安全生产工作会议讲话稿
2020-03-04 01:24:18 来源：范文大全收藏下载本文
2016安全生产工作会议讲话稿
2016安全生产工作会议讲话稿
同志们：
县政府召开这次会议，主要是传达贯彻全国安全生产电视电话会议精神，深刻吸取全国近期连续发生多起重大事故和群众踩踏事件的教训，深入分析当前安全生产形势，全面部署当前和XX年安全生产工作，努力实现坚决消除重大安全隐患、坚决防止发生重特大安全生产事故，确保人民群众生命财产安全。下面，我讲三点意见：
一、要切实增强安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来，全县相关部门认真履职，扎实工作，在安全生产工作方面做了大量的工作，但是我县安全生产形势仍然十分严峻，不容乐观。一是道路交通安全事故多发高发态势没有得到根本遏制。XX年，全县共发生交通事故3940起，同比上升35.02%，死亡38人，同比上升15.15%，受伤106人，同比上升51.43%，直接经济损失13万元，同比上升42.86%。交通隐患如超员、超速行驶、酒后驾驶、闯红灯等严重道路交通违法现象大量存在。二是消防安全形势不能掉以轻心。XX年，全县共发生火灾事故39起，同比上升12.34%，财产损失30余万元，同比上升9.64%，。因电气、生活用火不慎引发的火灾事故占总数的30%，一些地方火险隐患十分突出，必须加大消防整治力度。三是治安安全隐患仍然普遍存在。相关部门对危爆物品、危险化学品、烟花爆竹的销售、储存，存在人防、技防、物防等措施不到位、甚至有的物品底数不清、存放不符合规范、运输不符合要求等问题。在重点部位、重点目标、重点场所安全防范仍然存在安全意识不强、安全设施配备不齐、安全防范措施不落实等问题。12月25日中午，xx镇xx二窑（红砖厂）农民工王xx（男，现年51岁，xx镇xx人）在本岗位从事切大条机械作业时，因机械故障，被大功率电机皮带将左手搅入，齐肩部撕断，当场死亡。当地镇村干部高度重视，处置有力，及时将该事故予以平息（共赔偿40万元）。
因此，我县当前安全生产形势是十分严峻的，县委县政府对此高度重视，强调严格。全县各职能部门必须审时度势，积极作为，严防死守，确保安全。要保持清醒的头脑，充分认识安全生产工作的艰巨性、复杂性、长期性、反复性，切实增强责任感、使命感和危机感，举一反三，立即行动，强化措施，明确责任，全力消除各类安全隐患，坚决防止发生群死群伤安全事故，确保人民群众生命财产安全。
在此特别强调，全县各职能部门要树牢三个意识，全力以赴抓好安全生产。一要树牢安全红线意识。安全大于天，人民生命财产安全高于一切。我们必须一丝不苟、不折不扣地执行法律职责，严格执法，依法监管，全力保障人民群众生命财产安全，绝不能因为我们工作不落实、监管不到位，导致发生群死群伤事件。二要树牢法治底线意识。我们的权利来自法律授予，我们必须对照法律规定认真履行好职责使命，真正做到不偏不倚，不枉不纵、严格按法律办事，绝不允许合意的就执行、不合意的就放弃，造成管理缺位、执法失当的现象。三要树牢职责防线意识。我们要始终坚持"非法就是事故、隐患就是事故"的安全生产责任，保持头脑清醒，职责清晰，工作清白，不要抱有任何侥幸心理，乱作为就是渎职，不作为、消极作为就是失职，不能够有半点马虎。
二、要努力实现"两个坚决"工作目标
根据县委县政府统一部署，全县各职能部门要按照中办国办《关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》要求，迅速组织开展安全生产大检查，深入推进打非治违专项行动，加强重点领域安全管理和风险防范，进一步强化春运组织、道路交通安全、消防安全管理以及人员密集场所管理，彻底排查安全隐患，强化应急准备，督促落实安全生产责任，全力以赴抓好岁末年初安全生产各项工作。
（一）全面排查整治交通安全隐患。要以"人车路"为重点全面开展交通安全隐患排查整治，强化源头管理，加大路面管控，突出宣传教育，落实企业主体责任，综合运用行政、经济、法律等手段，以最严格的管理、最严厉的执法，最大限度地消除可能发生群死群伤的交通安全隐患。当前交通安全隐患要重点抓下三个方面工作：一是要全面落实校车管理。公安、教育、交通、安监等部门要主动全面排查中小学校、幼儿园校车园车运行与管理，对校车及其驾驶人资质、行驶线路、校车园车安全管理制度等情况逐人逐车"回头看"、"再复查"。特别是要全面排查校车行驶线路是否存在临水、急弯、陡坡以及较为复杂的路段，是否按照规定设置交通标识标线、警示提示信息，是否依法依规进行车辆安全技术检验、驾驶人审验，是否执行安全管理制度等。对于违反规定的，要坚决停止营运资格和驾驶资格，并严格依法进行处罚。对校车超员、超速、不按审核确定路线行驶、非法校车、非法驾驶校车等严重交通违法行为的行为，要发现一起查处一起，决不姑息。二是要全面加强危险品运输车辆管理。公安、交通、安监、质监、工商等部门要紧密配合，主动摸排全县危险化学品生产、销售、运输企业底数，做到见车、见人、见台帐。要加大车辆排查力度，对普通运输证运输危险化学品车辆、非法改装嫌疑车辆逐台排查并整改到位，对存在大吨小标、非法改装、逾期未年审等危险化学品运输车辆，联合严厉打击；要加大路面检查整治力度，严把进城、出城、高速公路出入关，严查严纠危险化学品运输车辆超速超员、疲劳驾驶、驾驶证与准驾车型不符等严重交通违法行为。