扎实推进党风廉政建设和反腐败工作
2020-03-02 00:42:09 来源：范文大全收藏下载本文
扎实推进党风廉政建设和反腐败工作
近年来，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以推进惩防体系为重点，采取精细管理措施夯实反腐基础，注重创新工作方式提升倡廉水平，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作扎实开展。
“三管三抓三创新”，严格落实党风廉政建设责任制
党风廉政建设责任制是加强党的建设，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保证，是落实反腐倡廉各项任务的总抓手，抓干部、重执行、务实效，确保责任制落实。
“三管”原则强化责任制意识。要求学校领导干部履行党风廉政责任制时要做到“以身作则管自己，带好班子管下属，抓好风气管队伍”，促使各级党员干部都知其任、明其职、出其力、尽其责，自觉落实党风廉政建设责任制。
“三抓”措施精细责任制落实。一是掌握精神抓分工，学校注重制定责任制任务分工时做到“四个结合”，即结合中央和上级纪委会议精神，将上级精神融会贯通到学校的责任制分工和任务中，结合惩防体系工作规划，将工作规划的任务与责任制任务协调制定，结合学校教科研等中心工作，将党风廉政建设责任制的任务与中心工作、业务工作“四同步”，结合各牵头单位实际，将牵头协调任务与配合单位分工明确化。二是统一领导抓部署，学校要求各单位将党风廉政建设和反腐败工作摆在重要议事日程，专题研究和部署党风廉政建设责任制工作，坚持“谁主管，谁负责”，明确领导干部“一岗双责”，将责任落实到岗、明确到人，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。三是严格考核抓落实，学校坚持平时抽查、年中检查，加大了年底考核力度，成立专门考核组，“听汇报、看资料、约谈话、搞测评”等方式对全校基层单位落实责任制的情况进行年底考核，考核结果记入领导干部廉政档案，作为领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。
“三项”创新深化责任制成效。一是抓住关键岗位，深化责任延伸。坚持对全校处级领导干部签订党风廉政建设责任书的基础上，将责任向“人、财、物”等关键岗位延伸，例如，针对高校科研单位经费加大，管理难度大特点，率先实行科研课题组长廉政承诺制，针对工程基建、后勤服务、招生招聘招标等领域责任大特点，要求基建、招生等重点单位将责任制延伸到全员，形成横向到边、纵向到底的责任网络。二是拓宽监督渠道，选聘特邀监察员。在师生员工中精心选聘党风廉政建设特邀监察员，充分发挥群众参与权、管理权、监督权，对责任制落实进行全方位监督，确保权力在阳光下运行。三是创新考核方式，确保责任落实到位。实行定期监督检查、平时专项考核、阶段性廉政谈话，年终述职述廉的“四综合”考核制度，深化责任制的监督考核形式，发挥纪委组织协调职能，健全责任制联席会议制度，实施纪委与组织部联合对干部进行考评机制，运用科技手段，建立干部廉政电子档案系统，加大对干部责任制落实的监管力度，确保责任制落实到位。
坚持“三项确保”，扎实推进惩治和预防腐败体系建设
惩治和预防腐败体系是深入开展党风廉政建设和反腐败工作，从源头上防治腐败的重要举措，坚持“十六字方针”，结合实际，在教育、制度和监督上，勇于创新，勤于精细，在惩治和预防工作上务求实效。
（一）创新教育内容形式，确保廉政教育上水平。
