怎样当好一名村官

2020-03-02 21:42:27 来源：范文大全收藏下载本文

怎样当好一名村官

——在全市驻村干部培训班上的发言提纲

五龙口镇党委书记李中杰

各位领导、同志们：

非常感谢市委组织部给我这个和大家一起进行交流学习的机会，在未交流之前，我首先做个简单的自我介绍：

我叫李中杰，现年49岁，是大峪镇大奎岭村人，出生于贫寒家庭，是一个农民的儿子。77年高中毕业后，边续15年在村里当村干部，曾任村里的团支部书记、会计、村长、支书。90年以后才到乡里工作，曾任管理区书记、农办主任，97年任大峪乡副乡长，主抓农业，98年至2001年任下治乡组织书记，2001——2004年任克井镇组织书记，2005年元月调王屋乡任乡长，2007年3月任王屋乡党委书记，2009年10月任五龙口镇党委书记至今。在基层干了30多年，在基层得到了锻炼，学到了一些知识，吸取了一些教训。自走上工作岗位以来，我能够和村干部紧密相处，勤奋工作，视百姓如父母，努力干好份内的各项工作，从一个不懂事的孩子，一步一步走到了今天。

今天我非常高兴能够和在座的32位非常做秀的年轻同志在一起进行交流，各位都是各镇办和市直各单位推选出的最优秀的党员干部，培训班结束后我们将成为一个战壕里的战友，在最基层、最辛苦、最光荣的一线，为济源的发展贡献我们的力量。这次大

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做官，就是做登台演出任人评说的演员。

做官，可以收获尊重也可能收获轻蔑，可能收获喜悦也可能收获苦恼，可能收获荣光也可能收获耻辱，可能收获赞颂也可能收获怨恨。而这一切，全由自己把握。

做官，最忌讳的是只知道讨好几个人，最可怕的是习惯于漠视大多数人，最高明的是把心写在脸上，最愚蠢的是把权威挂在脸上。

做官，不要追求派头，不要追求威武，不要追求‚一言九鼎‛，做官，最难得的是个人魅力，是‚非权力影响力‛。

做官，位高权重时得到的敬畏只是暂时的，只有德高才真才会长久的受人敬重，唯有在人们信服你的权威而不是尊重你的职位时，你才是人们心中真正的领导。

做官，不要在乎在位时别人的赞颂，不要看重在位时手下的奉承，不要追求‚万民伞‛一类的荣誉。有形的牌匾往往刚拿到手就会被人遗忘，唯有无形的口碑才会长久流传。

做官，一定要先做人。只有先做好人，才能做个好官，好人不一定能做好官，但要做好官必须先做好人。

世上最好干的事是做官，最好说的话是官话，世上最难干的事是做个好官，最难说的话是说真话。

自以为是的做官者往往什么事情也干不成，低下头求教者常常有真水平。

做官者只要敢于给老百姓一个明白，老百姓就一定能给为官

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（一）听取镇党委及管理区总支的意见。选派村工作将直接面对镇办党（工）委，尤其是中心工作。作为第一书记，我们是选派村的‚头‛，首先要对镇办党（工）委负责。平时工作中，要主动向镇党（工）委多请示、多汇报，多提一些合理化的意见和建议，尽可能地争取镇办党（工）委的支持与帮助。同时，要将镇办党（工）委作出的各项决策部署，结合本村实际，不折不扣地落实到村里工作当中去，体现对上负责。

（二）召开好三个会议。

1、班子座谈会。村‚两委‛班子成员都是群众一票一票选出来的，农村两委班子是贯彻执行党在农村各项方针政策的带头人，是团结带领广大农民群众加快社会主义新农村建设的骨干力量。要想在农村开展好工作，必须获得村‚两委‛班子的帮助与支持。

2、党员座谈会。农村党员是农村经济社会发展的生力军和骨干力量，是农民群众中的先进分子，他们在农村改革和发展中担负着重要使命，发挥着重要作用。我们在农村开展工作，就是要充分利用农村党员向广大农民群众深入宣传党的各项农村政策和社会主义新农村建设的重大意义及方针、政策，不断增强广大农民群众对新农村建设重要性和紧迫性的认识，激发他们搞好新农村建设的自觉性，教育和引导他们积极参与到新农村建设的实践中来。