对非法运输危险化学品等违法行为要严管重罚，从重处理。三是要全面加强客运车辆和水上交通管理。交通、公安交管等部门要切实加大客运车辆、水上交通的安全监管力度，确保客运交通、水上交通的绝对安全。严格落实运输企业主体责任，安监、运管等部门要经常性突击检查客运车辆安全措施落实情况，对违规的涉事运输企业采取约谈法人、停止营运等措施，坚决防止非法违法营运行为发生。当前正值外出务工人员返乡时期，客运车辆安全必须重视关注，对客运车辆企业开展上门宣传、签订责任状、加强路面管控等措施，做好安全防范。公安治安部门要积极配合交通、水务部门做好水上安全宣传、船舶运输监管和河道港湾治理，确保水上交通安全。
（二）全面排查整治消防安全隐患。一是要加强消防安全检查。公安消防部门要牵头，组织有关部门对全县社会单位进行一次全面排查，对属于人员密集场所、高层地下公共建筑、易燃易爆场所的社会单位进行重点排查，对存在消防安全问题的，一律责令整改，存在重大火灾隐患的，一律立案查处。特别公安派出所要加强对管辖范围内单位场所的检查，对发现的重大火灾隐患要及时移交消防部门处理。同时，要充分发挥"96119"火灾隐患举报投诉热线的作用，对群众举报火灾隐患核查属实的予以奖励。二是要加强火灾隐患整治。全县有关部门要严格履行监督职责，对重大隐患依法责令限期整改，督促相关单位落实整改责任。对逾期未整改销案和整改难度较大的，在用足用好责令"三停"、临时查封、强制执行、拘留等行政执法手段的同时，一律提请各级政府实施挂牌督办，形成全社会整治火灾隐患的高压态势，确保火灾隐患不增"新量"、减少"存量"，坚决遏制群死群伤恶性火灾事故的发生。对到期不改或整改期间不能保证安全的，必须果断采取关闭措施。三是要加强防火宣传和灭火救援准备。公安消防部门要进一步加大防火宣传，利用多种形式普及防火常识、灭火技能，特别是要对重点火患单位如加油站、危险品销售、储存单位及其周边居民，开展入户宣传，将防火灭火常识宣讲到户到人，确保人人当好安全员、消防员。消防部队要严格落实执勤备战措施，大力加强实战演练，提高火灾处置指挥合成能力、救援能力和扑救能力，确保一旦有灾情能快速出动、科学指挥、有效处置。
（三）全面排查整治治安隐患。全县各职能部门要坚决落实"谁主管、谁负责"的原则，实行"属地管辖、分级负责"，坚决防止群死群伤治安事故。一是要强化人员密集场所安全隐患排查整治。要进一步加大对商场、大型超市、学校、医院等人员密集场所安全管理工作，严格落实9类人员密集场所的安全防范措施。要以"防爆炸、防火灾、防拥挤踩踏事故"为重点，主动加强部门联系，提前掌握辖区拟举办活动的规模、时间、地点，预测活动中可能出现的问题，先期介入，早作安排，防患于未然，切实加强对大型群众性活动的安全监管。严格大型群众性活动的安全许可，对不符合安全要求的，一律不予批准。各职能部门要严格把关，严格执行审批报备制度，对批准举办的大型群众性活动，按照"谁主办，谁负责"的原则，明确主办单位的安全责任，督促指导主办方制定安全工作方案和突发事件应急救援预案，落实各项安全工作措施，及时发现和整改安全隐患，严防发生人员跌落、踩踏等安全事故。对于群众自发形成的聚集活动，要提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，必要时实行人员分流限流，确保人员密集场和公共场所安全。要针对春节前后人员流动量大、节庆和集会活动多的特点，严格落实安全防范措施。二是要强化危爆物品安全隐患排查整治。民爆物品安全要以建材化工、五金加工、小商品批发、大型集贸、物流配货现场等"五场"为重点，深入开展滚动排查，深化动员上缴、举报查缴、检查收缴、破案追缴、深挖追缴等"五缴"，全力追缴社会上的枪爆物品。烟花爆竹安全要对烟花爆竹运输企业、销售网点进行"拉网式"检查，坚决源头治理、卡口防范、流动检查、专项打击，严厉惩处非法运输烟花爆竹违法犯罪行动。危险化学品安全要积对生产、经营、使用剧毒化学品的单位进行全面彻底的安全大检查，督促落实人防、物防、技防措施，防丢失、防被盗、被抢和安全事故的发生。三是要强化重点场所、部位安全隐患排查整治。要推进专职巡逻队、义务巡逻队、物业保安队、治安志愿队的"四位一体"治安防控网络建设，以防暴力恐怖袭击、防斧砍刀杀、防纵火爆炸、防个人极端暴力犯罪为重点，提升安检防控等级，加强安防设施配备，强化反恐防暴措施。要进一步加强校园安全保卫，综治、教育、公安等部门要逐一检查学校、幼儿园内部保卫力量、安全设施、安全防范制度的落实情况和校园周边治安巡逻防控开展情况，堵塞漏洞、消除隐患。
三、要确保各项安全生产工作落到实处
（一）要加强组织领导。全县各有关部门都要成立"一把手"为组长的安全生产工作领导小组，分管领导是第一责任人，直接责任人要靠前抓，具体抓，要到一线抓。2016安全生产工作会议讲话稿2016安全生产工作会议讲话稿。同时，要按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的安全生产责任体系以及"管业务要管安全、管业务要管队伍，管行业要管安全"的要求全面落实领导责任。各部门要参照县政府做法，成立领导小组及办事机构，认真组织开展好安全生产工作。