以人为本，分类施教，不断丰富教育内容。一是实行“六级分人施教”，将施教对象分为校级领导干部、中层干部、普通党员、重点管理岗位人员、教师职工、广大学生六个层次组织施教。二是围绕“四类分权施教”，坚持按照“人权、事权、财权、物权”的工作性质不同，因权制宜，有针对地开展廉政知识、岗位风险和职业道德教育。三是坚持对干部“三段分谈施教”，针对不同阶段，教育的重点不同，对新任或岗位调整时的干部进行任前谈话，对于涉及信访、有违纪倾向和苗头时的干部进行警示谈话，对于年底考核、廉政测评不称职和有违纪反映时的干部进行诫勉谈话。四是坚持对职工“四类分时施教”，根据施教对象工作成长轨迹开展阶段性教育，对于刚参加工作的教职工，进行岗前廉政基础教育，对于年轻后备干部，开展管理能力教育和干部素质培养，对于在职领导干部，加强领导岗位责任教育、廉政勤政教育，对于离退休干部，坚持党的最新理论方针政策的充电宣贯教育。五是坚持将内容“四种融入施教”，把廉政教育内容融入党委宣传教育工作总体部署，统一规划、统一要求、统一实施；把廉政教育内容纳入校院两级理论学习中心组，教育引导领导干部树立正确“三观”，增强廉洁自律自觉性；把廉政教育内容纳入党校培训课程，夯实反腐倡廉思想理论基础；把廉洁教育内容纳入学生培养体系，教育广大学生崇廉尚洁、诚实守信。
善用载体，入脑入心，不断丰富教育形式。一是开展读学倡廉活动。学校坚持“三会一课”，重视中心组理论学习制度，聘请知名专家学者专题辅导，坚持集体学习与自学将结合，编印《领导干部廉政手册》、《处级领导党风廉政建设学习资料简编》，下发《典型案例剖析警示录》、《党风廉政建设》、《明鉴反腐倡廉丛书》，要求广大党员干部认真阅读廉政书刊，主动提高廉政勤政意识。二是廉政短信提醒。“践行勤廉庆‘双节’，淡泊名利过‘廉关’。同心齐筑防腐墙，和谐共建„„”每逢传统佳节，各级领导干部都能收到学校纪委自编自创的廉政短信，近年来，学校已经向各级领导干部发送了千余条自行编辑的廉政短信，提醒教育党员干部自觉执行廉洁自律规定。三是廉政台历提示。每年将廉政台历，发送给领导干部及重点部门、重要岗位人员，使台历中的廉政漫画、警句、史话、知识、故事融入到干部的每日工作生活中，摆在桌前案头，能够起到时时用廉政文化净化心灵、用党纪法规约束行为的效果。四是发挥廉政传媒作用。定期改版升级反腐倡廉专门网站，转载廉政动态、资讯、文章、法规文件等信息，丰富了廉政文化的传播内容；开展数字化廉政教育模式，建立干部在线理论学习系统，在校报开设《领导干部谈廉政》专栏，刊发领导干部廉政心得，加强廉政勤政工作交流；在校电视台播放《每月一课》、《廉政中国》等警示教育片，使廉政教育达到春风化雨、润物无声效果。五是实行单独廉政谈话模式。创新廉政谈话形式，将集体谈话改为“一对一”约谈，增强谈话效果，对新提拔的领导干部廉政谈话；对出现倾向性、苗头性问题的干部，采取诫勉谈话、发放信访监督通知书等形式，提醒、警示、督促其增强法纪意识，确保了关口前移，促进了干部廉洁自律。六是警示教育醒廉。学校组织学校党员干部赴监狱参观学习，听服刑人员现身说法；将本校的典型案件以内部通报方式，进行警示教育，敲响了廉政警钟，杜绝了腐败案件发生。七是正面分层施教。学校纪委书记为领导干部讲廉政党课、纪委副书记为党员干部进行《廉政准则》专题培训，纪委干部为学生党员上廉洁党课，各院(系)党政负责人对本单位教职工讲党课，学术带头人、科研组长组织本团队教师加强学术道德教育；组织观看全省廉政公益广告展、组织观看廉政教育影片,提醒党员干部自觉增强党性修养。八是创新廉政载体。活化考试形式，坚持以考促学、以学促廉，自主开发廉政答题软件，连续3年组织全校领导干部参加“党风廉政知识网上答题”活动；自主设计“廉政屏保”电脑软件，配置领导干部和重点岗位电脑；在学生中开展廉政电子书制作评比活动，创新廉政文化进校园载体，激发大学生创作热情和自觉做廉政文化传播者的动力。通过生动廉政形式和丰富教育内容，增强了广大党员的党纪意识、提高了党性修养，推进了党风廉政建设，营造了良好的廉政文化氛围。 完善机制，整合资源，不断发挥廉政教育整体合力。