3、村民代表座谈会。村民代表是依照《村民委员会组织法》规定程序选举产生的，在农村基层有着广泛的代表性。他们来自群众，和周围群众朝夕相处，非常了解群众的利益诉求，和他们进行座谈，有利于充分发挥他们‚来

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了，新的环境，新的岗位，一切都是新的，我们也要有新的思路、新的招数、新的目标、新的蓝图。也就是要制订好远景发展规划和近期发展目标。美好的蓝图和发展目标可以鼓舞人心，激励斗志，凝聚人气。因此，我们要把全村的党员干部群众凝聚到支村两委周围，首先要制订好我们的发展思路，使全村形成团结、奋进、创业的浓厚发展氛围。制定规划要召开不同形式的座谈会、研讨会，在广泛征求各方面意见的基础上制订出来。

（二）作出两个承诺

市委选派我们到派驻村任党支部书记，不仅对我们寄予厚望，更对我们寄予重托。因此，我们需要认真思考‚在职干什么？身后留什么？‛我们要带领支村两委向群众作出承诺，在任期内如何带领群众发展致富，搞好公益事业，改善村容村貌，加快发展步伐。我们每个人也要向群众作出庄严承诺，在任期内自己要以什么样的精神风貌、什么样的工作作风、什么样的发展理念、什么样的干部形象干好自己份内的工作。不仅要做出承诺，更重要的是要付诸于行动。

‚一个规划‛、‚两个承诺‛要要与两委成员认真研讨后形成，并制作成版面，公布于群众。

（三）发挥好三大作用

1、支部作用。农村党支部是党的基层组织的重要组成部分，是党在农村各项工作和战斗力的基础。切实加强和改进农村党支部建设，充分发挥农村党支部作用，有效促进农村党员永葆先进

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要积极主动地做好本村，尤其是本组因土地承包、农业生产、计划生育等引发矛盾的调解工作，要尽一切努力，调动自己各方面的资源把矛盾调解好、化解掉，做好调解员。

三、勤奋工作

农村工作千头万绪、上边千条线、下边一根针，略有不慎，上边不满意，下边落埋怨。当然我们多数村各项工作开展是比较顺利的，群众比较满意，但还有少数村工作难以开展，群众极为不满。有些群众说‚现在的村干部那叫‘头发丝栓豆腐——没法提’，上级号召壮大集体经济，他们没胆略；上边让培养支柱产业，调整产业结构，他们没思路；村务公开是个容易办、群众又欢迎的大好事，他们怕监督不愿干。村干部整天都在撵着我们要钱、出工，不交钱冷眼相看，不出工便说我们是刁民，百姓谁不想致富，但致富无门，当百姓真难，说实话我们敢怒不敢言。‛

在平时也了解到许多村干部也有许多怨言，现在我们这些村干部是‚老鼠钻风箱——两头受气‛。先是安排的任务完不成，三天区里逼，五天镇里催，大会小会受批评，群众也没几个顺顺溜溜的，有时少不了来点强硬措施，可都是乡里乡亲，低头不见抬头见，实在难为情。还有个别少数群众鸡蛋里找骨头，稍有不顺，拨打电话信访、上访。由于工作任务重，我们实际成了脱产干部，地里活难得摸一把，每月补贴几百元难以养家糊口，妻子埋怨，孩子吵，那滋味真够受的，我们这些村干部工作没少做，力气没少出，骂也没少挨，钱也没多领，一肚子苦水没处倒，难哪！

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分场合，做事不管后果，又不能死气沉沉，面无表情，让以难以接近。三是精神饱满，精力充沛，切不要萎靡不振，无精打采，说话没有底气，办事缺乏信心，时时刻刻表现出一种病态。四是积极向上，活力无限，一言一行要有敢于接受挑战的勇气、敢于面对困难的信心，敢于化腐朽为神奇的力量。五是有头有尾，能够善始善终。