（二）要强化部门协作。各有关部门对排查出的安全生产隐患要积极主动向党委、政府汇报，向相关部门主动沟通，要尽快解决突出问题。特别是要安监、公安、交通、教育、工商等部门的协作，明晰责任，健全机制，建立长期的安全生产协商机制和联动机制，把安全生产责任归位到各职能部门、落实到各行各业、细化到最基层最末端。要强化安全事故应急处置演练，在调度指挥、应急预案、处置力量、救援装备等方面做好充分准备，确保一旦发生安全事故能够及时高效处置。
（三）要注重宣传发动。要充分运用报纸、广播、电视、网络等途径，全方位、多角度地宣传报道安全生产工作，及时曝光事故隐患，公开揭露问题，倒逼整改落实，努力在全社会形成人人关注、人人参与安全生产的良好氛围。特别是要深入开展"进单位、进学校、进企业、进社区、进农村"五进宣传，增强宣传工作的针对性、实效性，最大限度地增加广大公众的知晓度与参与度，打好安全隐患排查整治的人民战争。
（四）要狠抓工作落实。一是摸排要落实。要开展彻底全面的安全隐患摸排工作，以属地为主开展摸排，动员各乡镇参与，把所有安全方面的企业、场所、物品、人财物要统一建立台帐。要明确摸排责任人，并签字负责，摸排工作不到位，由摸排责任人负责，摸排工作到位了，整改没有落实，由整改责任人负责。摸排工作要地毯式的进行，不能留有死角。二是整改要落实。一定要制定任务书、时间表、路线图、责任制，要定时间、定任务、定责任、包落实，把任务全面分解，按时间整改到位，任务必须要落实。
（五）要严格追究责任。要强化责任，压力层层传导，责任逐级分解，绝不允许说在嘴上、停留在文件上，真正强化责任追究。凡是因工作失职、履责不力导致发生重特大安全生产事故的，必须严格依法依规追责到位，该处分的处分，该撤职的撤职，构成犯罪的依法追究刑事责任，决不姑息迁就。
各位领导、同志们，安全监管工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，全县各部门一定坚决贯彻落实好这次会议精神，全力以赴，扎实工作，明确责任，严格督导，狠抓落实，争取更好的效果，向县委、县政府和全县人民交一份满意的答卷，为实现都昌赶超发展作出我们应有的贡献！
2016安全生产工作会议讲话稿
同志们：
今天，我们在这里召开全市安全生产工作会议，主要任务就是贯彻落实全国和全省安全生产工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务，推动全市安全生产形势进一步稳定好转。刚才，有关县（区）做了交流发言，希望大家认真学习借鉴，共同推动工作；旭东同志对全市安全生产工作作了全面总结和周密部署，我都同意，请大家对照目标责任书要求，结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，我就做好当前和今后一个时期安全生产工作讲三点意见。
一、居安思危，牢固树立安全至上的发展理念 近年来，市委、市政府高度重视安全生产工作，力度一年比一年大，措施一年比一年得力，安全生产工作整体水平不断提升。特别是去年，全市上下深刻吸取"8•29"事故教训，在建章立制、隐患排查、专项整治、源头治理、基础建设等方面做了大量工作。其成效从刚才旭东同志通报的一组数据就可见一斑，安全生产事故较20**年减少13起，下降6.74%，死亡人数下降58.09%，亿元gdp死亡率、工矿商贸10万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率分别下降61.43%、38.33%、67.18%和62.41%，没有发生较大及以上安全事故。应该说，过去的一年，面对严峻的安全生产形势，面对尚未完全消除的"8•29"事故负面影响，各级各部门和广大生产经营单位，特别是工作在安全生产监督管理第一线的同志们，切实承担起了安全生产监督管理的职责，实现了安全生产形势稳定好转。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤付出，表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候！
但是，我们必须认识到，安全生产工作与其他工作的最大不同之处，就是安全事故的发生具有偶然性和突发性特征，而偶然性中又存在着必然性。美国安全工程师海因里希提出了一条1∶29∶300的"安全金字塔"法则，即：1起重伤害事故背后，有29起轻伤害事故，300起无伤害虚惊事件，以及大量的不安全行为和不安全状态存在。惯性思维、习惯性操作、疏于管理、责任心不强等都是造成偶然事故的必然因素，就比如上个月钒钛产业园区天亿化工死亡3人的较大安全事故，从表面上看是突发的，但从深层次来分析，这起事故的发生必然有内部管理松懈、违反操作规程、安全防护措施不到位等多方面的原因。我市是资源大市、工业大市，正处在经济转型的关键时期，特殊的市情决定了安全生产工作的特殊地位及其严峻性和复杂性。就目前全市安全生产现状来讲，安全生产的一些突出问题在短期内还不能得到根本解决：一是安全生产基础较为薄弱，安全生产监管任务繁重、压力巨大。