蒸湘区第二届委员会常务委员会工作报告

2020-03-03 23:21:09 来源：范文大全收藏下载本文

中国人民政治协商会议

衡阳市蒸湘区第二届委员会常务委员会

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告

毛菊桂

（2011年3月1日在区政协二届五次会议上）

各位委员、各位同志：

我受政协蒸湘区第二届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2010年工作回顾

2010年，在中共蒸湘区委的坚强领导和区政府的大力支持下，区政协常委会始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全区“十个一”建设，积极发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为完成“十一五”规划作出了积极的贡献。

一、围绕中心，协商参政，积极推进蒸湘建设

服务发展、参与发展、促进发展始终是人民政协工作的着力点和主旋律。一年来，我们围绕全区工作重点，深入调查研究，集聚真知灼见，贡献智慧力量。

协商议政谋大事，助推蒸湘建设。区政协始终坚持把政治协商作为履行职能的首要任务，规范协商程序，注重“三个结合”。一是注重主导性与主动性相结合，增进了政治协商的共识。我们

1 在开展协商时，将区委、区政府的主导性与政协自身的主动性紧密结合，形成了全局性议题全委会协商、重大议题常委会协商、重点议题主席会议协商的全方位多层次协商格局。在年初全委会和年中常委会上，区政府领导通报了全区经济社会发展情况，让委员知情明政，委员们也畅所欲言，让党政领导倾听民声，双方面对面直接协商，增进了了解。二是注重专业性与代表性相结合，提升了民主协商的质量。针对群众关注的新农村建设、重点工程建设、医疗保障等方面的热点问题，政协专委会邀请相关专业的委员与区直部门对口协商，坦诚直言，起到了共谋发展的良好效果。三是注重科学性与实效性相结合，实现了议政协商的双赢。去年常委会组织委员对影响我区发展的重大问题，开展调查研究，在“十二五”规划征求意见稿提出后，又召集委员为科学谋划蒸湘发展集思广益，促进了规划不断完善。

调研视察献良策，服务蒸湘建设。为激活区域经济发展，谋求蒸湘发展新动力，一年来区政协积极开展多项专题调研和视察活动，积极献计献策。一是探索“城中村”建设新模式。“城中村”处于农村与城市的过渡地段，大部分村民失去土地，生活保障不足，矛盾日益突现。去年区政协将“城中村”的改造列为全年重点调研课题。在发放调查问卷，实地调查，与村组干部座谈，借鉴外地先进经验的基础上，形成了《加快“城中村”建设步伐

助推城市化发展进程》的调研报告。该报告得到了市级领导和区委、区政府领导高度重视，并作为今年市政协全会的发言材料，向全市进行推介。二是探讨社区卫生服务新举措。社区卫生服务中心

2 作为医疗改革的重点，倍受群众关注。为此，区政协组织委员进行专题视察，在了解到社区卫生服务中心医疗设备缺乏、医疗技术水平不高等问题后，提出了3条合理化建议，引起了区委、区政府高度重视。三是探求新农村发展新途径。实现城乡统筹发展，重点在农村，难点在增收。区政协针对这一难题组织委员开展新农村建设视察活动，委员就如何发展特色农业，提高农民专业技能等方面提出了5条意见和建议，得到相关部门的认可和采纳。

主动参与求作为，投身蒸湘建设。一年来，区政协主动参与全区中心工作，为蒸湘经济社会又好又快发展积极给力。区政协驻会主席率领政协委员积极参与企业服务年、新农村建设、十万乔木进雁城、联乡驻村、“畅通、绿化、整洁”三大工程等活动，做了大量卓有成效的工作。如：委员肖湘鹏、文书广为整顿交通秩序，既当指挥员又当战斗员，他们放弃了节假日休息，确保了道路畅通，方便了群众出行。委员罗锡桂经常带领环卫工人清扫街道、清运垃圾、清洗路面，为城市的整洁、环境的优美不辞辛劳。

二、突出重点，拓宽渠道，关注民生有心有为

区政协坚持以人为本，牢固树立情系百姓、参政为民的观念，把关注民生寓民主监督、提案办理、帮办实事之中，努力做到知民之所想、察民之所虑、亲民之所爱、为民之所需。

当好“代言人”，民主监督合民意。区政协建立和完善了党委重视、政府支持、政协主动、社会参与的民主监督机制，拓宽了监督渠道。对群众关注的城镇建设、医疗保障、教育发展等热

