镇村级组织运转保障工作调研报告
2020-03-03 21:10:01 来源：范文大全收藏下载本文
**镇村级组织运转保障工作调研报告 保障村级组织运转是加强农村基层组织建设、巩固党在农村执政地位的必然要求,是事关基层政权稳固、事关社会主义新农村及和谐社会建设的大局。如何保障村级组织运转，为村“两委”提供经济支持，使其在村域自治、管理和公益事业建设中有效履行职责，为村民生产、生活提供满意的服务。为此，我们根据《**市组织部做好村级组织运转保障调研工作的通知》的有关精神，结合我镇实际，对村级组织运转情况进行了认真调查，现将具体情况汇报如下：
一、村级组织运转及经费保障情况
村级组织正常运转，特别是运转经费保障问题是农村税费改革后农村基层工作中面临的一个带普遍性的问题。**镇村级组织运转及经费保障情况是：
一是村级组织基本情况。**镇全镇**人口，辖**个行政村，其中有**等中村，29个小村，没有大村。拥有125名村干部，村平均不到4人。2011年农民人均纯收入9963元。 二是村级组织经费保障情况。2011年**镇县级投入安排村级运转财政补助经费54.72万元，市级投入安排村级运转财政补助经费15.39万元，合计共投入80.11万元；其中，村级运转财政补助经费平均每村2.4万元。2011年全镇33个村集体经济收入合计共17万元。
三是村级组织经费支出情况。2011年全镇村级总支出
206.02万元，平均每村6.24万元，其中村干部工资158.38万元，村干部人均年工资支出1.26万元；村级共支出办公经费17.85万元；其它必要经费共支出29.80万元。
四是村级经费管理工作情况。按照乡镇代管有关规定，**镇村级经费的资金全部由**镇代管，由镇经管站负责，制定了《**镇农村财务管理规定》，严格管理，规范使用。**镇村级组织运转经费管理使用情况总体上比较好，村级组织运转财政补助资金都能及时足额到位，村级组织运转经费管理制度初步建立，“三资”代理制度全面实施，基本达到了资金拨付到位、制度初步建立、监督管理有效的要求，保证了村级组织的正常运转。
二、存在的困难和问题
通过调研，我们也发现，随着农村社会经济的发展，农民对村级公共服务的需求日益增长，虽然我镇村级组织运转情况有了较大提高，但与实际需求相比还有差距，保障力度需要进一步加强。
1、村集体经济实力薄弱。据调查，2011年**个村级组织中只有5个村拥有集体经济及其他收入，合计17万元。我镇村级集体经济力量薄弱，无集体财产、无集体资源、无集体企业、无集体收入的“四无”村和“空壳”村现象突出；村级组织运转经费缺乏充足保障，部分村级组织陷入“集体经济无实力，为民办事无能力，群众缺乏向心力”的尴尬局面。
2、村级债务包袱较重。从此次调查的情况看，部分村均不同程度的存在负债。在减轻农民负担的大环境下，村级组织既不能上门强行追讨，又不能从发放到户的惠农资金中代扣，时间一长，若这部分欠款不还，过去交清各项税费的农户肯定要找村里退款，到时的局面可想而知。过去村办企业，搞基础设施建设等公益事业的债务没有还清，现在在国家和政府扶持下，要硬化公路、硬化渠道等基础设施建设。上面有政策，群众有要求，不搞不行，一搞就要增加新的债务。村级债务严重。村级债务沉重，增加了村“两委”负担，工作阻力大，不仅导致部分村级组织无法正常履行管理职能，制约了农村经济的持续稳定发展和各项公益事业的建设，而且还危及到农村的社会稳定，影响了党群、干群关系。
3、村组干部报酬偏低。村组干部工资报酬相对较低，工作积极性有待进一步提高。目前我镇干部报酬平均每人每年工资总额在1.2万元左右，这与现在农村生活水平和农民外出打工每月2000元至3000元收入相比相对偏低，只能糊口，不能持家，严重挫伤了村干部的工作积极性。村组干部工作缺少热情和激情，不能集中精力带领村民共同建设新农村。村干部报酬远远低于外出务工人员的收入，部分村组干部因报酬低、工作压力大等原因，思想动荡，不安心工作，在人民群众中的威信及凝聚力、感召力明显削弱。
三、完善村级组织运转经费保障机制的对策建议
完善村级组织运转经费保障机制，是落实中央“多予、少取、放活”政策的具体体现，也是巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹的重要举措，对提高村级组织凝聚力和战
斗力、巩固党在农村的执政地位，促进社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。根据我镇实际，对进一步完善村级组织运转经费保障机制提出如下建议。
1、加大对村级组织的转移支付力度。目前村级组织运转经费保障机制还需进一步完善，要确保村级组织的正常运转，还需各级财政继续加大投入。应在合理界定村级组织职能的基础上，按照分级负责的原则，建立由各级政府共同负担村级组织运转经费的保障机制，确保村级组织正常运转。
2、适当提高村干部的经济待遇。现在根据文件规定，已经把村党支部书记报酬分为基本报酬和业绩考核奖励报酬两部分。经考核合格，每人每年的基本报酬和业绩考核报酬之和。同时探索建立村党支部书记人身意外伤害、大病医疗保险制度，完善离任村党支部书记生活补贴制度。这些政策，有利于激发村党干部干事创业的积极性，还应结合实际，努力将这项政策落到位，并适当提高其他村干部的经济待遇。
3、加大农村“一事一议”力度。进一步完善“一事一议”筹资筹劳机制，推进村民自治、村务公开等基层民主政治建设。在坚持“村民自愿，民主决策，量力而行，上限控制”的原则基础上，充分发挥“一事一议”在农田水利建设、村级道路修建等集体公益性事业建设中的重要作用。同时，针对目前“一事一议”存在的“事难议、议难决、决难行”的问题，有关部门要切实负起推动责任，落实奖补政策，对不符合目前农村实际的内容进行修改，积极推进利村利民工作的顺利开展。
4、大力发展集体经济，增强村级组织自我保障能力。鼓励和支持有条件的村利用自身优势，积极发展村集体经济，开辟增收渠道。应充分发挥村级组织联系面广、带动效应强等优势，鼓励其兴办农村专业合作组织、协会等经济实体，增加村级组织收入，努力提高村级组织自我保障能力。
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