‚清正廉洁，为官从俭‛是干部生活作风的‚水‛。当干部要如清水般清澈见底、晶莹剔透、清清白白、一尘不染。只有做到自觉地坚持全心全意为人民服务、实践‚三个代表‛重要思想、清正廉洁、勤恳敬业，群众才会对我们产生敬佩感、依赖感和服从感。

‚热情大方、和蔼可亲‛是干部生活作风的‚火‛。这一方面我们一是要处处敬重他人，做到热情坦诚。要做到不耍威风、不摆架子、不搞特权；同时要处事大度，宽以待人。二是要积极沟通，以诚待人，做一个善于沟通的人，在沟通中切忌虚情假意和高高在上；三是要与人平等相处，和睦友善，做到平易近人，亲近和谐，主动关心帮助别人，真心诚意地为群众搞好服务，做群众的知心人、贴心人。

‚艰苦朴素，勤俭节约‛是干部生活作风的‚土‛。保持和发扬艰苦朴素、勤俭节约的光荣传统和优良作风，不仅在过去，而且在现在、在将来都是十分重要的。我们首先要长期树立艰苦勤俭光荣、奢侈浪费可耻的观念，带头同讲奢侈华贵、铺张浪费的

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嘴‛，农村工作是一项艰苦复杂的系统工程，要想搞好这项工作，必须靠一张‚好嘴‛宣传党的路线、方针、政策，普及农业科技、讲述法律知识，化解农村热点难点问题。在群众思想不通时，要苦口婆心的劝导，动之以情，晓之以理。俗话说的好‚话是开心锁‛，群众问题解决了，干事情都会气顺、心齐、劲足，我们不应该埋怨群众自私落后，关键是我们向群众讲清了什么？他们知道了什么？还需要我们去帮助解决什么？那种‚一跺脚，一瞪眼，唾沫星子溅多远‛的工作方法是不可取的，必须本着深入、贴近、关怀、疏通的原则去做好群众思想工作，才能收到事半功倍的效果。二是‚蚂蚁腿‛，农村工作千头万绪，需要解决的问题很多，这就要求农村党员干部要有两条‚好腿‛，不怕吃苦，多到田间地头，农家小院去体察民情，了解民意。问一问他们粮油蔬菜是否缺乏，衣服被褥是否充足，生产生活是否安顺，致富门路是否找到，一定要把党的温暖送到千家万户。三是‚鱼鹰肚子‛，作为农村干部，整天同群众打交道，遇到的矛盾肯定不少，常听到很多牢骚话，这就需要有一个‚好肚子‛，能装的下各种委屈，不能一听牢骚话就火冒三丈，甚至鸡肠小肚，动不动就同群众斤斤计较。村干部工作一定得有宽广的胸怀，否则，不仅做不好工作，还会把事情弄砸。

3、‚硬‛。硬就是要具备带领基层群众全面建设小康社会的过硬本领。‚打铁先得自身硬‛，作为一名‚干部‛，光有仁者之心，光有耐心，远远不够，还必须具有铁匠的身板，要有创新的意识，

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否则就是乱弹琴。

一个称职的村党支部书记，不仅要能够做到独挡一面，而且还应该有过硬的协调配合能力，能够充分调动班子成员的积极性，使之分工合作，各负其责，有效地调动两委班子心往一处想，劲往一处使，形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的整体合力，这也是‚打铁先得自身硬‛的一个重要环节。

4、‚愚‛。愚指的是一种精神。雷锋同志曾经在日记中写道：‚人们说我傻，我就是要当革命的傻瓜。‚河南省南街村的村干部，每人月工资只有250元，公开称自己是二百五干部，这些表面上都是痴、傻、愚，其实质是智，是大智若愚。大禹治水，三过家门而不入，孔繁森援藏，三年不回家，六年连续干，这就是‚愚‛的精神，‚智‛的表现，他们都给我们作出了表率。在座的诸位，都应当学习这种‚愚‛的精神，做到见困难就上，见利益让，吃苦在前，享受在后，不怕吃亏，这样才能算得上一个合格、称职的‚村官‛。戏曲《村官李连成》有个唱段揭示了吃亏与人生事业的哲理关系，当干部就应该能吃亏，能吃亏自然就少是非；当干部就应该肯吃亏，肯吃亏自然就有权威；当干部就应该常吃亏，常吃亏才可能有所作为；当干部就应该多吃亏，多吃亏才可能有人跟随。史来贺同志也有一句名言‚当干部就得吃亏‛。能吃苦方为志士，肯吃亏不是蠢人。‚愚‛的另外一种精神就是愚公精神，在当前新形势下，我们都应当提倡和发扬愚公精神，生命不息，奋斗不止，人生最难战胜的不是别人，而是自己，如果你不对自

