机关作风整顿
2020-03-03 06:41:03 来源：范文大全收藏下载本文
榆疾控发[2012]69号
关于印发《榆林市疾病预防控制中心干部
作风整顿活动实施方案》的通知
各科室：
为了深入贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会、中、省纪委七次全会、市第三次党代会和全市干部作风整顿动员大会精神，切实解决当前我中心干部作风方面存在的突出问题，深入推进“干部作风建设年” 活动，根据《中共榆林市委关于开展干部作风整顿活动的意见》（榆字[2012]8号）和《榆林市卫生局关于在市直医疗单位开展干部作风整顿活动的实施意见》（榆政卫发[2012]67号），联系单位实际，特制定《榆林市疾病预防控制中心干部作风整顿活动实施方案》，现印发你们，请结合科室实际，认真贯彻落实，切实改进工作作风，推动全市疾控工作再上新台阶。
榆林市疾病预防控制中心
二○一二年二月二十七日
主题词：干部作风整顿 方案
抄送：市卫生局干部作风整顿工作领导小组，中心领导、工、青、妇组织 （档2） 榆林市疾病预防控制中心综合办 2012年2月27日印发
共印25份
榆林市疾病预防控制中心干部作风整顿活动实施方案
2 为了深入贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会、中、省纪委七次全会、市第三次党代会和全市干部作风整顿动员大会精神，切实解决当前我中心干部作风方面存在的突出问题，深入推进“干部作风建设年” 活动，根据《中共榆林市委关于开展干部作风整顿活动的意见》（榆字[2012]8号）和《榆林市卫生局关于在市直医疗单位开展干部作风整顿活动的实施意见》（榆政卫发[2012]67号），联系单位实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“转变干部作风，加强督查督办，提高办事效率，树立全市卫生行业新形象”为主题，以密切干群关系、优化发展环境、提升干部形象为目标，以集中整治为手段，以健全制度为保障，着力解决中心干部职工队伍在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题，使全市卫生从业人员的思想境界明显提升，精神风貌明显改观，工作作风明显转变，干事创业积极性、主动性明显增强。中心要认真开展“十查十看”活动：一查“不学习”，看是否真学真懂、学以致用；二查“不亲民”，看是否贴近群众、关心群众；三查“不务实”，看是否工作不用心、工作漂浮、华而不实；四查“不碰硬”，看是否敢抓敢管、开拓创新、勇争一流；五查“不自律”，
3 看是否要求严格、清正廉洁；六查“不民主”，看是否倾听民意、科学决策；七查“不进去”，看是否得过且过、无所作为；九查“不规范”，看是否制度不全、管理不善；十查“不作为”，看是否敷衍塞责、应付工作。通过作风整顿建设，实现“五新目标”：即在学风建设上达到一个新高度；在作风建设上塑造一个新面貌；在执行力建设上达到一个新层次；在队伍管理上建立一套新机制；在党风廉政建设上营造一个新气象。中心全体干部职工特别是领导干部要切实做到联系群众、亲民为民，开拓进取、奋发有为，求真务实、真抓实干，清正廉洁、艰苦奋斗，要进一步增强学习意识、大局意识、民主意识、自律意识、服务意识。为加快转型、建设幸福榆林提供有力的健康保障。
二、基本原则
1、坚持把学习教育贯穿始终。以强化党员干部特别是领导干部党性修养为重点，切实加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，用先进理论武装头脑，为加强干部作风建设奠定坚实的思想基础。切实增强领导干部和职工的思想道德修养，努力提高中心干部职工的职业道德水平和工作技能。加强法制建设和安全教育，全面提高中心的整体能力和中心的文化软实力，形成独特的卫生文化风格。