二是大部分企业安全标准化水平不高，经营者和从业人员素质参差不齐，安全隐患还大量存在。三是部分重大危险源还没有得到有效监控，有些重大隐患还没有得到彻底整改。四是制约安全生产工作的体制性、机制性问题尚未得到根本解决，安全生产法制建设、源头管理、科技创新、预报预警、应急救援、事故查处和责任追究等方面的长效机制建设还需进一步加强。从未来经济社会发展趋势来看，转型发展将对安全生产工作提出新的挑战，随着工业化、城镇化进程的双加速，拆迁、施工、建筑、道路等安全生产监管难度进一步加大，安全生产领域将会出现一些新的问题和困难，治大隐患、防大事故的任务将更加繁重。各责任单位特别是各级安全生产责任人，一定要居安思危，未雨绸缪，牢记习近平总书记"始终把人民生命安全放在首位"的重要指示，强化"红线"意识，坚守"底线"思维，该守的守住守好，不拿人民群众的生命财产开玩笑，不拿自己的政治前途和家庭幸福去冒险，以一万的努力，防范万一的风险，确保安全生产形势稳定好转！
二、突出重点，不断强化安全生产工作措施
今年，是我市庆祝"三四"指示、迎接建市50周年的关键之年，必须确保大喜之前无大悲！刚才，旭东同志代表市政府与各县（区）签订了安全生产责任书，这就是立了军令状。各级各部门各有关单位要按照责任书的要求和旭东同志的安排，全面抓好安全生产各项工作，努力减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，以安全和谐的社会环境迎接建市50周年。当前和今后一个时期，要着力做好以下五个方面的工作：
一是着眼于防范事故，加强隐患排查治理。隐患排查年年搞，容易产生松懈麻痹、疲劳厌战情绪，工作中容易出现敷衍塞责、形式主义等问题。各级各部门务必要端正态度，按照"标本兼治、重在治本，重点治理、重点突破"的原则，既强化对重点行业领域和重点监管区的隐患排查治理工作，也重视对安全生产死角和盲区的清除，把工作做深做细，做到安全隐患了然于心。行业主管部门要坚持自下而上的原则，督促企业自查、自报、自改，并抓好专业监管、跟踪落实。安全生产综合监管部门要及时对存在重大安全隐患的企业实行挂牌督办，对督而不办、整改不到位的要从严追责。要加快建立覆盖所有行业领域的安全生产事故隐患排查治理信息系统，抓好隐患排查治理信息上报、核查、整改、验收、销号等全过程的闭环管理。要及时制定出台本地、本行业、本单位企业安全生产风险预控评估实施方案，督促企业严格落实班组每周、车间每半月、公司每月进行一次安全生产风险预控评估，及时发现和消除事故隐患。对存在重大安全隐患的企业，一律予以停业整改。整改后仍达不到安全生产条件的，一律予以关闭。
二是着眼于依法治安，强化安全监管检查。要严格规范安全生产行政许可、监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，做到严格、公开、公正、透明执法。要严格执行安全生产"三同时"规定，对无证无照、证照不全生产、已关闭厂矿死灰复燃、拒不执行停产整顿指令等非法违法生产经营建设行为，按照"四不放过""四个一律"（事故原因不查清不放过、事故责任者没有处理不放过、广大干部职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过和当事人一律查处、单位一律通报、领导一律问责、企业一律整顿）要求，依法依规、严厉打击。特别是对屡教不改的违法违规生产企业，要经常查、天天查、月月查，执法部门轮流查，加大执法处罚力度。要督促企业加强安全生产标准化建设，切实加强企业全员、全方位、全过程的精细化和风险监控管理，对应达标而未达标的企业停产整顿直至依法关闭。要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，正确处理好执法与服务的关系，在执法中体现服务，在服务中监管执法，积极帮助和指导企业自觉排查隐患、解决问题、改进工作，提高安全管理水平。
2016安全生产工作会议讲话稿
这次会议的主要任务是，贯彻全省安全生产工作会议精神，表彰先进单位，部署今年安全生产工作任务。刚才，新元同志通报了全市安全生产责任制考核情况，表彰了优秀单位。一会儿，志国同志将代表市政府与各县（市、区）及有关单位签订责任状，并对全市安全生产工作进行全面部署，请大家认真抓好落实。
安全生产永远是头等大事。去年，我市各类事故死亡39人，在省下达指标之内，事故死亡人数连续三年下降。实事求是地讲，取得这样的成绩来之不易。但也必须清醒地看到，近年来我市生产事故仍然不断，20xx年12月发生嫩江重大交通事故，20xx年12月发生鸿鹏煤矿事故，去年5月欧林煤矿发生透水事故，教训极其深刻。今年，我市安全生产形势十分严峻。从当前政治环境看，全国"两会"召开在即，省第十一次党代会也将于4月召开，党的"xx大"将在10 月中旬召开。在这么敏感、关键的时段，抓好安全生产工作，既是我们必须履行好的重要职责，也是必须完成好的政治任务。从我市现实需要看，目前，我市经济发展正处在快速上升期，防范和控制事故的压力越来越大。随着矿业富市战略深入实施，特别是煤矿、非煤矿山迅速发展，很容易出现为了抓产量、赶进度而违法违规生产问题。今年全市开复工重点项目116项，一大批重点产业项目、农田水利设施项目、保障性安居工程将启动建设，增加了施工领域安全管理的难度。