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导，这一关系在《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》中都有明确规定，是我们处理村党支部和村委会关系的根本依据。在实际工作中，要正确处理村党支部和村委会的关系，必须明确村党支部和村委会工作的出发点和落脚点是一致的，既认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，保持农村稳定，团结带领广大农民脱贫致富奔小康，明确村民自治是在党的领导下的村民自治，不是自由自治、无原则的自治，不是想怎么干就怎么干，要正确划分职权。党支部侧重于全局，把握大的方向，要放手让村委会开展工作，不专权、不揽权；村委会是村务的主要管理者，要敢于负责，大胆工作，但不越权。这就如同汽车方向盘与车轮的关系，村党支部就是方向盘，村委会就是发动机和快速行驶的车轮。如果仅有方向盘掌握方向，没有动力和车轮汽车就无法正常行驶；但是仅有车轮，没有方向盘把握方向，汽车也会偏离轨道，所以只有两者互相协调，才能确保汽车快速、平稳行驶，直达目的地。

2、正确处理村党支部书记和村委会主任之间的关系。由于村党支部书记和村委会主任在村级班子中的特殊地位，两人的关系往往影响着两委的关系。我认为，职务是一种责任，并不是谋私的工具。有的村出现这样那样的问题，一条重要的原因就是党支部书记和村委会主任不团结。如果两个人的关系搞好不好，尽管村里的其他条件很好，也很难保证农村的稳定和发展。

支部书记和村委主任之间要处理好伙伴关系，下面我就为大

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此，支部书记、村委会主任应清醒地认识到自己在村党支部、村委会和整个村班子中的地位，找准各自的位臵，支部书记要敢于和善于领导、指导，协调村委会开展工作，村委会主任要自觉接受村党支部的领导和村民代表会议的监督。在工作中，该自己做主的做主，不该做主的要主动征求支部书记的意见，做到不越位、不越权。要以两个人融洽的关系带动、促进和维护整修村级班子的良好关系，增强班子团结，齐心协力搞好工作。

3、正确处理集体领导和个人分工负责的关系。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，是农村党建‚三级联创‛活动中必须建立健全的一项制度。坚持这一制度的基本要求，就是凡属重要问题，都必须经过村党支部和村委会集体研究、讨论决定，不允许个人或者少数人说了算，不能搞一言堂、家长制，凡是经集体讨论决定的事情，一旦形成决议，就必须坚决贯彻执行，确保落实，坚决反对当面一套，背后一套，阳奉阴违。牢记相互补台，好戏连台；相互拆台，一起垮台。要正确处理好主角和配角的关系，支部书记要当好主角，把握好方向，既要敢于负责、善于集中，又要有民主作风，充分发挥班子每个成员的作用；作为其他班子成员要当好配角，政治上起到维护作用，工作上起到助手作用。既要积极参与和维护集体领导，又要主动做好自己分工负责的工作，对自己分管的工作要多汇报、多请示，这样工作中才能形成合力，事半功倍。

4、正确处理领导班子成员之间的关系。搞好两委成员之间的

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（三）掌握好五种方法

做好农村工作，关注民生，实现全面小康社会，是党的十七大的一项重要任务，也是我市实现城乡一体化，建设社会主义新农村的关键所在，在社会主义市场经济基本建立、农村基层民主政治建设逐步深入、广大农民群众的民主意识日益增强的新形势下，（农村工作在新形势下有着新的特点：计划到市场，征收到直补，统管到服务，指令到引导）尽快实现‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主‛的新农村，农村工作的领导方法，尤其值得研究和探讨。

