上落实档案安全防范的措施，切实加强内部管理，严格执行档案安全保管工作的各项规定，把档案安全要求贯穿于档案接收、保管和利用工作的各项环节，加强档案库房的安全管理，配备安全保管档案所必需的防火、防盗、防潮、防尘、防虫、防鼠、防高温、防污染的设施，做好设备、设施的检修、维护工作。下一步，我们还将对全市档案安全工作进行大检查，彻底消除档案安全隐患，确保档案安全工作万无一失。
四是进一步加强了档案开发利用工作力度。今年是我省的“作风建设年，狠抓落实年”，我局在档案开发利用工作上积极转变工作作风，把落实体现在服务上，认真做好馆藏档案的开放利用工作，从部门实际出发，多渠道、全方位的为维护广大人民群众根本利益提供多种形式的档案信息，为化解社会矛盾和维护社会稳定提供真实有效的档案信息资源支持，为构建和谐侯马提供充分的档案信息资源保障。截止目前共接待查阅143人/次，提供档案资料813卷/册，为领导决策、经济发展、社会稳定等发挥了重要作用。
三、抓好三项建设，提高全市档案工作管理水平。
今年以来，为了进一步提高全市档案工作管理水平，我们重点抓了以村级档案规范化管理，社区档案正规化管理和机关企事业单位档案目标化管理为主要内容的三项工作。
在农村档案管理工作方面，我们按照市委、市政府社会主义新农村建设工作的整体安排部署，结合档案部门工作实际，进一步推进村级档案规范化建设，在去年全市十五个社会主义新农村建设示范村实行档案规范化管理的基础上，今年又增加了十二个村进行档案工作规范化管理建设工作，由局里指派专人负责对各村档案工作进行业务指导，进一步加强对村级档案管理工作人员的培训。目前，各村档案业务指导工作进展顺利，部分村已接近尾声。
在社区档案管理工作方面，我们积极与市民政局和街道办事处沟通协调，进一步加大工作力度，对我市社区档案工作进行了全面安排部署，从局里抽调骨干，分片包干负责社区建档工作。目前，全市26个社区中已有20个社区的档案管理工作实现了正规化管理，其余社区档案正规化建设预计年底可全部完成。
在机关企事业单位档案目标化管理工作方面，今年我市共有财政局、审计局、老干部局、市人民医院、市运输管理所等单位申请档案工作目标化管理，我局对此已经做了全面安排，预计年底这些单位可以达到各项要求。
四、开展机关纪律作风整顿，提升机关工作管理水平。
今年以来，根据市委市政府的安排部署，按照市《党政机关作风纪律整顿工作实施方案》的各项要求，我们紧密结合档案工作实际，本着“有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题”的主导思想，针对档案局在工作中存在的纪律作风方面的问题，加强思想教育，完善各项制度，制定整改措施，狠抓工作落实，对局机关工作人员在思想、作风、工作、纪律等方面的问题进行了认真深入的整改，收到了良好效果。通过此次纪律作风整顿，提高了档案局机关管理工作水平，促进了全市档案工作的开展。
另外，我们按照全市政务公开工作的整体工作安排，成立了局政务公开工作领导组，进一步加强了对我局政务公开工作的领导，目前，我局政务公开目录和行政职权运行流程图的编制工作已经全部完成。 以上是我局今年以来所做的一点工作。
结合省市有关部门关于开展档案行政执法检查的有关要求，我们认真做了自查自纠，现将有关情况汇报如下：
XX市档案局（馆）成立于１９７６年，下设办公室、业务指导股、法制股、管理股（挂现行文件利用中心牌子），共有工作人员１９名，其中大专以上学历16人，本科以上3人，馆员6人，助理馆员2人，现有藏馆档案60000余卷。
一、市委、市政府对档案行政执法工作非常重视，如终把依法治档做为推进档案事业发展的一项重要工作来抓，在明确市档案局为全市行政执法单位的基础上，为进一步加强档案行政执法工作组织领导，市编办于20**年批复市档案局成立法制股，具体负责全市档案行政执法工作，为市档案局开展行政执法工作创造条件，同时，按照省市有关部门的建立行政执法责任制的要求，在市政府的统一部署下，我们专门建立了档案行政执法责任制档案，明确了档案行政执法法律依据、执法主体、执法种类、执法人员资格、执法程序、执法流程，建立了档案行政执法十项制度，为档案行政执法工作的开展奠定了坚实的基础。近年来，在市人大和市政府的组织领导下，我们多次对全市档案工作进行了档案行政执法检查，坚决查处违反档案法律法规的行为，确保档案安全、完整、统一，为全市档案事业发展营造了良好的外部环境。