形成了党委统一领导，党政群齐抓共管，纪检监察组织协调，宣传部门、教学部门、学工部门、团委等单位牵头实施，广大干部师生共同参与的领导体制，按照“组织联席、阵地联建、载体联搞、活动联办、责任联任”原则，发挥职能优势，建立优势互补、分工明确、布局合力的廉政大宣教工作机制。建立责任落实机制，将廉政教育纳入到党风廉政建设责任制考核，完善沟通协调的联席会议制度，有效整合各方资源，运用各种宣传媒介，全力扩大廉政文化宣传，开展贴近学生实际的廉洁文化建设创建活动，让廉洁思想走进课堂，入耳入心入脑，形成了落实全方位、工作全覆盖、教育
（二）“点线面”结合紧，确保廉政制度全覆盖。
抓点：以廉政风险点防范，研究建立高校反腐倡廉预警机制为突破，带动制度创新。作为率先在全国高校中开展廉政风险预警研究的高校之一，哈工大较早进行了高校反腐倡廉预警机制的课题研究，并将风险管理理论和三个“预警子机制”及时运用到实践中，尤其是深入排查廉政风险工作中，全校共确定廉政风险环节174个、风险点226个，针对风险点依岗修制，积极探索风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗的风险防范“预警链条”，使风险防范从“隐性和弹性”变成“显性和刚性”，达到公开“风险”，使用阳光杀毒，确保了“权力和资金”两大运行轨迹为重点的廉政风险预警机制更加科学缜密。紧紧抓住“廉政风险防范”这个创新引擎，可以使制度建设由“单项探索”转变到“整体推进”，起到辐射的连锁反应，继而推进廉政风险教育制度化，使人人知风险、防风险、化风险，利用现代技术手段，描绘出了高校风险防控图，促进各项制度的完善健全，堵塞了制度漏洞，加强了对权力的有效监控，初步建立了动态、立体式的反腐倡廉预警机制体系。 连线：以人财物等重点领域突出问题专项治理为抓手，推进制度健全。学校积极推进干部人事制度改革，实行岗位分类设置管理和分级聘任，完善院（系）和直属单位领导班子任期制；参与推进财务管理制度改革，建立完善《预算管理办法》、《薪酬发放管理办法》和《科研经费使用管理办法》等制度；推进采购管理机制改革，规范招投标信息发布和合同签订，健全了统一的采购管理制度体系。
扩面：抓住学习实践活动和创先争优活动契机，推进制度系统化。在学校实践活动和创先争优活动期间，学校从规范管理和权力运行入手，建立和完善反腐倡廉制度。一是认真落实党风廉政建设责任制，构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉责任体系，完善了决策制度，先后健全完善了《校领导班子落实“三重一大”制度实施办法》和《院（系）党政联席会议议事规则（试行)》等管理制度511项；二是完善决策、校务公开、招生考试管理、教育收费、干部人事、财务管理、基建工程、物资采购、科研经费和后勤管理等一系列实体制度，增强制度的刚性约束。三是完善了责任追究问责制度，对因决策失误、权力失控、行为失范等造成重大损失和不良影响的，依纪依法追究相关人员的责任。四是做好制度汇编体系化工作，全面梳理反腐倡廉相关制度，形成了含9大类109项的《哈工大反腐倡廉制度汇编》，反腐倡廉制度建设的系统性、科学性进一步增强。 全过程、形式多样化的廉政文化建设体系。
（三）狠抓重点，创新模式，确保监督工作取实效。