2、坚持把边查边改贯穿始终。把查找和解决问题作为确保活动取得实效的关键，通过多种形式查实找准存在的问
4 题，既要制定方案、集中整改，又要边学边改、边查边改，使群众切实感受到活动的效果。
3、坚持把“三问三解”贯穿始终。在活动中要搞好“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”“三问三解”活动，促进干部思想上为民利民、工作上惠民富民、作风上亲民爱民，确保把作风整顿活动搞成群众满意工程。
4、坚持把联系实际贯穿始终。在认真解决干部队伍作风方面存在共性问题的基础上，中心要根据自己的特点和职能范围，有针对性地组织开展整顿活动。
5、坚持把建章立制贯穿始终。根据活动过程中发现的问题，认真分析原因，查找漏洞，及时完善日常工作制度、干部行为准则，建立健全干部作风建设的长效机制。
6、坚持把推动工作落实贯穿始终。紧紧围绕全年目标任务，精心谋划活动载体，靠工作的实绩、靠项目的落实、靠环境的优化、靠民生的改善、靠群众的满意来检验作风转变的成效，促进各项工作任务的顺利完成。
7、坚持作风整顿建设与完成工作任务紧密结合。着眼于提高思想素质，加强作风建设，把开展领导干部作风整顿建设与贯彻落实省、市相关会议精神结合起来，与创先争优和“三好一满意”活动结合起来，实现查找问题同总结经验教训有机统一，振奋精神，努力工作，推动各项工作任务的完成。
三、整顿重点
1、思想空虚的问题。着力解决学习主动性不够，对新知识和新时期党的方针政策不了解、不掌握，业务不精、理论修养不深、工作能力不强的问题；党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识淡化，道德滑坡，理想信念不够坚定的问题。着力解决拜金主义、经验至上、思想保守、刚愎自用、目空一切和教条主义等问题。突出解决领导干部法制意识淡薄，群众观念陈旧，对安全心存侥幸等问题。
2、政令不畅的问题。着力解决有令不行、有禁不止，对市委、市政府和高新区管委会的重大决策和工作部署落实不力，不作为、乱作为的问题；有了好事争着干，遇到难事躲着走，工作推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假的问题。
3、懒散漂浮的问题。着力解决精神不振、思想保守，工作得过且过、不思进取的问题；面对困难束手无策、面对问题怨天尤人、面对矛盾畏首畏尾等问题；自由散漫、纪律松驰，迟到、早退，上班时间上网聊天、打游戏，“走读”、赌博等问题；不遵守会议纪律，开会随意顶替，无故缺席的问题。
4、吃拿卡要的问题。着力解决行政权力部门化、部门权力个人化的问题；门难进、脸难看、话难听，对办事人故意刁难、设卡，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；承诺不兑现、程序不规范、办事不公开等问题；乱检查、乱收费、乱罚款等问题。
5、脱离群众的问题。着力解决不深入调查研究，不掌握实际情况，下基层走马观花、浅尝辄止的问题；挂帅不出征，习惯于浮在上面听汇报、作指示、讲原则话、做官样文章，用会议落实会议、用文件落实文件的问题；漠视群众利益，不关心群众疾苦，对群众“冷、横、硬、推”，伤害群众感情的问题。
6、铺张浪费的问题。着力解决贪图享受，讲排场、比阔气，大吃大喝、生活奢靡的问题；解决假借各种名义用公款请客送礼、吃喝玩乐等问题；解决婚丧嫁娶盲目攀比，大操大办等问题；解决无故浪费水、电、油和办公用品的问题。
四、方法步骤