二、近年来，随着档案移交数量的不断增加，原有的档案库房已不能满足档案事业发展的需要，市政府领导对此高度重视，专门召开会议就档案局馆库不足问题进行研究部署，决定对档案局原有的档案馆库进行整体置换，建设档案馆新馆，馆库面积由原来的160平方米增加到400余平方米，购置档案密集架120组，基本解决了档案馆库紧张的问题，为我市档案事业今后的发展奠定了基础。目前，档案馆新馆改建工作已正式立项，前期踏勘已全部完成，所需建设资金已基本到位，档案馆新馆有望在年底前投入使用。
三、在国家重点档案抢救和保护方面，我馆目前馆藏有反映彭真、胡耀邦、宋平、杨成武、吴玉章等老一辈无产阶级革命家在侯马考察活动期间留下的录音、照片、题词、书信等珍贵档案３５卷（２００件）；清代光绪年间至民国三十八年旧政权土地地籍管理制度的“鱼鳞册”１６５卷；这些国家重点档案有的是老一辈无产阶级革命家在侯马活动时留下的珍贵历史档案，有的是研究侯马经济社会发展的重要文献资料，具有很高的文化价值和社会价值，我局对这些国家重点档案高度重视，设立专柜保存，指定专人负责，但是由于历史欠账等原因，我局缺乏必要的资金支持和投入，一直无力建设重点档案特藏库和购置必要的档案抢救保护设备，随着时间的延长，一些不利因素对这些国家重点档案安全构成了严峻的挑战，进一步建立健全对这些国家重点档案的经费投入保障机制，成为我馆目前亟待解决的问题。
四、为了进一步推动全省档案事业发展，省政府出台了９号文件，文件对档案事业经费投入、档案行政管理体制、档案工作人员待遇方面做出了明确规定，我市对该项工作高度重视，市政府领导多次就文件的落实做出批示，目前，档案工作人员的健康津贴已全部足额发放，档案局参照公务员管理重新申报正在进行，所有这些举措的落实，极大的改善了档案局的办公条件，激发了工作人员的工作热情，体现了市委、市政府对档案工作的关心和支持，进一步推动了我市档案事业的发展和进步。但是，由于种种原因，档案基础建设费和档案保护费还有待落实，这将是我们今后工作的重点。
五、近年来，我们始终把档案安全工作摆在一切工作的首位，进一步加强对档案安全工作的管理，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的原则，强化安全意识，夯实硬件基础，完善各项制度，加强安全监管，确保档案安全万无一失，在档案安全工作上取得了突出成绩，近年来我市档案工作从未发生过一起档案安全事故。20**年10月以来，市旅游局在市委、市政府的正确领导下，在市依法行政办公室的具体指导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，认真履行法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，按照行政法治原则、行政公开原则、行政公正原则和行政效率原则的依法行政工作总体要求，坚持“以人为本，科学发展”的理念，坚持公正、公开、高效、廉洁、依法行政的原则，以旅游市场监管为中心、以维护市场秩序、维护旅游者和旅游经营者合法权益为工作重点、以队伍建设和提高执法水平为突破口、以提高依法行政能力为着力点、以“治理景区周边环境”、“规范旅行社经营秩序”、“打击违规经营、无证从事导游活动”等综合整治活动为载体，狠抓旅游市场秩序的治理检查工作，进一步加强了旅游执法队伍自身的建设，为我市的旅游市场秩序良好起到了保驾护航的作用，全面推进我局依法行政工作。
一、领导重视，成立组织，加强建设，确保依法行政工作顺利实施。