3 点、难点问题，通过政协例会进行民主评议。如：在年内的三次常委会上，我们分别对区环保局、区发改局、区审计局、区教文体局的工作开展了评议，委员们对各单位工作中存在的困难和问题，提出了具体的意见和建议，促进了相关部门工作效能的提高。区政协向司法机关和政府部门共10个单位推荐了35名民主监督员，为使聘任单位更加自觉主动地接受监督，更好地发挥特约监督人员的作用，区政协制定监督计划，明确监督职责，规定监督内容。同时，通过检查走访、调研、视察和座谈，及时掌握民主监督员与执法聘任单位的互动情况，有效地推动了民主监督员工作健康发展。

当好“热心人”，提案办理帮民需。区政协二届四次会议以来，广大政协委员围绕中心，精心选题，真实了解民情，充分反映民意，积极建言献策，共提交提案79件，经审查立案77件。这些提案建议明确、操作性强、质量较高。二届四次会议结束后，我们及时会同区委、区政府，对委员提案进行了联合交办。在提案办理上创新方法，讲求实效，注重落实。在抓好专委会对口督办、提案委跟踪督办的同时，推出了主席、副主席牵头视察督办和民主评议提案等办理新举措。如王菁、罗葭初、莫运国委员提出的《尽快解决茂泰雁城农机有限公司被污水和垃圾严重侵害的问题》的提案，区政协高度重视，常务副主席陶敦建与区委常委、副区长刘红丹进行现场办公，研究解决方案，制订具体措施，使多年污水横溢的问题得到彻底解决，赢得了周边单位和群众的一致好评。我们还将8月定为提案督办月，由驻会主席亲自带队督

4 办了《关于加快搬迁市中心客运站尽快建成商业步行街》等8件重点提案。通过为期一个月实地走访、调查摸底，与区委、区政府主管领导，承办单位进行座谈协商，最终促进了重点提案得到全部落实。目前，所有提案已全部办复，委员满意率和基本满意率达100%。

当好“有心人”，反映社情察民情。反映社情民意是新时期人民政协的一项重要工作，也是促进社会和谐的有效形式。为了增强反映社情民意的积极性、主动性和敏锐性。去年我们制订了《关于加强社情民意工作的若干规定》，要求每个乡镇街道推荐两名委员担任社情民意信息员。全年共收到社情民意70余条，均以报告、建议、致函等形式及时向市政协、区委、区政府及有关部门进行了反映，促进了部分问题的解决。如易光辉委员热心社情，一年来报送信息6篇，其中《衡阳市区交通状况堪忧》一文被市政协采用。李向东委员提出的“新时代青年审美”观点新颖，立意深刻，衡阳电视台进行了专访。

三、夯实基础，发挥作用，彰显政协合力优势

一年来，区政协注重发挥联工委、界别组和委员的作用，广泛开展“争先创优”活动，调动委员履职的积极性。

发挥联工委基础作用。2010年，区政协加强对各联工委的指导，规范了活动形式，明确了活动主题，活跃了活动气氛。一年来，各乡镇街道联工委共开展各类活动23次。如：蒸湘街道联工委倡议委员奉献爱心，委员们为辖区内30多户低保户送去爱心物资，为太平小区路灯改造、中心花园安装爱心椅、玉树灾区捐款

5 共计4万余元。长湖乡联工委邀请周益群律师为机关干部和委员们开展法律知识讲座，解答法律疑难。红湘街道联工委组织委员就街道环卫工作进行调研，提出的建议积极中肯，得到了街道党工委的高度重视。雨母山乡联工委主任全碧雄带领辖区委员积极投身家乡建设，为乡政府机关大院的改建作出了积极贡献。

发挥界别组桥梁作用。区政协注重发挥界别功能的独特性，为委员履职找准突破口和着力点。如：经济界别组织委员到南岳、衡阳县王船山、夏明翰故居等地参观学习，交流感情；教育文体界别组织委员赴上海世博考察，增长见识，开拓视野，开展“学生手拉手、教师心连心”活动, 促进了城乡教育的均衡发展，提高了教师队伍的整体素质；医药卫生界别就社区卫生情况开展视察，为全区医疗卫生发展积极献计献策；城建城管界别组织委员参加十万乔木进雁城活动，美化了城市环境，提升了城市品位。

发挥委员主体作用。广大政协委员以认真履职、服务社会为己任，积极参加“六个一”活动，努力在本职岗位上建功立业，在公益事业中奉献爱心。如：张基彬委员立足长远，不断扩大公司规模，使公司产值由2000万元发展到15000万元，上缴税金由60万增加至800万。张扩军委员艰苦创业，锐意进取，扩大公司业务，年上缴税金1000多万。唐云飞、朱久华委员为区重点工程建设多次深入到拆迁户家中宣讲政策，疏导思想，化解矛盾，尽心出力。汤永忠委员带领雨母山信用联社一班人，将储蓄额由0.6亿元提高到1.4亿元，总量翻了二番，并为新农村建设提供贷款520万元。陈锡娥委员关心家乡建设，支持家乡修路捐款2万元。