下面我着重讲一下在新形势下，农村干部应掌握好的五种方法：也就是坚持什么，运用什么，依靠什么，注重什么，切记什么？

1、坚持‚老百姓‛标准。没有群众的利益，就没有群众的拥护。在开展农村工作中，始终要把维护农民群众的利益，调动和保护他们的积极性作为出发点和归宿，把农民群众的困难作为我们的压力和动力，把农民的愿望作为我们的工作目标，把农民群众的好建议、好方法作为决策的依据，努力把完成上级任务和维护农民群众的利益统一起来。对上级布臵的工作任务，要认真分析是否符合本地实际，群众承受能力如何？符合实际，群众拥护的就坚决办；符合实际，群众暂时不理解的，做好群众工作，一个巴掌拍不响；要发动群众、引导群众、依靠群众，千方百计、千言万语、千辛万苦切实引导他们把工作落到实处。

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（2）、合同应具备哪些条款？①当事人的名称或者姓名和住所；②标的；③数量；④质量；⑤价款和报酬；⑥履行的期限、地点和方式；⑦违约责任；⑧解决争议的方法。

（3）、什么是无效合同？怎样确认？无效合同，指合同虽经当事人双方协商订立，但因违反法律的规定从订立的时候起就没有法律效力。根据具体情况可分为全部无效和部分无效两类。确认应从以下几方面进行审查：①合同主体不合格，合同无效；②合同内容不合法，合同无效；③无效代理行为签订的合同，合同无效；④法人或者其他组织的法定代表人，负责人超越权限签订的合同，除相对人知道或应当知道其超越权限的以外，应为无效；⑤无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效；⑥不符合法定程序，合同无效。

（4）、签订劳动合同应注意什么问题？平等性、真实性、合法性、灵活性。

（5）、土地违法行为有哪几类？共10类①买卖或以其它形式非法转让土地的违法行为；②破坏耕地的违法行为；③非法占用土地的违法行为；④拒不履行土地复垦义务的违法行为；⑤非法批准用地的违法行为；⑥非法侵占挪用征地补偿费的违法行为；⑦拒不交还土地的违法行为；⑧擅自将集体土地使用权出让、转让、出租用于非农业建设的违法行为；⑨不办理土地变更登记的违法行为；⑩土地行政主管部门工作人员的违法行为。

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二是指落实政府目标。小康村建设、计划生育、综合治理等各项工作的落实，都要尽可能采用合同的形式，靠法律手段去推行。这样，即使有个别蛮横无理，经多次思想教育仍拒绝配合的群众，也可根据事情的性质，按照有关法律法规予以惩处。既能起到‚处理一个，教育一片‛的效果，又可避免影响干群关系。

4、注重按经济规律办事。没有农村的市场，就没有农民的富裕。随着市场经济的发展，市场对农业和农村经济发展的制约力越来越大，行政干预的作用逐渐弱化，农民正在成为自主经营、自负盈亏的市场主体。因此，农村经济工作的领导方法必须跳出传统的‚催‛和‚要‛的层次，按照经济规律寻求新的突破，要由行政指挥型向市场引导型转变，从一般号召型向指导服务型转变，要充分尊重农民的生产经营自主权，注重用利益导向机制，调动他们发展农业的积极性，就像我们的农业产业结构调整，我们就必须把握好因地制宜的原则，最低风险的原则，最短周期的原则，技术易于接受的原则，有固定市场的原则。尽可能地不用‚牛不喝水强按头‛的行政干预手段，违背经济规律硬性强迫农民种什么、养什么，否则，轻则事倍功半，重则事与愿违。

5、切记带着感情开展工作。没有村干部的付出，就没有群众的回报。带着感情做好群众工作是新时期着眼于改革、发展、稳定的大局对各级干部提出的一项严肃的政治要求，是党的群众观点和群众路线的集中反映，也是深入贯彻落实党的十七大精神的具体体现。作为农村干部，直接与人民群众打交道，办事是否公

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