（一）成立组织，加强领导。在贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，建设法制政府的工作中，市旅游局党委高度重视依法行政能力建设和行政执法队伍建设工作，为加强对依法行政工作的领导，按照市依法行政工作会议要求，专门成立了由局党组书记、局长担任组长，副局长任副组长，相关科室负责人为成员的XX市旅游局依法行政工作领导小组。年初在制定实施全年工作中，就将全面推进依法行政，加强法制建设，提高依法行政能力建设作为全年的工作目标，要求严格按照市政府法制部门的工作要求，认真开展旅游市场秩序的治理检查工作，强化法制观念，加强法律、法规的学习，加强旅游监察队伍的法制建设，提高公务员尤其是领导干部依法协调处理各类利益关系和正确处理各种社会矛盾的能力，促进依法行政。在开展的旅游市场秩序法理整治工作中，严格执法，文明执法，合法行政，合理行政，严格执法程序，同时要按照市委市政府的优化我市经济环境为指导，服务旅游企业，维护旅游者的合法权益。
（二）严格要求，认真备案。为确保制发的规范性文件及具体行政行为合法有效，局党组明确规定，严格按照《XX市行政规范性文件制定和备案规定》的要求，凡以局名义对外发送的规范性文件、涉法文件及执法部门做出的具体行政行为都必须经政策法规科审核后，再送交主管局长签发。对规范性文件的出台提出了严格的要求，要求在规范性文件出台前必须进行法律论证，出台后必须到市法制部门进行备案审查和评估，必要时要召开相对人的征求意见会，对提出的审查意见及时纠正，建立和完善依法行政决策机制，提高制度建设质量。没有出现与法律、法规及上级文件相违背现象，保证了我局涉法文件及行政行为的合法性、适当性、可行性，促进了局各项决策的法制化。严格执行备案审查工作，出台的规范性文件在发布之日起在规定期限内向市政府法制局备案。确保规范性文件的出台符合法律程序和规定，实现法制、政令统一的原则。
（三）制定方案，强化监督。一年来，为了加强对旅游市场秩序及旅游安全生产工作的监管，我局通过开展旅游行业大会及旅游市场秩序大检查的方式地旅游企业的经营秩序进行规范，以XX市旅游发展委员会办公室下发关于做好《2010中秋节及“十一”期间旅游安全工作的通知》、关于进一步加强《20**年元旦、春节“两节”期间旅游市场秩序》的通知、关于印发《第29届中国洛阳牡丹文化节旅游安全督查工作方案》的通知、关于加强《“29届中国洛阳牡丹文化节”星级饭店服务质量》的通知、关于切实加强《第29届中国洛阳牡丹文化节安全》的通知、关于印发《XX市旅游行业安全环境创优年工作实施方案》的通知、关于切实加强中国洛阳第29届牡丹文化节旅行社服务质量的通知、关于加强《“一节两创”期间景区服务工作》的通知、关于《进一步完善旅游质监服务体系》的通知、转发《关于开展争创“文明服务窗口“争当”文明服务标兵“活动的通知》、关于《进一步夯实第29届牡丹文化节期间旅游安全工作》的通知，并及时召开行业大会进行部署，要求企业自查、县（市、区）旅游局检查、市相关部门组织督查等形式进一步规范旅游企业的经营秩序和安全生产工作，为旅游者提供优质服务。
二、完善制度，公开信息，提高效能，认真接受社会各界监督检查。
（一）完善制度，强化管理。今年以来，为了全面贯彻落实国家、省、市有关旅游法律、法规和规章，充分发挥旅游法规在整顿和规范旅游市场中的作用，确保旅游市场秩序良好，XX市旅游局在市法制部门的指导下，结合我市旅游行政执法工作要求和当前旅游市场秩序治理整顿工作中的实际，按照市法制部门的安排，进一步完善了一系列配套规章制度。制定完善了《年度执法目标管理制度》、《行政执法职权岗位分解》、《旅游执法工作程序》、《行政执法过错责任追究制度》、《政治理论学习及业务培训制度》、《执法人员奖惩规定》等多项规章制度，通过一系列规章制度的建立，进一步明确了执法职权、确定了行政执法人员的执法岗位，使各项工作有法可依，有章可循，对旅游行政执法行为实施监督。强化了对全体行政执法工作人员行政执法和具体行政行为及行政执法队伍的管理。
（二）信息公开，自我约束。为切实增强为旅游企业和旅游者服务的意识，进一步强化自我约束和社会监督，进一步明确了旅游行政执法信息公开的方式、程序、指南和公开范围，一是通过市政府行政大厅设立的服务窗口，进行旅游相关知识的宣传，为来办理业务的群众提供服务；二是在办公场所设立了行政执法政务公开栏，将行政执法主体、执法人员照片、行政执法依据、行政处罚程序进行了公开，便于群众监督；三是充分利用洛阳旅游网政务公开栏目，重点公开了监察大队的职能、执法依据、办事程序及规章制度，使群众通过网络真正了解自己的权利和义务；四是利用与联通公司联合开通的12301旅游咨询服务热线，全天候为旅游者提供服务，使旅游者随时能接受到优质的服务。同时利用工作简报、新闻媒体、领导信箱、行风热线、办事指南、便民资料等多种形式实行政务公开、办事公开、信息公开，做到依法公开的信息应当及时、准确。