全省公路建设"三年决战"已经结束，随着公路总里程大幅增加，高速公路竣工通车，客货流量日益增多，将带来更多的交通安全隐患。另外，一些人员密集场所安全设施不足，高层建筑火灾扑救能力有限。我们必须处理好经济发展与安全生产的关系，越是加快发展，越要重视安全问题。从和谐发展要求看，有了安全生产，企业才有发展壮大的基本保障，一线生产人员才能没有后顾之忧。安全生产就像一根纽带，一头连着经济发展，一头连着家庭幸福。安全工作抓不好，损失的是生命，伤害的是民心，破坏的是形象，直接影响加快发展大局。因此，各地、各有关部门和企业，必须切实增强责任感和紧迫感，随时保持高度紧张的状态，绷紧安全生产这根弦，在真抓、严抓、狠抓上下功夫，减少一般性事故，确保不发生重特大事故。2016安全生产工作会议讲话稿
二、要解决好基础不牢的问题
安全生产的重心在基层，关键在基础，抓好基层基础工作是防范安全事故的根本所在。我市煤矿、非煤矿山企业规模小，安全投入不足，历史欠账多，一些企业设施装备陈旧、开采技术落后，水文地质等基础数据资料不全。一些建设项目为了抢工期，也存在先上马、后补手续以及先投产、后整改的现象，安全条件先天不足。一些商场、宾馆等人员密集场所消防设施不全，疏散通道达不到要求。一些企业负责人主体责任意识淡薄，心存侥幸，从业人员缺少安全培训教育，缺乏安全操作技能，甚至没有基本的安全常识。去年，我市建设施工企业和冶金企业发生的几起事故，都反映出安全基础薄弱，安全培训不到位，职工缺少安全意识等问题。各地、各有关部门要针对安全基础薄弱环节、隐患集中领域、事故多发易发行业，狠抓安全标准化、规范化建设，加强企业安全制度建设、管理体系建设、事故隐患排查治理、应急处置等基础性工作。对新建项目，要从审批环节入手，严格行业安全准入标准，从源头消除隐患。对建成项目，要督促企业采用先进工艺技术，更新技术装备，完善安全设施，提高作业质量标准。要通过强化全员培训，提高企业管理人员、新上岗人员、特种作业人员和安全执法人员的安全工作水平和业务能力。要严格遵守安全生产法律法规，做到不安全不建设，不安全不生产，坚决守住安全生产这条红线，决不能单纯追求带血的gdp，带血的政绩。
三、要解决工作力量和投入不足的问题
做好安全生产工作，不仅需要一支业务能力突出、敢于担当负责的管理队伍，也需要必要的资金投入。从我市看，安监工作力量不足，导致监管力度层层弱化。各地要高度重视安全生产监管能力建设，没有单独设置安全监管部门的县（市、区），要保证安监部门独立运行，有效解决安全监管职能弱化、机构弱化、队伍弱化等问题。组建安全生产行政执法机构，已列入各地与省政府签订的责任状，大家一定要认真对待，不仅要按期完成组建，并且还要做到机构、编制、人员和经费"四落实"。目前，虽然多数乡镇（街道）都设立了安全监管站，但还没有真正发挥作用。今后，要进一步明确管理职责，配备专兼职人员，实施委托执法，充分发挥作用。各行业主管部门和生产企业，也要加强安全管理队伍建设，配备必要的专职安全监管人员。各地、各部门及各企业的主要负责人，必须提高对安全生产工作的重视，这种重视最根本最直接体现在人、财、物上，如果口头上重视，而资金投入没有保障，工作力量不充足，安全生产工作就无从抓起。一旦发生事故，损失可能是前期投入的几十倍、上百倍，甚至无法估量。所以，不论是地方政府，还是生产企业，在安全生产上都要舍得投入，把安全生产方面的历史欠账补足，提高安全事故的防控能力。 同志们，抓安全生产工作是一项政治责任，决不能有丝毫的麻痹和松懈，我们一定要从保障群众生命财产安全、维护发展稳定的大局出发，全力抓好安全生产工作，为全市经济社会发展提供坚实保障。
在全市安全生产工作会议上的讲话
范志国
（20xx年3月2日）
刚才，张恩亮市长作了重要讲话，深刻分析了当前安全生产工作面临的形势，对20xx年安全生产工作作了重要指示，提出了明确要求，大家要深入学习领会，认真贯彻执行。下面，我讲三点意见。
一、工作有力，成效显著，20xx年安全生产目标全面实现
（一）全市安全生产形势进一步稳定。20xx年，全市上下认真贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列决策部署，继续深化"安全生产年"各项工作措施，较好完成全年安全生产目标任务，有力促进了全市安全生产形势持续稳定，实现了"十二五"时期安全生产工作的良好开局。全市共发生各类生产安全事故144起，死亡39人，伤76人，直接经济损失1451.96万元。四项指标同比"二降二升"，即事故起数、死亡人数分别下降13.25%和 4.88%，受伤人数、直接经济损失分别上升1.33%和77.03%。全市各类生产安全事故死亡39人，首次下降至40人以下，比省政府下达的事故控制指标少2人，减少4.88%。
