作风建设年活动方案

2020-03-03 08:35:22 来源：范文大全收藏下载本文

中共区委办公室、区人民政府办公室关于开展以“提升干部作风优化发展环境”

为主题的作风建设年暨深化效能

建设年活动实施方案

各党委（党组、直属党工委、直属党总支），各部、委、办、局，各镇（街），各人民团体，各企事业单位，各驻区单位：

为进一步提升干部作风，提升机关效能，优化发展环境，根据全市党政机关开展深化效能建设年活动的要求，结合基层组织建设年活动，区委、区政府决定，在全区各机关事业单位、国有企业广大党员干部中开展以“提升干部作风，优化发展环境”为主题的作风建设年暨深化效能建设年活动。

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保持党员纯洁性的要求，大力加强干部队伍作风建设，重点解决机关事业单位、国有企业干部在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的问题，有效防止精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，着力提高干部队伍的学习力、执行力、创造力和战斗力，努力营造风清气正的发展环境、规范完善的法制环境、高效优质的政务环境、先行先试的创业环境。

通过开展作风建设年活动，达到以下目标：

（一）提高认识，增强一种争先意识。进一步树立敢想敢干、敢为人先的意识，紧紧抓住配套改革的重要契机，先人一步、快人一拍，争当提速增效、服务发展、文明和谐、爱岗敬业的先锋，自加压力、攻坚克难，力争各项工作在全市保三争

二、勇争第一。

（二）转变作风，养成一种干活习惯。牢固树立职务就是“担子”，权力就是责任，岗位就是使命的观念，围绕区委、区政府的重大决策部署，动员和引导广大干部进一步树立“马上办、马上落实”的意识，以“抢抓机遇、只争朝夕”的紧迫感和“拼命三郎、大刀阔斧”的干劲，全力破解经济社会发展中的瓶颈和难题，做到领导在一线工作、问题在一线发现、难题在一线破解、办法在一线产生、经验在一线总结、责任在一线落实。

（三）真抓实干，保持一种工作力度。立足于提速增效，进一步深化行政审批制度改革，突破常规、不等不靠，提高办事效率，提升工作水平。全力保障综合配套改革的顺利推进，重点抓好重要文件、会议纪要以及领导批示的落实，一抓到底、抓出成效，力争在五个方面取得新成效。

（四）率先垂范，强化一种精神状态。广大党员干部要以身作则，带头加强学习，带头深入调研，带头提高效率，带头遵纪守法，争做“具备两把刷子”、“能文能武”（即：坐下来能考虑问题，走出去能解决问题）的干部，打造一支想干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍，在全区上下形成干事创业的良好氛围。

二、活动范围

重点是党的机关、人大机关、政府机关、政协机关；区法院、区检察院；各镇、街；各人民团体、事业单位；各驻区单位；国有企业。

三、方法步骤

作风建设年活动从2012年3月开始，与基层组织建设年相结合，分三个阶段实施：

(一)学习动员、查摆问题阶段( 4月底前)

1.动员部署。召开全区作风建设年活动动员会，对主题活动进行部署，进一步统一思想，提高对开展作风建设年活动的认识，增强机关干部参与活动的自觉性和主动性。各单位也要根据区委、区政府的统一部署，结合本部门、本单位工作实际，制定具体实施方案，召开动员会议，扎实开展作风建设年活动。

2.学习教育。组织党员干部认真学习胡锦涛总书记致经济特区建设周年贺信的重要指示和贺国强同志的重要讲话精神，学习《综改方案》精神，学习党中央关于加强党性修养、保持党的纯洁性等重要精神；学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《市改进行政机关作风和提高行政效能规定》（市政府94号令）、《市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》（市政府115号令）、《区关于加强机关效能建设工作的意见》、《区机关效能建设责任追究暂行办法》、《区关于贯彻提高行政机关办事效率十条意见的若干措施》等有关规定；学习区委郑云峰书记在区委三届二次、三次全会和区纪委三届二次全会上关于干部作风建设的讲话要求。要坚持把学习贯穿于活动的始终，采取集中学习、专家讲座、领导辅导、专题讨论、学习身边典型等多种方式，强化学习效果，确保学习的内容、时间、人员、效果“四落实”。

3.征求意见。采取召开座谈会、政府网站开辟专栏、问卷调查、电话征询、基层走访等形式，广泛听取基层群众、企业以及服务对象的意见和建议。各单位要结合工作职责，围绕活动主题，采取“自己找、相互提、领导点、组织查、群众评”等方法，认真查找干部在作风建设方面存在的突出问题。

4.查摆分析。各单位要梳理归纳征集到的意见建议，采取召开民主生活会、组织生活会等形式，深入开展自查自纠，组织广大干部认真查摆在作风建设中存在的问题。重点开展“四查四看”:一查工作作风，看是否存在脱离实际，不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假、搞形式主义，创新能力不强、因循守旧等问题；二查工作效率，看是否落实“马上就办”制度，能马上办的有无立即办，不能马上办的有无明确办理时限，确实不能办的，有无建立严格的“否定报备”制度；三查工作态度，看是否存在精神状态不佳，责任心不强，不思进取，推诿扯皮，不适应岗位职责要求等问题；四查工作纪律，看是否存在政令不畅，阳奉阴违，不服从管理，不服从安排，纪律松懈等问题。要按照“四查四看”的要求，逐条对照检查，敢于揭短亮丑，抓住主要矛盾，找准问题、深挖根源。