根据市委、市政府以及市卫生局的安排，本次干部作风整顿活动时间为半年，从2012年2月下旬开始，至2012年7月底结束，分四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（2月份）。本阶段主要任务：研究部署作风整顿建设，进行广泛深入的思想发动和学习讨论，统一认识，增强干部职工参与作风整顿建设的主动性和自觉性，进一步提高理论素养，提升执政能力、提高政策水平、提高医疗服务水平。重点抓好思想发动、学习讨论，进一步增强干部队伍政治修养，提高思想认识，保持党的纯洁性。
1、制定具体方案。中心将结合《中共榆林市委关于开展干部作风整顿活动的意见》（榆字[2012]8号）和《榆林市
7 卫生局关于在市直医疗单位开展干部作风整顿活动的实施意见》（榆政卫发[2012]67号），联系工作实际，制定出具体的活动方案，并下发各科室认真学习，召开全体动员会议，成立榆林市疾病预防控制中心干部作风整顿活动领导小组，搞好学习宣传和思想发动工作。
2、集中学习讨论。结合市卫生局2011年下发的《榆林市卫生局干部教育培训实施方案》，集中学习10天，学习和讨论的主要内容是：《中国共产党章程》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、胡锦涛总书记“七一”和十七届六中全会讲话和市委书记胡志强同志在领导干部作风整顿建设动员大会上的讲话，学习中纪委七次全会、省委十一届八次全会和市第三次党代会、市纪委三届二次全会精神。将《加强领导干部作风整顿建设学习读本》作为领导干部必须学习的内容。
3、组织自学反思。在集中学习的基础上，中心全体干部职工要紧密联系自己的工作实际，主动的进行自学和反思。要求每人写出2000字以上的学习心得材料。坚持边学习边查找，采取召开座谈会、个别听取意见、设立意见箱和公开电话等形式，倾听干部群众对领导班子和干部职工的意见和建议。
4、推进警示教育。在作风整顿建设活动期间，要在中心广大党员干部特别是领导干部中继续深入开展党章教育、
8 社会主义荣辱观教育、党纪政纪、安全教育、健康知识教育、法律法规和职业道德教育。通过多种形式的动员学习，切实增强中心广大领导干部参与作风整顿建设的自觉性和主动性，进一步提高广大领导干部执政为民、廉洁服务的自律意识。
（二）查摆问题阶段（3月份）。本阶段的主要任务：在认真学习的基础上，找准抓住领导班子及干部职工个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风方面存在的主要问题，特别是针对少数干部职工存在的“不学习”、“不亲民”、“不碰硬”等突出问题。认真开展“五对照五检查”，即对照思想作风，督促检查干部在政治立场、政治态度、党性原则、全局意识、组织观念、精神状态等方面的问题；对照学风，督促检查干部在学习态度、学习广度与深度、学用结合等方面的问题；对照工作作风，督促检查干部在服务群众、工作态度、遵守工作纪律等方面的问题；对照领导作风，督促检查领导干部在坚持民主集中制、公开选人用人、维护群众利益、深入基层、团结协作等方面的问题；对照生活作风，督促检查干部在公务接待、社会交往、生活情趣、廉洁自律等方面的问题，深挖思想根源，研究改进措施，认真开展自查自纠。从而形成单位内部，自上而下的民主、和谐、团结、自律的政治生活氛围。以此增强单位的凝聚力决策部署的执行力。
1、召开小结与转段动员大会。动员学习阶段结束时，
9 经上级部门同意后召开会议小结和转段动员。
2、将收集整理的有关建议反馈给领导班子和干部职工。
3、形成领导班子剖析材料和干部职工自我剖析材料。中心领导班子和中心中层领导干部剖析材料印发单位主要领导和督导组审核。
4、将领导班子和中心中层领导干部的剖析材料呈报市卫生局干部作风整顿建设办公室。