（二）安全生产工作的组织领导进一步加强。市委市政府始终把安全生产工作摆在突出位置，不断强化组织领导，全力推进安全生产责任的落实。20xx年，市委市政府召开各类安全生产工作会议25次，市委书记刘刚、市长张恩亮先后11次在会议上讲话，对安全生产工作进行安排部署；作出的有关指示、批示多达20余次，并多次深入现场检查指导工作。严格落实安全生产党政同责、"一岗双责"责任制，市委明确了常委联系县（市、区）包括安全生产工作指导和检查等内容的工作分工，建立了市政府领导包保县（市、区）责任制。同时，市政府将安全生产工作纳入"十项工程"，作为四项共性目标任务之一，进行严格考核。成立了市委市政府安全生产巡视组，先后2次深入各地500余家单位和企业开展巡视检查，发现并督促整改各类隐患和问题440余项，有力推动了各级党委政府安全生产责任的落实。全市上下逐级签订了安全生产责任状，层层落实安全生产控制指标和责任，严格实施责任制检查考核、事故挂牌督办、警示约谈和责任追究制度，建立和完善了安全生产责任体系。
（三）安全生产基层基础工作进一步巩固。一是完善了安全监管体系。市安监局、煤管局成立了安全执法机构，4个县（市）设立了安全生产行政执法大队，大部分乡镇（街道）都成立了安全监督管理站，4个县（区）安监局与辖区内的48个乡镇（街道）安全站签订了委托执法书，向基层有效延伸了安全监管职能。推进了煤矿、非煤地下井工矿山安全避险"六大系统"建设。建立完善了市、县两级运管、交警、安监、运输企业gps联网联控信息平台，加强了对运输车辆和营运驾驶员的动态监管。稳步推进了构筑消防安全"防火墙"工作，社会单位"四个能力"建设达标率为100%，我市代表全（2016赞美祖国的演讲稿）省以优异成绩顺利通过了公安部消防局"四个能力"建设的验收。二是实施了企业安全标准化创建工作。16处煤矿达到了
二、三级质量标准化矿井标准；市、县两级安全质量标准化工地创建率均达到 100%；4户非煤矿山企业完成了安全标准化认定工作，5户危化生产企业全部通过二级安全标准化考核；14家运输企业全部通过安全标准化建设。三是强化了应急救援工作。制定完善了各类应急预案，形成了"纵向到底、横向到边"的应急预案体系。全市举办各种形式的应急预案演练486次，投入演练资金315万元，投入演练车辆1600辆（次），参加演练人员32261人（次），开展了XX市非煤矿山、煤矿水害事故、危险化学品政企联合演练和中俄界河应急联合演习等大型应急演练。四是推进了职业安全健康基础工作。完成了273家企业作业场所职业危害申报，2家企业履行了职业卫生"三同时"，8家企业进行了职业危害现状评价工作。
（四）安全生产隐患排查和专项整治工作进一步深入。组织开展了7次全市安全生产大检查、5次政府综合督查活动，深入推进安全生产隐患大排查大整治工作。开展了煤矿"一通三防"、瓦斯治理专项整治和7次煤矿专项检查，整改煤矿隐患和问题295项。开展了20余次道路交通专项集中整治行动和客运企业安全整治行动，共查处道路交通违法行为84477起，整改公路隐患100余处。开展了各类消防安全专项治理行动，全力打好"清剿火患"战役，整改火灾隐患 17048处，挂牌督办第六批重大火灾隐患8家，第七批重大火灾隐患单位16家，整改销案18家。开展了非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全专项检查整治，争取省专项整治资金180万元，检查整改各类隐患和问题2729项；查处各类行政处罚案件56起，罚款141万元，完成了18户企业"三同时"审查工作，依法查封了违反"三同时"规定的3家金属矿山和24家采石场、采砂场、砖场。推进大多宝山铜业安全评价和审查工作，并通过国家安监总局审查批准正式开工建设。同时，还组织开展了水上、建筑施工、特种设备、民爆用品等行业领域安全隐患排查和专项整治，并取得了明显效果。
（五）安全生产"打非"专项行动效果进一步显现。按照国家和省统一部署，集中开展了为期3个月的安全生产"打非"专项行动。打非行动期间，全市责令停产停业整改非煤矿山、危化企业14家；依法查封取缔非法采石场、采砂点、危化烟花爆竹经营单位33家；依法封停建筑工程14家，责令停工整顿施工企业8 家；取缔不符合设计规范的民爆中转库1家；停止违法作业船舶8艘，取缔小型机动船10艘，取缔非法渡口2处，取缔从事渔业生产活动的"三无"船只20只；查处消防非法违法问题104个，责令停产停业38家；查处了10家废品收购站收购未经破坏性处理报废气瓶的违法行为；严格规范道路交通行为，查处非法违法营运车辆56台；炸毁并填平非法盗采煤炭资源立井24处。
（六）安全生产宣教培训和社会监督进一步完善。组织开展了安全生产月、文明交通主题宣传月、消防"清剿火患"战役等集中宣传活动。围绕安全生产大排查大整治和"打非"工作组织开展了集中报道宣传，在黑河《新闻联播》中开设了《强化责任落实、保障生产安全》专栏，在《新闻进行时》中开设了《安全生产靠大家》专栏。设立安全生产举报电话，新闻媒体跟踪报道，及时曝光重大安全隐患和非法违法行为，加强社会舆论监督。安监、煤矿、消防、建筑、交通、农机、交警、渔政等部门强化了安全培训，培训各类从业人员和安全管理人员6000余名。
这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，在此，我代表市政府向所有关心、支持安全生产工作的有关部门表示衷心的感谢！向工作在安全生产一线的同志们表示诚挚的慰问！
二、安全发展，居安思危，清醒认识我市安全生产面临的形势