6 欧吉青委员帮助2名特困儿童实现读书愿望，每人每年资助3000元。

四、内强素质，外树形象，自身建设有所提高

加强政协自身建设，是新形势新任务对政协工作的客观要求，也是做好政协工作的现实需要。区政协高度重视自身建设，强化学习，扩大宣传，建章立制，常委会工作水平有了新的提高。

“三化”机制有保障。为了构建政协工作的长效机制。着力推进政治协商的规范化、制度化、程序化建设，区委出台了《关于进一步推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的实施意见》，就政治协商的内容、形式、程序作了进一步明确，确保政治协商有章可循，有据可依。

机关学习有内容。区政协机关以开展“创先争优”活动为契机，结合自身特点，组织了党建知识讲座，重温入党誓词，瞻仰陆家新屋抗日革命根据地等各种学习活动，增强了政协机关干部的事业心和责任感，营造了良好的学习和工作氛围。我们还认真落实各项议事规则和工作制度，要求全体机关党员干部就本职工作作出公开承诺，着力提高机关干部的全局观念、服务意识，增强统筹协调、综合服务能力，为政协有效履行职能、顺利开展工作奠定了基础。

信息采编有质量。区政协高度重视宣传报道工作，通过内部刊物《蒸湘政协》及时反映政协工作动态，弘扬政协委员的优秀事迹。此外还积极向各级报刊杂志投稿，年内在省市各级报刊上发稿20多篇，向市政协、区委、区政府报送信息20余篇，编发

7 政协简报6期。积极编纂市政协志蒸湘区部分，经过一年的艰辛工作，资料编辑工作已基本完成。

回顾一年来的工作，这些成绩的取得，是中共蒸湘区委正确领导的结果；是区人大、区政府重视支持的结果；是广大政协委员辛勤劳动的结果；是各民主党派、工商联和有关人民团体、无党派人士通力合作的结果；同时也是社会方方面面关心支持的结果。在此，我代表区政协常委会向所有关心、支持政协工作的各级领导和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在取得成绩的同时，应该看到，我们的工作还存在着一些不足。履行职能的“三化”建设需要进一步加强，履职能力需要进一步提高，履职方式方法需要进一步创新。我们将在今后的工作中不断加以改进。

2011年主要工作

各位委员、各位同志，2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我区开启基本实现现代化新征程的起始之年。做好今年的工作意义重大。新的一年，区政协要在中共蒸湘区委的领导下，认真贯彻落实中共十七大、十七届五中全会精神，按照区委二届七次全会总体部署，围绕中心，服务大局，牢牢把握团结民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，齐心协力促发展，凝心聚力建和谐，尽心竭力强自身，不断提高政协工作科学化水平，为“加快现代化、建设新蒸湘”作出新贡献。

一、服务发展，进一步增加助推力

8 当前，我区正处于转型升级的关键时期。转变发展方式，提升产业结构，创新发展模式，是我区在更高起点上推进新一轮发展的必然选择。把握形势，凝聚共识。中共蒸湘区委二届七次全会对今年的工作作出了战略部署。我们要把思想和认识统一到区委的决策上来，进一步转变思想观念，使政协履行职能的指导思想、工作重心与区委二届七次全会的要求合拍。广大政协委员既要形成抢抓机遇的共识，又要把履职的着力点聚焦在转型升级、创新驱动、实现蒸湘新跨越上来，努力为打造“首善之区”建诤言，献良策。凸显优势，凝聚智慧。要立足蒸湘区“十二五”发展的大格局，深入思考蒸湘的发展方略和路径选择，把确立新的发展理念作为政协履职的主攻方向，真正做到思路上明确，行动上自觉。要正视和化解我区在发展中面临的突出矛盾，围绕发展瓶颈问题，深入调查研究，积极出谋划策。提供观点鲜明、内容翔实、切合时宜的意见和建议，为党委、政府当好“智库”。营造合势，凝聚力量。积极协助党委、政府宣传政策，化疑解惑，维护社会稳定，消除发展阻力，形成兴区合力。组织委员开展“访百企、进百家、献百计”活动，积极参与重大活动的组织，重点项目的推进，重要工作的落实，为企业排忧解难，为发展添薪加柴，形成推进经济转型、城市转型、社会转型的强大动力。

二、关注民生，进一步增强亲和力

关注民生，促进和谐，人民政协责无旁贷。牢固树立履职为民的思想，始终保持与人民群众的血肉联系，心与民生律动，情与民意共融，为构建和谐社会贡献力量。要通达民意。要沉下去，

