水库经营方案

2020-03-03 14:37:33 来源：范文大全收藏下载本文

东城水库开发经营方案

2014年10月东城水库实行统一管理后，我处按照领导指示，认真勘查水土资源，积极联系相关单位，充分调研市场行情，结合水库实际情况，确定了水库的开发经营思路，经领导班子讨论形成了初步方案。

一、当前水库经营现状

东城水库蓄水达到设计水位时，水面面积19.13平方公里，其中常年适宜养鱼水面大约2.5万亩。自水库2010年建成蓄水后，一直由金水源公司在经营，主要是利用水库水面养鱼。为此大庆市水务局在2012年4月曾经通过水源管理处转借金水源公司资金336万元，用于水库专项养殖。2014年10月，局领导决定水库统一管理，水源管理处接回经营事务，同时债务又转回我处。今后我们将按照局领导的安排，顺承全体职工的期望，在搞好库区养殖的基础上，积极开发坝外水土资源，尝试多种养殖和种植，在优质供水的前提下全面发觉水库的综合效益。

二、开发经营宗旨

《黑龙江省水利工程管理条例》规定, 水利工程管理单位在管好用好工程前提下，因地制宜地开展多种经营。水库经营要以保障工程安全运行为前提，以优化库区水质为宗旨，以库区水面为主体，以周边资源作补充，探索开展绿色生态养殖和种植，育、养、销形成良性循环，在满足水库自身水质净化的基础上，在政策允许的情况下尽量改善职工生活。

三、开发经营范围和方式

开发范围：

现在除去库区水面可以发展渔业以外，水库坝外尚有1900亩的土地，这些地带有的常年积水，有的进行了绿化，尚余部分可以利用，对这些地带要逐一详查，宜养则养、宜种则种。

经营方式：

财务管理：水库经营要实行“以库养库”，不动用财政资金。以库区内现有鱼类为基础，量入而出，产多少鱼，卖多少钱，干多少事。经营事项单独列账，所有收入上缴到管理处财务，所有支出由财务支取。严格执行《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》。

运行管理：水库经营由多种经营科具体负责，分管领导指导，主要领导统筹。经营科人员不足，财务人员由单位协调。其余管理人员外雇，大约3-4人。

运营方式：库内渔业捕鱼和卖鱼分别对外承包，承包人交纳风险抵押金。实行定额管理，阶梯价格，利益分享，风险共担。达不到额定数量时扣抵风险金。库外养殖和种植结合站房看护委托管理，规定产量，每月给付基本工资。年终考核，定量以上对应相应奖励，定量以下对应相应罚没。以投入不大于产出，略有剩余为原则。逐年利润用于偿债。

四、工作部署

1、要提前开展前期工作

聘请行家里手到水库对现有资源进行调研，结合实地情况制定开发计划。邀请黑龙江省水产养殖研究所等单位，编制养殖方案，确定养殖

2 品种、养殖方法和投苗比例。同时要出去走访养殖专业机构和养殖大户，吸取经验。

2、要明确运营策略

库区养殖要以改善水库水质为目标分期分批投入各类鱼苗，人放天养，适度捕捞形成良性循环；库区外要以鱼苗培植为中心，力争自给自足，满足库内所需。整合开发周边水面，养殖河蟹、泥鳅、特种鱼等等，增加经营收入。维修现有设施，在五号站附近开展家禽养殖，用于改善食堂伙食。立足于小本经营，回避高风险，一年搞试点，二年定方向，三年成规模。

3、具体部署：

⑴库区捕鱼、卖鱼分别对外承包，按照以往产量收缴风险抵押金，预计不低于30万元。按照不同种类分别确定价格，以产量定合价。年价低于风险抵押金时，不予退还承包人风险抵押金，风险抵押金作为全部收入。年价高于风险抵押金时，实行梯级浮动价格，产量越高承包价格相对越低，调动承包人的积极性。相应水库获得收入越高。

⑵新建鱼苗培养池10000平方米。规划在6号站附近开发鱼池养殖鱼苗，聘用专人管理。按照不同品种投饵、防疫和管护。新建特种鱼池30000平方米。分别养殖河蟹、泥鳅和其他特种鱼等等，聘用专人管理。

⑶维修改造5号站房舍，进行家禽养殖。计划养鸡1000只，鸭500只，大鹅200只。直接委托5号站看护一家进行管理，支付2人工资，提供饲料。每三个月进行考核，以成活率80%为限。达到80%着，100%给付工资，达到90%，120%给付工资。成活率不足80%，发给既定工资

3 60%，低于60%者全部工资扣抵。

⑷坝外废弃场地逐年平整，争取每年平整10万平方米种植芦苇或水柳。坝外形成连片苇塘，既有利于保护水质，又利于营造养殖气候。芦苇收割后还能创造收入。

四、保障机制

水库搞多种经营面临很大困难。一没有人才。水库现在就很缺人，完成本质工作很吃力，更加缺少懂经营会管理的复合型人才。外聘人员责任心肯定没有那么强；二是缺少资金。水库没有闲余资金，只能通过预期收入运营，预期收入有很大不确定性，项目开展起来不好把握。三是缺少条件。库区养殖密度不能太大，养殖捕捞必须以保证水质为前提，操作受限等等。

要想搞好水库经营，必须要建立保障机制，自身的困难我们可以克服。有两个方面的问题须烦水务局帮助解决：一是获得市政府或相关部门的同意，作为经营工作的依据。水库是全额拨款的公益性事业单位，没有创收任务。自身经营依靠的是水土资源，不是国有资产，这方面没有具体规定，按照“法无禁止即可”原则的判断不违规。但是，对经营收入的使用和管理应取得财政部门的同意，否则容易形成扣减预算以致变成差额事业之虞。二是充实看护力量。水库现有人员严重不足，基本没有看护力量。尽管我们安装了监控，但是夜间巡查仍然监护需要人员。外雇人员不可能有责任心，我们请求利用空余编制录用一些军队转业官兵，昼夜巡查，加强装备，震慑和打击偷盗行为。

水库经营没有成型的经验可循，尤其是北方水库搞得好的不多。但是我

4 们相信有水务局领导的大力支持，有全体职工的共同努力，大家心往一处想，劲往一处使，有脚踏实地的优良作风，科学管理的方式方法，勇往直前的进取精神，我们一定会取得令人瞩目的成绩。