（二）整改提高、推进实施阶段（6月底前）

1.制定整改措施。要针对查摆的问题，制定有针对性、可行性的整改方案，并在一定范围内公布，对重要整改事项要细化分解，公开承诺，逐项落实，限时整改，接受监督，做到边查边改、边整边改，务求实效。

2.督查重点项目。以落实综合配套改革方案为契机，开展推进重点工作专项活动，切实推进征地拆迁、固定资产投资、招商引资、协税护税、文明创建等工作的落实。选择涉及经济社会发展和民生建设的重点项目开展专项督查、协调推动，促进全区重点项目提速增效。

3．优化办事程序。继续简化行政审批程序，对所有审批事项进行再梳理，减少审批层级，制作工作流程图，推行审批承诺制，原则上行政审批事项的办结时限要尽可能缩短到法定时限的40%以内。实行预约申请、容缺受理、并联审批等制度，对现行审批事项能够当场办结的一律当场办结。大力推行网上审批，所有行政审批事项全程网上办理，实现市、区、镇（街）联动。按照市里要求，结合实际，加快社会事务服务中心建设，为群众提供优质便捷高效服务。进一步深化党务、政务公开，规范公开程序，丰富公开载体，完善公开制度。

4.集中破解难题。围绕影响制约项目建设的难题、企业运行中的困难、群众反映强烈的热点民生问题及基层社会稳定的突出问题，实行区级领导包干制和职能部门负责制，通过走访、挂钩、蹲点等形式，深入基层、深入一线，努力为基层、企业和群众排忧解难。开展区、镇（街）领导大接访、大走访，依法依规公正处理各种社会矛盾纠纷，推动信访积案化解和源头治理，推进社会管理创新。 5.开展整治行动。落实岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、责任追究制和绩效考评等机关效能“九项制度”。加大治懒治庸治散力度，对在明察暗访中发现问题的干部职工以及存在庸懒散现象的干部职工，由区委组织部、区委党校进行集中培训。组织开展评选“服务发展十佳单位、十佳个人”和“需要重点加强作风建设的十个单位”等活动。

6．改进文风会风。精简各类会议，尽量少发文、发短文，积极推进电子政务建设，减少文件传递环节和成本。严格控制会议规模和数量，提倡开短会、讲短话、讲有用的话。

(三)总结验收、巩固深化阶段(12月底前) 1.广泛组织评议。各单位要组织干部职工、服务对象、基层群众对活动情况进行民主评议，分析差距、整改提升。区活动领导小组办公室将采取发放问卷、公开评议等形式，对各级各部门开展活动的情况进行群众满意度评议，评议结果作为考核评价领导班子和干部的重要内容。

2.建立长效机制。各单位要注重将作风建设年活动中的好做法、好经验提炼、固化为制度，边建设、边运行、边完善，形成推进干部作风建设的长效机制。区作风建设年活动领导小组办公室将选取若干务实管用的制度汇编成册，进行推广。

3.全面总结验收。结合创先争优活动专项表彰，与基层组织建设年活动同步进行检查验收，召开全区总结大会，总结活动成效，明确工作方向。在此基础上，各单位要根据活动开展情况，针对存在的问题，认真组织“回头看”，进一步巩固活动成果，深化工作成效。

四、活动要求

开展以“提升干部作风，优化发展环境”为主题的作风建设年暨深化效能建设年活动是区委、区政府的重大决策部署，是深化创先争优活动的重要举措，是抢抓机遇、追赶超越的实际行动，各级党组织、各有关部门务必高度重视，加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保活动取得明显成效。

（一）加强领导，责任到位。为确保活动落到实处，取得实效，区成立作风建设年活动专项领导小组，具体负责活动的综合协调、统筹安排、监督检查。各级党组织、各有关部门要实行“一把手”负责制，充实创先争优活动领导小组成员和机构，切实把“作风建设年”活动摆上重要议程，精心组织、周密部署，确保活动深入扎实有效开展。

（二）营造氛围，宣传到位。区委宣传部要充分发挥职能作用，制定宣传计划，精心策划组织对整个活动的宣传报道。要深入宣传开展作风建设年活动的重大意义、总体部署和工作要求，及时反映活动进展情况和工作成效，大力宣传各单位开展活动中的一些好经验、好做法、好典型，全面展示活动中形成的新举措、新经验、新成效，形成“主要领导沉下去、全体干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。

（三）严格督查，落实到位。区作风建设年活动办公室要采取集中督查、专项检查和不定期抽查等形式对各级各部门开展活动情况进行督查，督查暗访情况要进行通报，对作风不实、整改不力的，要对单位负责人进行诫勉谈话,督促各项任务落实。开展作风建设年活动情况要作为一项重要内容，纳入基层组织建设年“三级联述联评联考”制度，纳入区级绩效考评和民主评议政风行风工作中。

中共区委办公室

区人民政府办公室

2012年3月28日

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抄送：市纪委。

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中共市区委办公室 2012年3月28日印发

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