（三）整改提高阶段（4月份至6月份）。本阶段主要任务：着力解决所查找出的突出问题，重点抓好制定整改方案、认真进行整改、向群众公布整改情况和满意度测评等环节工作。制定切实可行的整改措施，从健全学习教育制度、健全有关工作制度、健全监督制度等方面入手，建立健全加强作风建设的长效机制，切实做到“十个不准”：不准违反政治纪律，编造、传播政治谣言和小道消息；不准在工作落实和项目推进上推诿扯皮、弄虚作假；不准上班时间上网聊天、打游戏或离岗到酒店、茶楼、浴足馆等活动场所娱乐休闲；不准在公众场所酗酒滋事，言行失范，贻误工作；不准违反会议纪律，开会迟到、早退、缺席、顶会；不准对群众态度生硬、简单粗暴，甚至侵害群众利益；不准滥用职权，乱检查、乱收费、乱罚款；不准利用工作之便，吃拿卡要，谋取不正当利益；不准公费旅游、公车私用、公款大吃大喝和参与高消费娱乐活动；不准婚丧嫁娶大操大办、借机敛财。
1、召开小结与转段动员大会。查找问题阶段结束时，
10 由中心向市卫生局干部作风整顿工作领导小组办公室提出转段申请，经同意后召开会议小结和转段动员。
2、领导班子和中心中层领导干部应针对梳理出的主要问题进行分析研究，中心制定整改措施，落实整改责任，限期进行整改。在中心开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的教育实践活动，扎扎实实推进整改。
3、领导班子征求干部群众意见，修订整改方案。
4、召开小结会议，总结作风整顿建设工作，通报整改情况。
5、组织开展作风整顿建设活动满意度测评。作风整顿建设活动结束时，中心要组织一次社会评价，对开展活动的过程与成效进行群众满意度测评，并组织服务对象开展对部门政风行风的测评活动，以检验作风整顿建设的实际效果。
（四）总结验收阶段（7月份）。本阶段的主要任务：总结经验，形成长效机制。中心各科室于2012年7月1日前形成书面总结材料报中心干部作风整顿工作领导小组办公室。中心将认真总结作风建设的经验、取得的成效以及巩固措施，形成书面材料，于2012年7月12日前将报市卫生局干部作风整顿工作领导小组办公室。
五、主要措施
1、开展党的纯洁性教育活动。根据市委组织部具体安排，围绕改进作风、增强党性修养，保持党的纯洁性，各支部要在党员干部中组织开展党的纯洁性教育活动，坚持“三
11 会一课”制度，教育引导广大党员干部认真学习和实践中国特色社会主义理论体系，坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、价值观、权利观、事业观和健康幸福生活观。正确看待成绩与经营、集体和个人、单位和同事等问题。联系国际和国内、历史和现实、他人和自己，引导广大干部职工，调整好心态，把学习知识、提高修养、健康生活、安全工身心愉悦作为日常生活的出发点，以救死扶伤、服务患者、人民满意作为平时工作的落脚点。责任领导：高照洲主任。责任科室：党办。时限：立即整改。
2、加快建立便民惠民服务网络体系。根据上级部门的具体安排，结合中心工作实际，加快推进便民服务体系建设，实现中心公共卫生服务信息化、网络化、系统化、规范化和便捷化。中心还要将服务内容、标准、程序等向社会作出公示、承诺，方便群众办事，提高服务质量。责任领导：裴主任、刘主任、李主任。责任科室：各业务科室。时限：三个月内。
3、深入推进“万名干部下基层”活动。根据市卫生局安排，成立榆林市疾控中心“万名干部下基层”活动领导小组，进一步细化工作方案，组织干部队伍深入农村、深入基层、深入企业，察民情、访民意、解民困、保民安、帮民富、促发展。要围绕贯彻落实省市决策部署，确定调研课题，安排一段时间到基层进行蹲点调研，问政于民、问需于民、问计于民，研究提出服务基层、服务企业、推进科学发展的办
12 法举措。责任领导：高主任。责任科室：综合办。
4、开展领导干部下访接访活动。根据上级部门安排，严格落实领导干部下访、约访和大接访制度，组织中心领导干部相关单位深入基层、深入群众、深入企业，抓好矛盾纠纷排查化解。通过各种接待形式，直接与群众交流，听取群众意见，答疑释惑，解决难题。责任领导：裴主任、刘主任、李主任。责任科室：各业务科室。时限：一个月内。