把好三关，加强干部监督力度。一把好干部选拔任用关。学校纪委积极配合组织部，在每次干部换届和班子调整时期，对干部选拔实施全程监督，坚持推行民主推荐、竞争上岗、公开选拔、考察预告、任前公示、廉政鉴定、集体表决、交流轮岗、述职评议、诫勉谈话、建立电子廉政档案、履行离任交接程序等一系列制度，确保干部选拔任用的监督工作做到关口前移；二是把好决策科学民主关。学校加大党务校务等信息公开力度，重点加强对一把手的监督管理，健全高校科学民主的决策机制。从学校、单位班子、师生员工三个层面对一把手“治权”，防止一言堂。学校纪委认真对一把手采取谈心谈话、诫勉、要求党政一把手带头讲党课，履行重大事项报告等项制度，班子成员坚持民主集中制，对一把手执行党政联席会议制度和三重一大决策机制进行监督，激活群众参与教代会监督工作，对事关学校改革发展大局的重大问题和涉及教职工、学生切身利益的重要事项进行监督问效；三是把好干部廉洁自律关。积极推行“三谈、两述、一报告”制度，建立和完善督查警示制度，“三谈”，即学校纪委同下级党政主要负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话 “两述”，即领导干部和领导班子按要求进行述职、述廉。“一报告”，即领导干部报告个人重大事项。学校还坚持管理干部两个“八小时”，即不仅加强干部在岗时间进行廉政勤政考核，还要对干部业余的八小时进行廉情收集，重要信息录入电子档案和风险防范预警系统，积极完善并公开网络举报和效能投诉信息收集平台，通过拓宽群众反映、党风廉政责任制群众谈话等多种渠道，主动发现干部出现的一些苗头性、倾向性问题，及时采取实行信访回复通知书、提醒谈话通知书、诫勉谈话通知书“三书”提醒制度，及时进行惩戒教育，真正起到关心、爱护和保护干部，对严重违纪违法者严格进行责任追究，确保干部廉政勤政，权力运行公开透明。
规范权力运行，精细重点领域和关键环节的监督工作。一是加强招生监督坚持全程参与，积极落实“阳光工程”。特别是对于自主选拔录取、艺术类、艺术特长生、体育特长生、高水平运动员等特殊类型考生的招生录取，严格和细化每个环节和工作程序，坚持并完善招生政策、招生资格及有关考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件处理结果“六公开”制度，使招生工作在阳光下运行，广泛接受社会监督；二是加强招标采购监督，精细分工，除有对大宗物品设备采购的招标办公室外，还专设了工程招投标办公室，重点强化对工程建设领域的招投标监管。建立健全学校内部各项采购监管制度。加强对邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购的管理，严把“招投标备、现场监督、合同审签、后续监督”四关，做到公开透明、阳光采购；三是加强对学校内部财务监控。完善预算编制与执行制度，增大财务收支、资金运作和使用的透明度，建立重大经济决策、重大投融资及大额资金使用集体决策、专家咨询等制度，保证了资金的安全。实施财务公开,每年向教代会报告年度财务预算执行和决算情况。加强学校内部审计。规范教育收费管理，严格执行“收支两条线”规定，加强预算外资金管理，严肃查处设立“小金库”行为。
创新监督机制，加大专项工作和重大活动的问效督导。一是在全国高校中率先成立行政效能投诉中心，专门负责受理行政效能投诉，促进学校精细化管理，提高学校各单位及工作人员的行政效能；二是建立完善行政效能监察联席会议制度，对自筹资金建设项目验收、大型共享实验平台建设、图书馆供热改造、游泳馆和教师住宅建设等师生员工关心关注的项目，实行事前提示、事中监控、事后检查的全程跟踪监督模式，确保了学校重点建设项目和民生工程顺利推进；三是建立健全了纪检监察与组织、人事、审计、法制等部门的联席会议机制，对干部人事工作进行全方位的协同监管。四是实行专项活动督导组制度，例如对校庆捐款、抗震救灾资金使用情况进行监督指导，对深入学习实践科学发展观活动、党建创优工程、创先争优活动进行全程督导，积极加强执行力建设，有效促进了各项工作的贯彻落实。
扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,营造优化投资与发展良好环境
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