在肯定20xx年取得成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市安全生产形势仍然不容乐观。具体分析，主要体现在三个方面：
（一）安全生产稳定形势仍需进一步巩固。虽然我市生产安全事故呈逐年下降趋势，但是近年来，煤矿、非煤矿山、城乡防火、道路交通、水上交通、建设施工等行业领域仍然是易发事故，甚至导致群死群伤事故的高危领域。20xx年，部分地区和行业事故多发的势头仍然没有得到有效遏制，XX县各类事故死亡7人，比全年控制指标多4人，超出133.33%，建设施工和冶金工业行业发生事故11起，死亡13人，同比大幅度上升，比非煤工矿商贸事故指标多8人，超出 160%；火灾事故死亡2人，同比多死亡2人，超出事故控制指标1人；欧林煤矿发生了1起较大事故，死亡4人，因迟报事故被国务院安委会办公室通报。
（二）安全生产工作仍然存在薄弱环节。一是安全生产基础有待加强。安全投入不足，造成煤矿、非煤矿山等高危重点行业设施装备陈旧、安全条件落后，安全保障能力低下，个别公共设施、人员密集场所安全隐患严重，应急处置和抢险救援能力不足，安全生产条件得不到保证。二是安全生产意识有待提高。个别地方和企业对安全工作重视不够，重速度、轻安全，重效益、轻防范，一些生产经营单位负责人主体责任意识淡薄，心存侥幸，盲目追求经济效益，漠视职工生命安全，存在冒险蛮干、违章作业、非法生产的现象。从业人员安全意识差，缺少安全培训教育，缺乏安全生产知识、安全操作技能和自我防护能力，违法违规操作问题较为普遍。三是安全监管有待强化。一些地方和部门安全监管力量不足，监管能力和水平不高，执法力度层层递减和弱化，很难适应安全监管繁重任务的需要，个别地方、部门安全责任不落实，安全监管工作不实不细，措施不到位，执法不严格，监管不到位。去年由各县（市、区）调查处理的7起一般生产安全事故，只有1起按期结案，其他6起都没有按期处理结案，暴露出个别地方和部门执法不严，能力不强的问题。
（三）安全生产工作面临的挑战和压力仍然巨大。刚才，张恩亮市长特别准确地分析了我市安全生产面临诸多压力，不正视这些压力，稍有懈怠就要出问题。2016安全生产工作会议讲话稿演讲稿。国务院《关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》进一步提出"事故易发期理论"。明确指出"我国正处于工业化、城镇化快速发展进程中，处于生产安全事故易发多发的高峰期"，是对现阶段安全生产规律的清醒认识和准确把握。党和国家对安全生产的重视程度越来越高，要求越来越高，人民群众对安全生产的关注度和期望值空前加大，经济社会在快速发展，事故防范和控制事故的任务十分艰巨，安全生产工作面临的挑战和压力比以住任何时期都要大。
对此，各地、各有关部门务必统一思想认识，认清形势，牢固树立科学发展、安全发展理念，不断增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，时刻绷紧安全生产这根弦，以更加坚定的决心，更加过硬的措施，更加务实的作风，把安全生产工作做深、做细、做实，为黑河又好又快发展提供有力的安全保障。
三、突出重点，扎实推进，努力做好20xx年安全生产工作
今年的安全生产工作任务艰巨，责任重大。按照全国、全省安全生产工作会议精神，20xx年，我市安全生产工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，坚持"安全第
一、预防为主、综合治理"的方针，紧紧围绕市委市政府中心工作，深入扎实开展"安全生产年"活动，以全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进全国安全生产形势持续稳定好转的意见》为主线，不断强化安全生产企业主体、岗位、政府属地管理和部门监管"四个责任"落实，打好打非治违、隐患排查治理、重点行业领域专项整治三个"攻坚战"，强化安全教育培训、安全生产标准化、应急救援体系、安全监管能力"四项建设"。
安全生产目标是：努力减少事故总量和伤亡人数，减少职业危害，坚决遏制重特大事故发生，力争不突破省政府下达的全年控制指标，促进安全生产状况持续稳定好转，为我市经济社会全面、协调、可持续发展提供重要保障。为此，20xx年重点要抓好以下几个方面工作。
（一）强化组织领导，努力提高国务院《意见》贯彻执行力度。20xx年11月26日，国务院印发了《关于坚持科学发展、安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，明确了现阶段安全生产工作的指导思想和基本原则，提出了加强改进安全生产工作的一系列重大政策措施，是从全局和整体上推进加强安全生产工作的纲领性、规范性文件。全面贯彻执行国务院《意见》是当前安全生产工作的首要任务，也是今年全市安全生产工作必须遵循和紧紧围绕的主线。各地、各有关部门要将学习贯彻国务院《意见》摆上重要日程，进一步加强安全生产工作的领导力度，紧紧抓住安全生产"四个责任"和责任考核问责不放松，强化安全生产各项工作措施。要在重点时段和重点时期，组织开展安全生产大检查和综合督查活动，继续发挥市委市政府安全生产巡视组作用，推动督促各级党委政府安全生产各项工作的落实。