9 全面了解民情。开展“政协委员进社区”活动，带着感情，带着责任，深入基层，深入群众，倾听群众关心什么、企盼什么。要带着民意，带着建议，实事求是向党政部门反映社情民意。要坚持问政于民知得失，问需于民知冷暖，问计于民知虚实，通过专题调研、问卷调查、走访座谈、民主协商等形式，延伸触角，扩大视角，进一步拓展社情民意的渠道。要助解民忧。要把群众的根本利益放在首位，安危冷暖放在心间，围绕就业这一民生之本，社会保障这一民安所在，教育均衡这一民和之基，劳动收入这一民意所求等，积极建言献策。要高度关注弱势群体，体察他们的疾苦，了解他们的需求，真心实意为他们做好事，解难事。要把新农保扩面、优化教育资源配臵、改善人居环境、完善社会养老制度等内容作为专题调研、专项视察、对口协商的重要议题。要扩大民主。要推进民主政治建设，拓宽民主监督渠道，维护群众的知情权、表达权、参与权、监督权。要积极配合党委、政府，多做协调关系、理顺情绪的工作，多做沟通思想、团结鼓劲工作，营造风正气顺、政通人和的社会环境。

三、尽心履职，进一步扩大影响力

履职决定地位，品质彰显魅力。人民政协要扩大影响力，必须以新方法完善履职品质，以新思维提高议政品质，高质量、高水准地咨政建言。提升委员履职品质。政协委员要自觉参加政协组织的学习座谈、视察调研、民主评议等活动。要弘扬“争先创优”精神，在岗位上建功立业，创造自身价值。要常怀大爱之心，对党委、政府多一份理解，感情共融，思想共鸣；对民生多一份

10 关注，智为民用，利为民谋；对社会多一份关爱，乐善崇德，播仁施爱；对自己多一份要求，知足知不足，有为有不为，努力塑造政协委员的崭新形象。提高咨政议政品质。视点要高，谋划课题既着眼对解决当务之急问题的探索，更要着眼于长远之计的深入思考。意见要准，善于透过表象抓本质，做到见事准，谋事早，方法新，做到顺势而变、因变而进。在协商议政时，善于用发展的观点观察问题；在建言献策时，善于用比较的方法发现差距；在调查研究时，善于用敏锐的眼光关注焦点。使政协反映的意见建议真正能为党政决策提供智力支持。

四、固本强基，进一步提升创新力

政协工作要迈上新台阶，创造新业绩，必须不断加强自身建设，提升创新能力。提高素质，引领创新。学习成为常态，工作才能进入状态；学习陪伴终身，素质才能不断提升。要以建设学习型政协为目标，鼓励委员多读书、读好书，深入学习党的基本路线和各项方针政策，学习人民政协理论，学习经济、文化、科技、法律法规等方面的知识，深研细思，融会贯通，发挥武装头脑、指导实践、推动工作的作用。积极探索，推动创新。要围绕把政治协商进一步纳入决策程序、人民政协在扩大公民有序政治参与中的作用、完善委员履职管理等课题开展理论研究，要以完善民主监督机制、提高民主监督实效为目标，深化民主评议工作；进一步提升专项视察水平，实施咨政建言式视察、民主监督式视察、走访联系式视察、检查督查式视察；进一步推进信息工作，实现信息收集广覆盖，整理高质量，传递直通车，反馈快节奏，

11 提高社情民意工作水平。夯实基础，深化创新。要整合优势，形成上下联动、同频共振的工作机制。充分发挥委员的主体作用，通过学习培训、岗位就业，不断增强委员履职能力；充分发挥界别组的桥梁作用，通过调研视察，联谊交流，彰显界别特色；充分发挥联工委的基础作用，通过访民问计，协调关系，展现联工委的活力；充分发挥政协常委会、主席会议的领导作用，通过改进工作方法，健全规章制度，使政协工作常做常新；加强政协机关建设，提高机关办文、办会、办事质量和水平，努力建设一支人品好、人缘好、人格好，能干事、善共事、干成事的政协机关干部队伍。

各位委员、各位同志，“遥看一色海天处，正是轻舟破浪时”。转型发展、科学发展、和谐发展为蒸湘插上了腾飞的翅膀。让我们在中共蒸湘区委的领导下，同心同德，协力共进，跨越争先，创新实干，为推进政协事业全面发展，建设“和谐蒸湘、富强蒸湘”作出新的更大的贡献！

政协蒸湘区二届五次会议秘书处

2011年2月印发

共印285份

中国人民政治协商会议第四届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议内蒙古自治区委员会常务委员会工作报告