（三）规范服务，提高效能。我局以建设“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”和高效率的行政机关为目标，以增强为旅游企业、旅游者服务意识、规范行政行为、提高工作效率为重点，全面提升机关及工作人员的工作效能，建立完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。通过行政执法政务公开，提高了执法工作的透明度，使行政行为相对人了解了自己的权利和义务，便于社会各界及旅游企业了解查询和进行监督，增强了为民服务的意识，同时也规范了工作人员自身的执法行为，依法行政的能力明显提高，工作作风明显改进，部门形象明显改变，得到了旅游企业和社会各界的充分肯定。
三、认真学习，强化观念，提高素质，加强旅游行政执法队伍建设。
（一）明确目标，强化观念。在贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，建设法制政府的工作中，市旅游局党委高度重视依法行政和行政执法队伍建设，年初在制定实施全年工作中，就将全面推进依法行政，加强法制建设，作为全年的工作目标，要求旅游执法队伍严格按照市政府法制部门的工作要求开展旅游市场秩序的治理检查工作，强化法制观念，加强法律、法规的学习，加强领导班子和旅游监察队伍的法制建设，在开展的旅游市场秩序治理整治工作中，严格执法，文明执法，合法行政，合理行政，必须严格执法程序，同时要按照XX市委市政府的优化我市经济环境为指导，服务旅游企业，维护旅游者的合法权益。
（二）加强学习，提高素质。建立健全领导干部学法制度，提高领导干部依法行政水平和能力。为建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、反应迅速的旅游行政执法队伍，年初我局制订了《领导干部学法制度》、《工作人员政治理论学习及业务培训制度》。采取以下措施加强法律知识学习：一是组织每周二下午进行专业法律、法规、相关业务知识的学习；二是每周四固定学习日，强化系统的政治理论学习，不断增强党性党纪观念，增强奉献意识、公仆意识和服务意识；三是结合我局的工作安排及年审行政执法证工作的开展，对执法人员进行相关法律知识培训；四是分别利用行业内部培训和外出参加国家、省、市法律培训班的机会，对行政执法人员进行法律知识培训。通过学习培训全面提高了领导班干部及行政执法人员的业务水平和行政执法能力。领导干部学法守法用法护法能力得到显著提高。
（三）转变作风，服务基层。为彻底转变职能和工作作风，提高行政效能和公务员素质，市旅游局组织全体行政执法人员较为系统地学习了国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《河南省行政执法责任追究试行办法》、《XX市行政执法绩效考核办法》及《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《旅行社条例》、《河南省旅游条例》、《XX市旅游条例》等多部法律、法规和条例，通过学习，大大提高了全体执法人员的政治素质和业务素质，工作作风也明显有所转变。同时，制定了《会议和汇报制度》，定期研究和解决行政执法工作中的困难和问题。同时对各县（市）区旅游局的行政执法现状、执法环境、人员配置、经费保障、法律依据进行了调研和建议。在规范旅游市场秩序工作中，坚持严格执法、文明执法、热情服务。杜绝野蛮执法和吃、拿、卡、要、报等现象。同时，按照《作风纪律整顿工作方案》开展了执法队伍整顿工作，并参加了省旅游质监所的执法卷宗评查工作，做到案卷内容完整、证据准确、处罚合法、量罚合理、程序正当、文书规范，进一步提高了办案质量、案卷制作水平和依法行政工作。