5、开展“五个集中整治”活动。配合上级部门，由综合办牵头、各科室配合，开展以整治吃拿卡要、大操大办、公款吃喝、公车私用、党员干部参与赌博、项目招投标中的不正之风、不良会风和不扎实工作作风为主要内容的“五个集中整治”活动，坚决查处群众反映强烈的突出问题，纠正部门和行业不正之风。责任领导：裴主任、刘主任、李主任。责任科室：综合办。整改时限：两个月内。
6、开展会风会纪专项整治活动。由综合办牵头，结合上级部门的相关政策，制度出台相应的规章制度。建立长效的督查督办机制。形成每次会议都要严格考勤、会后要督导检查落实情况，保证会议的有效和任务的落实。责任领导：高主任。责任科室：综合办。整改时限：一个月内。
六、保障措施
1、作风整顿领导小组办公室指定专人负责文件起草、上下联络、宣传报道及日常工作，确保整顿工作有序开展，并取得实效。
2、领导小组办公室组织开展不定期评比活动，评出群众满意的工作人员和科室。
3、活动结束后，对各科室开展干部作风整顿活动情况进行群众满意度测评，凡达不到要求的，要对科室主要负责人进行问责，同时责令延长整顿限期。
4、作风整顿满意度测评结果与年度目标责任考核挂钩，凡被考核不合格的科室和干部，年度不得评优树模。
5、结合市上有关部门的文件，由综合办牵头，研究出台交流轮岗制度，对中心内部人、事、财权集中的岗位进行交流轮岗。
6、启动问责机制，对相关责任人进行问责。
七、组织领导
（一）加强领导，明确责任。榆林市疾病预防控制中心成立以主任高照洲为组长，副主任裴建生、刘林、李树仲为副组长，中心各科室主要负责人为成员的干部作风整顿工作领导小组，领导小组下设办公设，办公室设在中心综合办，办公室主任由田永东兼任，综合办公室王建波、高侯虎、黄垚、钟伯仑为工作人员，负责活动的日常工作。各科室都要认真学习工作方案，落实责任，强化措施，着力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保活动取得实实在在的效果。
（二）统一思想，提高认识。全体干部职工要充分认识这次作风整顿的重要性、必要性和紧迫性。领导班子也要按
14 规定动作，参与教育整顿，带头上党课；中心中层领导要以身作则，起到表率带头作用，要学在前、查摆在前、整改在前，要站在发展大局的高度，深刻认识开展这次作风整顿活动的重大意义，切实增强开展好这次作风整顿活动的自觉性和紧迫感。
（三）督导检查，严肃纪律。作风整顿活动领导小组采取集中检查和不定期抽查相结合的方式，对各科室开展活动情况进行督导检查，发现问题及时纠正整改，确保各项工作落到实处，对整顿开展不力的单位不予转段，直至验收合格为止。同时，把对各科室执行有关纪律情况的检查，作为一项长期性的工作。
（四）加强整顿，强化工作落实。各科室要将作风整顿活动与2012年工作任务目标紧密结合起来，统筹规划，合理安排。通过作风整顿进一步鼓舞干部士气，增长干部志气，以工作任务的落实体现作风整顿所取得的实效，以作风整顿促进各项工作的落实，边落实工作任务，边整顿作风，边总结，边提高，切实做到相互促进，相得益彰。
（五）加强宣传，营造舆论氛围。作风整顿期间，整顿办公室要及时宣传、通报各科室的工作进展情况。要积极利用报纸、电视、广播、网络等媒体，通过广场、社区、学校等一切群众聚集区和居民集中区发放传单、制作专题片、悬挂横幅、张贴标语等形式，大张旗鼓的宣传整顿活动，营造浓厚的宣传氛围。同时要积极与《榆林日报》、榆林电视台、
15 有关网络等新闻媒体沟通，对干部作风整顿活动中的典型经验要大力宣传，对查处的问题要公开曝光。要引导社会各界积极参与监督，为干部作风整顿营造良好的舆论氛围。
榆林市疾病预防控制中心 二○一二年二月二十七日
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