（二）严厉打击各类非法、违法行为，努力提高安全生产执法能力。抓好安全生产必须严字当头，依法严打、严管、严防、严治。各地、各有关部门要坚持把 "打非"作为有效防范和遏制事故的重要手段，始终保持高压态势，按照严格检查、严明纪律、严厉处罚、严肃追究的"四严"要求，抓好日常执法、重点执法和跟踪执法，强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的"四个一律"打非措施，加大打击力度。要着力强化打非治违责任，进一步建立政府统一领导、相关职能部门各负其责、联合执法的"打非"工作机制，加大联合执法力度，形成打击合力。动员全社会广泛参与"打非"活动，鼓励群众举报，努力营造全民"打非"的社会氛围。
（三）搞好重点行业领域隐患排查和专项整治，努力提高法制化生产和事故防范能力。安全生产工作涉及面广，要善于抓住重点，来带动一面，进而稳定全局。要找准安全生产的重点地区、重点行业、重点部位和关键环节，找准隐患和问题最集中的地方在哪里，做到有的放矢。从我市的实际情况看，安全生产工作的重点是煤矿、非煤矿山、防火、交通运输，要突出抓好这些重点行业领域的隐患排查和专项整治。要推进安全隐患排查治理及事故防范工作的科学化、制度化和规范化，建立和落实隐患排查建档、下达指令、挂牌督办、整改落实、验收注销等"五项制度"，保障隐患排查治理到位。要加大对重大隐患的治理和日常监控力度，积极争取省政府继续投入的重大隐患治理资金，加大各级政府和企业隐患治理投入，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案"五到位"。以"治大隐患、防大事故"为目标，持续开展煤矿、非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、民用爆炸物品、冶金、特种设备、职业健康等重点领域和行业的隐患排查和安全专项整治，确保排查彻底，整改坚决，治理到位。
（四）加快企业安全生产标准化、规范化建设，努力提高企业安全生产的保障能力。按照省有关要求，全面推进安全生产标准化达标工程建设，对一级企业重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。以达标创建为抓手，建立健全各项安全标准和制度，规范企业安全管理，夯实企业安全生产基础，严格执行建设项目安全"三同时"、从业人员资格准入、重大危险源安全管理、危险化学品安全管理、职业危害防控、领导班子成员轮流现场带班等法规制度。
（五）推进应急救援体系建设，努力提高应急处置和风险规避能力。推进151省级救援基地建设，采取企业联合、政企联合等方式建设专业应急救援队。继续依托消防部队推进应急救援体系建设，完善应急响应联运机制，加快应急平台建设，确保上半年验收，实现与省应急平台互联互通。进一步规范事故信息和预警信息接报处置程序，建立并完善预报、预警、预防机制。建立完善应急管理专家库，加强安全生产应急预案管理，强化应急救援实训演练，健全应急管理制度。
（六）完善宣传教育培训体系，努力提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。宣教培训工作是一项必须常抓不懈的基础性工作。要加大力度，广泛宣传，全覆盖培训，增强全社会科学发展安全发展理念，建设以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化。全面开展安全文化建设示范企业和安全社区创建活动，实施 "安全生产月"、"文明交通行动计划"、"消防119"、"安康杯"知识竞赛等安全生产宣传教育活动，提高全民安全防范意识。深入抓好以"三项岗位"人员为重点的全员培训工作，生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率达到100%。加大安全培训检查力度，对存在不经培训上岗、无证上岗行为的企业，依法严厉处罚。
（七）强化安全监管体系建设，努力提高安全生产监管能力。加强全市安全监管机构和队伍建设，着力解决基层监管力量薄弱问题。按照全省安全生产工作会议要求，半年内，各地都要独立设置安监机构，组建执法队伍，进一步完善市、县两级安全执法和包括乡（镇）在内的三级安全监管体系。同时，煤管、交通、消防、交警等负有安全监管职责的部门要进一步建立健全安全监管机构，加强人员和装备建设，特别是要充实基层监管力量。各地要设立安全生产专项经费，用于隐患治理、应急抢险和保证安全监管工作需要。要加强安全监管党风廉政建设和素质能力建设，严格执行省政府领导对安全工作提出的领导必须有力、制度必须执行、责任必须落实、排查必须全面、整治必须彻底、监管必须到位、打击必须坚决、问责必须严厉"八个必须"要求，不断提高安监队伍的综合素质和执法水平。
同志们，20xx年安全生产任务十分艰巨，责任特别重大，意义更加特殊，决不能有丝毫的麻痹和松懈。大家一定要以维护人民群众的生命财产安全为己任，时刻绷紧安全生产这根弦，坚定信心，振奋精神，恪尽职守，切实履行职责，奋力推进全市安全生产工作再上新台阶，确保安全生产形势持续稳定。
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