四、履行职责，规范行为，建立网络，切实履行市场治理监管职责。
（一）贯彻条例，落实责任。近年来XX市旅游局根据各级政府及旅游局的工作部署，进一步加强了对旅游法律法规的贯彻落实。认真贯彻落实新修订的《旅行社条例》及《实施细则》，特别是《XX市旅游条例》出台后，立即组织旅游行业广大干部职工通过开展集中培训、以会代训、专家讲座的形式进行了贯彻落实，并邀请国家旅游专家来洛讲课。同时进一步落实了旅游企业的主体责任、县（市、区）旅游局对辖区第一责任人的责任、市旅游行政管理部门的监管责任。确保千斤重担大家担，人人肩上目标。
（二）履行职责，规范行为。在明确责任在基础上，市旅游局认真履行旅游市场的监管职责，通过加大市场的治理整顿力度来规范旅游企业的经营行为。一年来，共组织、会同相关部门联合执法专项整顿、旅游大检查4次，收到了较好效果。同时还开展了旅游行业专项大检查，对导游（讲解）员市场进行专项整治，打击“野导”、“黑导”坑害游客行为，提高导游员服务意识，规范导游员队伍管理。对景区服务质量进行专项整治，力避恶性事故发生。对旅行社及门市部业务进行全方位清理、规范、整顿。对旅游星级饭店节假日涨价进行了打击。通过以开展旅游市场秩序治理整顿工作为总揽，规范了旅游企业的经营，为旅游者提供一个良好的旅游环境。由于我局执法人员执法文明，公平公开，同时法律审核严格，截止目前，我局未出现行政复议、应诉和仲裁工作。
（三）健全网络，维护权益。完善旅游服务质量投诉监督管理体系，是维护旅游者和旅游经营者的合法权益基本要求，今年来，我们着力开展了旅游质量监督网络建设。首先，是明确旅游企业的主体责任。我们进一步明确了旅游企业的主体责任，要求企业对自身日常经营服务活动实时进行检查监督，不断提升服务，一旦发生案件，要求主动、及时、妥善处理。其次，按照属地管理的原则。明确各县（市、区）旅游局是旅游市场监督管理和旅游投诉受理处理工作的第一责任人。建立健全联动机制和工作机制。一旦发生质量问题，立即启动旅游投诉处理机制，确保第一时间赶赴现场为旅游者排忧解难。第三，市旅游投诉中心（110）公开旅游投诉电话，24小时值班，为旅游者提供服务。为依法保护旅游投诉者和被投诉者的合法权益，公开64310882为XX市旅游投诉电话，为旅游者服务。同时利用旅游局110城市应急联动服务办公室24小时值班，接受投诉和举报，为旅游者排忧解难，最大限度的减少游客投诉案件的发生。
五、完善机制，监督流程，及时回访，建立健全行政执法监督机制。
（一）完善机制，审查程序。完善旅游行政案件查处机制。今年来我局进一步完善“办案、审案、定案”三分离的案件查处机制。旅游监察大队负责进行旅游市场经营过程中违法行为的查处，由局政策法规科负责对行政处罚案件查处的程序、法律适用情况按照相关规定进行审理，并报主管局长审核，案件处罚的决定由局长办公会讨论决定。
（二）监督流程，准确把关。完善审批办证流程和旅游行政案件监督流程。对旅游行政案件处理的初审和处理都要进行，进一步细化行政许可审批服务项目，对申报材料的初审和证书的发放由政府行政办证大厅窗口进出并对材料的完整性进行审核，行政审批窗口负责材料的真实性审核，政策法规科对申报程序的合法性进行审核，主管领导审核后，由领导班子集体对许可案件进行总体把关。
（三）及时回访，纠正不足。完善旅游行政案件的回访机制，在实践中完善政策法规科、监察室对受处罚和许可对象进行回访机制，发现问题及时督促业务部门进行纠正。接受旅游企业对旅游行政案件处理工作中的投诉及举报，同时配合纪检监察部门查处旅游经营管理领域中党员干部违纪违法行为。
20**年是我市“环境创优年”，也是实现“福民强市”总体目标的第一年。我们将坚定不移地贯彻落实市委、市政府的工作部署，在市法制部门的业务指导下，以建设“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”为目标，以求真务实的工作作风打好旅游市场环境整治攻坚战，为优化经济发展环境，促进我市经济社会又好又快发展，全面实现“福民强市”的总体目标而努力奋斗。
相关推荐
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版